虞城縣河長制工作現狀、存在問題及建議

李 龍 姬生輝 曹玉玲

（虞城縣水利局）

0 引言

隨著城鎮化進程的日益加快，虞城縣境內的絕大多數河流受到不同程度的污染，還有部分河流已經形成了黑臭水體狀態，給周邊居民的生活帶來很大困擾，也嚴重影響了虞城縣的城鎮形象。虞城縣委縣政府嚴格落實河長制的工作措施，全面推行河長制，盡快使虞城縣在河湖治理方面實現河暢、水清、岸綠、景美的總目標。

1 河長制現狀

虞城縣位于豫東平原的東部，是河南省的一個農業大縣，全縣現有耕地面積9.87 hm2，有效灌溉面積6.05 hm2。全縣共有河道59 條，其中100 km2以上的河道有7 條，30～100 km2以上的河道有10條，10～30 km2以上的河道有11條，省級河道1條，市級河道7 條，縣級河道37 條。省級河道設省級河長1 名，分別由省級領導擔任河長；市級河道設市級河長7 名，分別由市級領導擔任河長；縣級河道37 條，縣委書記擔任第一總河長，縣長擔任總河長，一名副縣長擔任副總河長，其余河道分別由其它縣級領導擔任河長。全縣設立縣級河長18 名、鄉鎮級河長210名、村級河長476名。

2 存在問題

2.1 觀念陳舊不能擺清站位

有些河長不能區分環境與生產生活的辯證關系，不能深入理解習主席新時代綠色發展理念在整個社會發展中的作用，對上級指示要求打折扣，沒能使政策落實到實處見實效。還有干部缺乏政治責任感和敏感性，對工作抱僥幸心理，不作為、亂作為現象時有發生。

2.2 基礎設施投入不足。

城區污水處理廠處理污水的能力不足，大部分鄉（鎮）污水處理設施項目建設基本沒有。沿河居民生活垃圾堆放目前雖得以遏制，但無設備進行無害化處理，生活污水也沒有設施進行集中處理，雨水直接沖入主河道，直接成為了水體污染源。

2.3 沿線環境治理難度大

虞城縣境內河流眾多，近年來虞城縣不斷加強河湖治理、管理和保護，但一些地方侵占河道、圍墾河坡、非法排污、非法彩砂等現象時有發生。如城區內河沿線排污口較多，初步統計就有40 多處，全部未經審批，均屬私自設立，對河湖水質安全形成重大隱患。

2.4 河長制工作不能正常開展

有些鄉鎮河長制辦公室人員身兼幾職，有的工作人員為了應付縣級檢查或上報的數據報表，搞臨時突擊或自行編造數據上報完成任務了之。有些河長不能履行巡河職責，更不能解決亂倒垃圾問題。

2.5 資金缺口較大

受虞城縣經濟發展水平的影響，河長制工作專項資金落實嚴重不足。造成工作滯后，影響了工作質量和效率。

2.6 宣傳引導不夠到位。

對農村生活水環境保護治理的宣傳引導不足，群眾參與度不夠，上下整體聯動的工作氛圍尚未完全形成。

3 建議

3.1 提高思想認識，勇于責任擔當

當前，虞城縣正處在全面建成小康社會的攻堅階段，河湖管理保護工作正面臨前所未有的壓力和挑戰。各級河長要嚴格按照河長制工作的制度和要求，嚴格落實河長責任，按照屬地管理的原則，加大河道監督整治力度，切實履行河長職責，發揮河長主體作用。

3.2 加大基礎設施投入力度

加快城區、鄉鎮污水處理廠基礎設施建設，確保群眾生產生活、建筑垃圾規范處理，切實從源頭上保護河道。同時將河流治理納入干部選拔任用、績效考核序列。

3.3 誰受益，誰治理

按照屬地管理原則，誰受益，誰治理。發動當地群眾參與河道進行常態化治理，劃定河流兩岸管理范圍，并嚴格進行管理。

3.4 增加河長制工作編制

增加專職工作人員，落實工作編制，減少一身兼幾職的現象，切實把河長制的工作落到實處。

3.5 加大資金投入

河長制工作開展以來，撥付河長制專項資金較少，不能滿足河長制工作需要，請求各級進一步加大經費的投入，助推河長制工作。

3.6 充分利用現代科技手段宣傳引導

利用網絡宣傳，網上留言直通車，讓廣大群眾參與到美麗河湖建設上來，利用世界水日，普法日等重點宣傳，發放手冊，詩歌朗誦等豐富多彩的方式方法，不斷增強廣大群眾對河流保護的責任意識和參與意識，只有全民參與才能共同形成節水優先，空間均衡、系統治水、兩手發力的局面。

4 結語

全面推行河長制，創新河湖管理體制機制，是確保人與自然和諧共生、加快推進生態文明建設的必然要求，是更好地落實習主席新時代綠色發展理念和人民對美好生活追求的重要體現，是功在當代利在千秋的歷史偉業，也是更好地維護河湖健康生命的有效舉措，惠及的是民生，順應的是百姓期待，同時也保障了虞城縣防洪安全，供水安全、糧食安全和生態安全。