虞城縣河長制工作現(xiàn)狀、存在問題及建議

李 龍 姬生輝 曹玉玲

（虞城縣水利局）

0 引言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，虞城縣境內(nèi)的絕大多數(shù)河流受到不同程度的污染，還有部分河流已經(jīng)形成了黑臭水體狀態(tài)，給周邊居民的生活帶來很大困擾，也嚴(yán)重影響了虞城縣的城鎮(zhèn)形象。虞城縣委縣政府嚴(yán)格落實(shí)河長制的工作措施，全面推行河長制，盡快使虞城縣在河湖治理方面實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的總目標(biāo)。

1 河長制現(xiàn)狀

虞城縣位于豫東平原的東部，是河南省的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣現(xiàn)有耕地面積9.87 hm2，有效灌溉面積6.05 hm2。全縣共有河道59 條，其中100 km2以上的河道有7 條，30～100 km2以上的河道有10條，10～30 km2以上的河道有11條，省級(jí)河道1條，市級(jí)河道7 條，縣級(jí)河道37 條。省級(jí)河道設(shè)省級(jí)河長1 名，分別由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長；市級(jí)河道設(shè)市級(jí)河長7 名，分別由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長；縣級(jí)河道37 條，縣委書記擔(dān)任第一總河長，縣長擔(dān)任總河長，一名副縣長擔(dān)任副總河長，其余河道分別由其它縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長。全縣設(shè)立縣級(jí)河長18 名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長210名、村級(jí)河長476名。

2 存在問題

2.1 觀念陳舊不能擺清站位

有些河長不能區(qū)分環(huán)境與生產(chǎn)生活的辯證關(guān)系，不能深入理解習(xí)主席新時(shí)代綠色發(fā)展理念在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的作用，對(duì)上級(jí)指示要求打折扣，沒能使政策落實(shí)到實(shí)處見實(shí)效。還有干部缺乏政治責(zé)任感和敏感性，對(duì)工作抱僥幸心理，不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。

城區(qū)污水處理廠處理污水的能力不足，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)基本沒有。沿河居民生活垃圾堆放目前雖得以遏制，但無設(shè)備進(jìn)行無害化處理，生活污水也沒有設(shè)施進(jìn)行集中處理，雨水直接沖入主河道，直接成為了水體污染源。

2.3 沿線環(huán)境治理難度大

虞城縣境內(nèi)河流眾多，近年來虞城縣不斷加強(qiáng)河湖治理、管理和保護(hù)，但一些地方侵占河道、圍墾河坡、非法排污、非法彩砂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如城區(qū)內(nèi)河沿線排污口較多，初步統(tǒng)計(jì)就有40 多處，全部未經(jīng)審批，均屬私自設(shè)立，對(duì)河湖水質(zhì)安全形成重大隱患。

2.4 河長制工作不能正常開展

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室人員身兼幾職，有的工作人員為了應(yīng)付縣級(jí)檢查或上報(bào)的數(shù)據(jù)報(bào)表，搞臨時(shí)突擊或自行編造數(shù)據(jù)上報(bào)完成任務(wù)了之。有些河長不能履行巡河職責(zé)，更不能解決亂倒垃圾問題。

2.5 資金缺口較大

受虞城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，河長制工作專項(xiàng)資金落實(shí)嚴(yán)重不足。造成工作滯后，影響了工作質(zhì)量和效率。

2.6 宣傳引導(dǎo)不夠到位。

對(duì)農(nóng)村生活水環(huán)境保護(hù)治理的宣傳引導(dǎo)不足，群眾參與度不夠，上下整體聯(lián)動(dòng)的工作氛圍尚未完全形成。

3 建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，虞城縣正處在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，河湖管理保護(hù)工作正面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。各級(jí)河長要嚴(yán)格按照河長制工作的制度和要求，嚴(yán)格落實(shí)河長責(zé)任，按照屬地管理的原則，加大河道監(jiān)督整治力度，切實(shí)履行河長職責(zé)，發(fā)揮河長主體作用。

3.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

加快城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保群眾生產(chǎn)生活、建筑垃圾規(guī)范處理，切實(shí)從源頭上保護(hù)河道。同時(shí)將河流治理納入干部選拔任用、績效考核序列。

3.3 誰受益，誰治理

按照屬地管理原則，誰受益，誰治理。發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c河道進(jìn)行常態(tài)化治理，劃定河流兩岸管理范圍，并嚴(yán)格進(jìn)行管理。

3.4 增加河長制工作編制

增加專職工作人員，落實(shí)工作編制，減少一身兼幾職的現(xiàn)象，切實(shí)把河長制的工作落到實(shí)處。

3.5 加大資金投入

河長制工作開展以來，撥付河長制專項(xiàng)資金較少，不能滿足河長制工作需要，請(qǐng)求各級(jí)進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)的投入，助推河長制工作。

3.6 充分利用現(xiàn)代科技手段宣傳引導(dǎo)

利用網(wǎng)絡(luò)宣傳，網(wǎng)上留言直通車，讓廣大群眾參與到美麗河湖建設(shè)上來，利用世界水日，普法日等重點(diǎn)宣傳，發(fā)放手冊(cè)，詩歌朗誦等豐富多彩的方式方法，不斷增強(qiáng)廣大群眾對(duì)河流保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，只有全民參與才能共同形成節(jié)水優(yōu)先，空間均衡、系統(tǒng)治水、兩手發(fā)力的局面。

4 結(jié)語

全面推行河長制，創(chuàng)新河湖管理體制機(jī)制，是確保人與自然和諧共生、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是更好地落實(shí)習(xí)主席新時(shí)代綠色發(fā)展理念和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，是功在當(dāng)代利在千秋的歷史偉業(yè)，也是更好地維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，惠及的是民生，順應(yīng)的是百姓期待，同時(shí)也保障了虞城縣防洪安全，供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。