物業管理社會化背景下長沙職教基地安全管理的探索與實踐

文 / 長沙職業教育基地綜合協調辦公室 戴偉軍 鄧敏杰

近年來，伴隨我國物業管理行業的不斷成熟和進步，越來越多的學校開始實行社會化管理，從最早的保安、保潔、綠化到后來的食堂、宿舍等，都逐步地引入了物業管理。學校的社會化管理是社會分工的必然結果，讓專業的人做專業的事，對學校是一件好事，可以讓學校從繁雜的后勤服務工作中解脫出來，把更多的時間和精力放在優化學生、學校的管理，提高學校教育教學水平上來。但是，學校社會化管理也隨之帶來了一系列問題，安全問題就是我們要考慮的頭等大事：學校的社會化管理會使得相對封閉的校園環境有更多的社會人群進入，人員更多更雜，隨之產生了更多的風險敞口；物業工作人員的流動性大，引起的不穩定因素也會隨之增多，學校安全管理面臨的風險也會增加；物業工作人員畢竟不同于學校的教職員工，其工作責任心如何落到實處，工作主觀能動性怎樣充分發揮，也是學校安全管理工作要重點考慮的事。

長沙職業教育基地內含5所職業院校，校與校之間沒有圍墻，只有道路和綠化分離。從2019年9月起實行統一物業管理，相對單獨學校來說，其規模更大、人員更多更雜、安全防范任務更加艱巨，如何做好基地安全工作更是亟需解決的大事。長沙職業教育基地綜合協調辦公室在前期單獨物業運行模式的基礎上，通過詳細的調查研究，認真的總結梳理，逐步摸索出一些新物業化管理模式下做好學校安全工作的新方法、新舉措。

一、以制度建設為基礎，確保安全工作有章可循

1、規范安保人員職責，明確安保工作要“干什么”。根據職教基地安全工作實際需求，我們將安保工作細分為安保主管、門崗保安、巡邏保安、宿舍保安、監控員、消防安全員等具體崗位，同時進一步細化各崗位安保人員工作職責、工作標準、工作程序，規范了工作制度，促使各崗位安保人員各司其職，共同維護好職教基地安全穩定。

2、建立安保人員培訓制度，指導安保工作要“怎么干”。根據各崗位安保人員工作職責，細化其工作內容，從工作流程、文明用語、隊列訓練、工作記錄、安保器材使用、消防安全、應急處置等方面明確培訓內容，采取相對集中學習和崗位實地培訓等方式，嚴抓安保隊伍的培訓，既有助于加強安保隊伍的組織紀律性，更有利于提高安保人員整體素質。

3、健全物業安保考核制度，評估安保工作 “干得怎樣”。根據安保崗位職責及工作內容，從日常值班、隱患排查、工作質量、消防安全、專項任務、師生反映等方面建立詳細的安保考核制度。通過對物業安保的考核，既有利于督促物業公司切實履行盡責，積極做好安保工作，更有利于安保人員能力和水平的不斷提高。

二、以安全檢查為抓手，確保安全工作落到實處

1、嚴格執行每日安全檢查，確保各項安保制度落到實處。根據各崗位工作職責及工作制度，常態化檢查安保制度落實情況：門崗保安，重點檢查其執勤情況、精神風貌、各項登統計、安防設備使用、值班室秩序等；巡邏保安，按照巡邏區域劃分，制定各區域巡邏安全檢查表格，重點檢查其巡邏次數是否達到要求、巡邏區域是否到位、安全隱患是否排查等，并檢查是否有相應的圖片資料；監控員，重點檢查其執勤情況、監控系統熟悉情況、異常情況登記、數據統計等。對存在問題的崗位，通過下發整改通知書的形式，要求物業公司限時整改，既有利于督促各崗位人員切實履行職責，更有利于提高安保隊伍的工作能力和工作水平。

2、堅持安全隱患排查常態化，防微杜漸預防事故。始終按照“安全第一、預防為主”的方針，堅持至少每周一次的不定期安全隱患排查，重點檢查消防安全，水、電、氣使用安全，施工場所安全及各種設施設備安全，及早發現問題，及時進行整改，無縫隙的排查和整治各類安全隱患，將安全檢查工作常態化，將安全工作做深、做細、做扎實，確保基地校園安全穩定。

3、堅持節假日安全督查，防止安全工作“掛空擋”。節假日和晚上一直是學校安全工作的最薄弱時段。為認真做好晚上及節假日安全工作，基地協調辦制定了《長沙職業教育基地校園晚上及節假日期間巡邏護校管理制度》，晚上及節假日對安保值班實行“臺賬式”管理，“打卡式”檢查。基地協調辦領導和綜合治理科干部定期不定期對安保執勤情況進行檢查通報，真正使校園安防無死角、無盲區。

三、以共建聯動為依托，確保校園安全有合力

1、樹立基地安全工作“一盤棋”的思想，積極協調職教基地各院校共同做好基地安全工作。在學生上學、放學高峰時段，與各院校志愿者一起到門崗協助做好門崗執勤工作，把好校園安全穩定的“第一道關口”；以安保巡邏隊員為基礎，聯合各學校組建一支年輕的基地護校隊，利用兩輪、四輪電動巡邏車，在學生放學、上學等重點時段在基地周邊進行不間斷巡邏，防范安全風險，維護基地安全穩定；加強協調服務意識，積極配合基地各院校做好重大活動、特殊任務的安保工作，今年來共協助基地院校完成國賽、省賽安保工作、省、市“文明文采”競賽安保、運動會安保、自考成考安保、消防疏散演練等各項活動任務18次。

2、加強聯防聯動，積極整治基地周邊環境。以基地為平臺加強與周邊街道辦、派出所、城管中隊、交警中隊等職能部門的交流。密切配合公安機關，深入推進“高峰護學”，認真排查基地周邊各類影響安全穩定的重點人員，積極整治基地周邊治安環境，凈化了基地周邊環境；協調城管中隊清理基地周邊小攤小販，五號門崗周邊擺攤設點問題基本得到解決，預防了食品安全事故的發生；協調交警中隊在學生上、放學高峰時段在基地周邊指揮、疏散交通，并增設交通標識標牌，確保了基地校園周邊道路交通安全。

3、加強“三自”管理，從源頭防范校園安全事故的發生。在長沙職業教育基地內，每一個正常的教學工作日，都有來自不同中職學校佩戴紅袖章的四支學生志愿者隊伍，他們從早上7點開始，值守在校園的食堂、宿舍、教室、運動場、圖書館、門崗等場地，他們既是值日生，又是志愿者，不僅積極地參與了學校的內部管理，又有效地促進了自身素質的提高。各職業學校大力培養學生“自我管理，自我教育，自我提升”能力，強化學生文明禮儀素養，開展“文明校園”“綠色校園”“美麗校園”“平安校園”系列活動，讓學生教育學生，讓學生管理學生，讓學生影響學生，已成為長沙職教基地學生德育工作的特色。同時基地協調辦統籌協調，各學校錯時下課、錯時就餐、錯時就寢、錯時運動，錯時活動，預防校與校之間學生生活、運動、活動矛盾的發生，從源頭上防范校園安全事故發生。

四、 以“三防”為保障，確保校園長治久安

1、發揮“人防”作用，突出責任落實。從2019年3月開始，我們把基地原有的三家物業公司通過整合優化集中統一為一個物業總標，把基地安保管理人員減少30%，一線安保增加35%，改變過去一線干事保安少，后臺管理指揮人員多的現象。進一步明確基地校園門崗、宿舍、流動巡邏崗位職責，把每所學校的安保力量和基地公共區安保力量統籌結合起來，讓每一位安保人員都明確自己的崗位職責，對他們實行天天檢查、周周點評、月月考核，督促每一位安保人員切實履職盡責，真正把校園安全管理責任落到實處。

2、加大“物防”力度，夯實安全基礎。物防是校園安全工作的基礎，基地協調辦始終把安全設施建設放在最高位置，堅持預防為主、防控結合，堅持從及時裝好每一盞燈，修好每一塊玻璃，補好每一塊地磚，修補每一段圍墻做起，不留安全死角，夯實安全基礎。完成了基地所有門崗標準化整治，添置了防沖撞安全護欄，配齊配足各類防暴器材，筑牢了校園安全的第一道屏障；在基地主要門崗安裝安全防護欄，實現人、車分流，同時完善基地內各項交通標識標牌，并加裝了減速帶，提前預防了基地內道路交通安全事故的發生。基地增添了兩臺四輪電動巡邏車、六臺兩輪電動巡邏車，增補了200多個攝像頭，投入200多萬增添監控室、消防控制室，進一步消除了安全管理工作的盲區和死角。

3、強化“技防”運用，提升安防能力。工欲善其事，必先利其器。今年以來，完善了基地所有門崗的一鍵式110報警系統，門崗實時動態均能以視頻形式連通110報警平臺，安全保衛部門領導能通過手機APP實時查看各門崗動態，同時基地協調辦所有監控攝像頭均與公安機關、市教育局完成了連通對接。此外，我們將無人機安防引入到校園安防中來，結合最新一代蜂窩移動通信技術5G，構建無人機+5G校園立體安防全覆蓋，利用無人機機動靈活，拍攝360度無死角等特點，在學生上、下學高峰時段進行了不間斷的空中巡防，預防意外事件的發生，并定期對基地保留山體、建筑物進行空中安全巡查，及時發現安全隱患并排除。同時我們利用5G傳輸速率高等特點，實時回傳無人機視頻數據，一方面能實時掌握基地校園周邊安全情況，另一方面能根據回傳的視頻進行大數據分析，分析基地周邊學生流量、汽車流量、電動車流量、自行車流量、外來人員流量、流動攤點等情況，合理安排安保力量。□