拖漁溪村：不斷強化防災減災村級公共管理功能和服務職能

文 / 本刊記者 林潔

拖漁溪村地處沅陵縣借母溪鄉楓香坪境，該村內轄8個村民小組，206戶732人。全村地域面積7.71平方公里，林地面積10293畝，稻田面積624.88畝，村民收入以養殖、種植和勞力輸出為主。由于轄區內森林覆蓋率高，每年4月和10月是易發生森林火災的關鍵期，為森林防滅火重點巡護期。全村有三個地質災害監測點，其中拖漁溪地災監測點影響46戶142人（拖魚溪地災點附近常住1戶2人）、荒路灣地災監測點影響32戶97人（荒路灣地災點附近常住2戶4人）、石家溪地災監測點影響31戶112人（石家溪地災點附近常住1戶3人）。該村臨近深溪流域，5-8月降雨量集中，極易發生洪澇和滑坡地質災害。

創建“湖南省綜合減災示范社區”，對該村來說有不小的壓力，但以此為契機加強基層基礎條件，增強防災減災能力是大家的共識。該村高度重視防災減災工作，以重點區域和重點時段為重點，建立健全防災減災工作制度，不斷強化防災減災村級公共管理功能和服務職能。在鄉黨委政府的領導下，該村認真落實省、市、縣應急能力建設和減災進村社區的指示精神，開展綜合防災減災工作，增強全村防災減災意識。

領導高度重視，組織制度健全

通過完善的制度規范防災應急工作，推進全村防災減災工作落實。

在鄉政府和聯村領導的支持下，該村成立了拖漁溪村綜合減災工作小組，明確辦公室職責和小組成員分工，包含風險評估、災害預警巡查、轉移安置、應急救援、物資保障、災情上報各種職能，并且招募村級綜合減災常態志愿者協助本村防災減災工作。制定了全村防災減災工作制度、值班制度、突發自然災害事件報告制度，推進全村防災減災工作落實。對全村災害隱患和住房公共設施、重點人群建立情況一覽表，并且實行網格化管理，安排專職人員對老弱病殘進行幫扶。

宣傳工作到位，群眾知曉率高

為提高村民防災減災能力，增強村民防災減災意識，拖漁溪村開展了形式多樣的防災減災宣傳教育活動。在村里設立防災減災宣傳欄和宣傳牌，把5月12日“防災減災日”作為“村防災減災宣傳日”，在村里開展減災宣傳，發放宣傳資料。并且將防災減災工作與扶貧工作相結合，在下村走訪的同時為村民進行防災減災知識的宣傳。設立了一輛流動宣傳車，安裝喇叭在重點時段各村巡視宣傳防災減災知識音頻，并且利用“村村響”喇叭在全村長期播放防災減災綜合知識，以此增強村民防災減災意識，強化宣傳力度。

完善監測預警制度，設立警示疏散標識

為了防范汛期可能出現的滑坡地質災害，該村建立了監測預警巡查制度，在每個地災點安排了監測員和信息員，并配發預警裝備，加強地災點巡查的同時做好預警工作。森林防火特護期加強護林員巡山力度，力保全年無森林火險發生。同時，汛期與鄉應急辦保持實時聯系，根據上級發布的災害預警信息提前安排人員轉移，以保障群眾生命財產安全。全村制定村級應急疏散平面圖，在村部作為應急避難集中安置點并設立避難標志牌，在各隱患點顯眼位置設立警示標志牌、安全疏散路線標志牌、安置點標志牌，保障村民應對突發災害能夠安全疏散。

加強應急能力建設，提高災害應對能力

該村設立了拖漁溪村應急管理站，并建立村應急救援隊伍。同時，制定村應急處置流程和應急工作對分工安排。在村部設立一間應急物資儲備倉庫，儲備有一定數量的消防泵、滅火器、打火拖把、救生衣、鐵鍬、應急燈、沙袋等應急裝備以應對突發災害的救援工作。通過開展本村災害預案的應急演練，在提高應急救援隊伍裝備熟練度和應急反應能力的同時提高村民應對災害的能力。在本村開展應急救護知識宣傳教育活動，由縣應急局聯合縣紅十字會、鄉應急辦組織，通過活動向群眾宣傳教育應急救護技能和防災減災知識，提高村民抵抗災害和應對災害自救互救的能力。

成功收獲2020年“湖南省綜合減災示范社區”稱號，對拖漁溪村人來說既是榮譽也是動力。對下一步工作，該村負責人表示：要繼續加強全村災害隱患風險的排查與治理。對防洪隱患區域和其它風險隱患點進行再次排查與清理，并制定治理計劃。加強災害防范人力組織和物資儲備。號召更多村民參與到本村防災減災建設工作，做到人員充足，調動靈活，保證防災搶險人力需求，同時加強物資的儲備以應對突發自然災害。加強宣傳教育，提高應急能力。進一步開展形式多樣的防災減災知識宣傳教育活動，增強村民防災減災知識。加強與上級政府應急部門的聯系，提高本村應急能力建設水平。□