拖漁溪村：不斷強化防災(zāi)減災(zāi)村級公共管理功能和服務(wù)職能

文 / 本刊記者 林潔

拖漁溪村地處沅陵縣借母溪鄉(xiāng)楓香坪境，該村內(nèi)轄8個村民小組，206戶732人。全村地域面積7.71平方公里，林地面積10293畝，稻田面積624.88畝，村民收入以養(yǎng)殖、種植和勞力輸出為主。由于轄區(qū)內(nèi)森林覆蓋率高，每年4月和10月是易發(fā)生森林火災(zāi)的關(guān)鍵期，為森林防滅火重點巡護期。全村有三個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點，其中拖漁溪地災(zāi)監(jiān)測點影響46戶142人（拖魚溪地災(zāi)點附近常住1戶2人）、荒路灣地災(zāi)監(jiān)測點影響32戶97人（荒路灣地災(zāi)點附近常住2戶4人）、石家溪地災(zāi)監(jiān)測點影響31戶112人（石家溪地災(zāi)點附近常住1戶3人）。該村臨近深溪流域，5-8月降雨量集中，極易發(fā)生洪澇和滑坡地質(zhì)災(zāi)害。

創(chuàng)建“湖南省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，對該村來說有不小的壓力，但以此為契機加強基層基礎(chǔ)條件，增強防災(zāi)減災(zāi)能力是大家的共識。該村高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，以重點區(qū)域和重點時段為重點，建立健全防災(zāi)減災(zāi)工作制度，不斷強化防災(zāi)減災(zāi)村級公共管理功能和服務(wù)職能。在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，該村認(rèn)真落實省、市、縣應(yīng)急能力建設(shè)和減災(zāi)進村社區(qū)的指示精神，開展綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，增強全村防災(zāi)減災(zāi)意識。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織制度健全

通過完善的制度規(guī)范防災(zāi)應(yīng)急工作，推進全村防災(zāi)減災(zāi)工作落實。

在鄉(xiāng)政府和聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)的支持下，該村成立了拖漁溪村綜合減災(zāi)工作小組，明確辦公室職責(zé)和小組成員分工，包含風(fēng)險評估、災(zāi)害預(yù)警巡查、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急救援、物資保障、災(zāi)情上報各種職能，并且招募村級綜合減災(zāi)常態(tài)志愿者協(xié)助本村防災(zāi)減災(zāi)工作。制定了全村防災(zāi)減災(zāi)工作制度、值班制度、突發(fā)自然災(zāi)害事件報告制度，推進全村防災(zāi)減災(zāi)工作落實。對全村災(zāi)害隱患和住房公共設(shè)施、重點人群建立情況一覽表，并且實行網(wǎng)格化管理，安排專職人員對老弱病殘進行幫扶。

宣傳工作到位，群眾知曉率高

為提高村民防災(zāi)減災(zāi)能力，增強村民防災(zāi)減災(zāi)意識，拖漁溪村開展了形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。在村里設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄和宣傳牌，把5月12日“防災(zāi)減災(zāi)日”作為“村防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”，在村里開展減災(zāi)宣傳，發(fā)放宣傳資料。并且將防災(zāi)減災(zāi)工作與扶貧工作相結(jié)合，在下村走訪的同時為村民進行防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳。設(shè)立了一輛流動宣傳車，安裝喇叭在重點時段各村巡視宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識音頻，并且利用“村村響”喇叭在全村長期播放防災(zāi)減災(zāi)綜合知識，以此增強村民防災(zāi)減災(zāi)意識，強化宣傳力度。

完善監(jiān)測預(yù)警制度，設(shè)立警示疏散標(biāo)識

為了防范汛期可能出現(xiàn)的滑坡地質(zhì)災(zāi)害，該村建立了監(jiān)測預(yù)警巡查制度，在每個地災(zāi)點安排了監(jiān)測員和信息員，并配發(fā)預(yù)警裝備，加強地災(zāi)點巡查的同時做好預(yù)警工作。森林防火特護期加強護林員巡山力度，力保全年無森林火險發(fā)生。同時，汛期與鄉(xiāng)應(yīng)急辦保持實時聯(lián)系，根據(jù)上級發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息提前安排人員轉(zhuǎn)移，以保障群眾生命財產(chǎn)安全。全村制定村級應(yīng)急疏散平面圖，在村部作為應(yīng)急避難集中安置點并設(shè)立避難標(biāo)志牌，在各隱患點顯眼位置設(shè)立警示標(biāo)志牌、安全疏散路線標(biāo)志牌、安置點標(biāo)志牌，保障村民應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害能夠安全疏散。

加強應(yīng)急能力建設(shè)，提高災(zāi)害應(yīng)對能力

該村設(shè)立了拖漁溪村應(yīng)急管理站，并建立村應(yīng)急救援隊伍。同時，制定村應(yīng)急處置流程和應(yīng)急工作對分工安排。在村部設(shè)立一間應(yīng)急物資儲備倉庫，儲備有一定數(shù)量的消防泵、滅火器、打火拖把、救生衣、鐵鍬、應(yīng)急燈、沙袋等應(yīng)急裝備以應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的救援工作。通過開展本村災(zāi)害預(yù)案的應(yīng)急演練，在提高應(yīng)急救援隊伍裝備熟練度和應(yīng)急反應(yīng)能力的同時提高村民應(yīng)對災(zāi)害的能力。在本村開展應(yīng)急救護知識宣傳教育活動，由縣應(yīng)急局聯(lián)合縣紅十字會、鄉(xiāng)應(yīng)急辦組織，通過活動向群眾宣傳教育應(yīng)急救護技能和防災(zāi)減災(zāi)知識，提高村民抵抗災(zāi)害和應(yīng)對災(zāi)害自救互救的能力。

成功收獲2020年“湖南省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號，對拖漁溪村人來說既是榮譽也是動力。對下一步工作，該村負責(zé)人表示：要繼續(xù)加強全村災(zāi)害隱患風(fēng)險的排查與治理。對防洪隱患區(qū)域和其它風(fēng)險隱患點進行再次排查與清理，并制定治理計劃。加強災(zāi)害防范人力組織和物資儲備。號召更多村民參與到本村防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工作，做到人員充足，調(diào)動靈活，保證防災(zāi)搶險人力需求，同時加強物資的儲備以應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害。加強宣傳教育，提高應(yīng)急能力。進一步開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育活動，增強村民防災(zāi)減災(zāi)知識。加強與上級政府應(yīng)急部門的聯(lián)系，提高本村應(yīng)急能力建設(shè)水平。□