廢水重點排污單位自行監測現狀問題及對策建議

張見昕

（ 遼寧省生態環境監測中心，遼寧沈陽 110161）

1 引言

為加強污染源排放監測管理， 國家建立了排污單位自行監測制度。自覺開展污染物排放自行監測，確保監測質量并及時公開監測信息是排污單位的責任和義務［1］。 通過對遼寧省部分廢水排污單位自行監測的監督檢查， 發現自行監測相關工作落實不到位，存在諸多問題亟須解決。

2 自行監測存在的問題

2.1 監測方案不完善，監測內容缺失

開展自行監測工作的基礎是制定準確、 全面的自行監測方案。 從監測方案是否完善和監測方案的執行程度可以判定自行監測的實際效果［2］。 根據相關規范要求， 開展自行監測前應按排污許可要求制定詳細的監測方案。監測方案應包括監測項目、監測頻次、監測分析方法、監測點位平面布置、質量保證和質量控制等內容。 通過監督檢查發現，部分廢水排污單位存在監測方案內容簡單、 監測項目及頻次與排污許可要求不一致、質控措施流于形式等問題［3］。依據監測方案開展的監測工作， 不能如實反映排污單位廢水排放狀況。 個別廢水排污單位自有監測能力不足，但未委托監測機構開展監測，僅以自動監測結果代替自行監測，缺少廢氣、噪聲、重金屬、環境質量等排污許可明確的監測項目，監測內容嚴重缺失，不能滿足管理要求，削弱了自行監測的作用［4］。

2.2 監測數據質量有待提升

社會化環境監測機構眾多， 由于環境監測從業人員專業素質良莠不齊， 在監測期間對企業工況調查、樣品采集保存、實驗分析、報告審核等環節技術把關不足，存在疏漏。 經檢查發現，部分自行監測報告內容不完整，復制痕跡明顯，監測結果不正確，存在監測數據無法溯源等嚴重問題。

（ 1）不同監測機構監測同一排污單位，監測結果差距懸殊，無可比性。

（ 2）監測報告信息不全，監測分析方法不適用，缺少儀器設備、 質量控制等重要信息， 數據無法溯源。

（ 3）噪聲監測數據不全，噪聲類別判斷不清晰，缺少數據修正信息， 非穩態噪聲的測試不符合標準要求［5］。結合企業平面布局等實際情況，對比監測原始記錄，存在監測數據失真，有數據造假嫌疑。

（ 4）自動監測站房管理松懈，監測設備安裝點位不規范，采樣點位不正確，儀器量程設置有誤，運維記錄不完整。

2.3 監測信息公開不到位

根據自行監測信息公開相關文件要求， 排污單位應當及時公開自行監測信息［6］。 部分廢水排污單位主體意識不強，對信息公開工作認識不到位，未在監測方案中明確信息公開方式及時限要求， 信息公開工作隨意性較大。存在自行監測方案、監測年報不公開，監測數據公開不及時，公開項目不完整，公開數據與監測報告不符等問題。

3 對策建議

（ 1）加強全國污染源監測信息管理與共享平臺及遼寧省重點排污單位自行監測信息發布平臺自行監測方案審核，對照排污許可，對監測方案內容嚴格把關；提升排污單位自行監測主體意識，督促其保證監測數據質量。

（ 2）抽調專業技術人員，配合做實排污單位自行監測監督檢查工作。

（ 3）保證自動監測設備校核校準工作到位，確保自動監測數據完整、有效。

（ 4）建立監管信息共享機制，生態環境部門及市場監管部門加強對社會化環境監測機構的監管。