油田服務企業(yè)安全生產特點及對策研究

徐超(中海油田服務股份有限公司，河北 三河 065201)

1 安全生產問題

說起安全生產，很多人通常都習慣于將關注點放在“安全”二字上，其實，安全生產從來都是生產問題，是如何高效組織生產，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的問題。安全是對生產過程一方面的屬性的界定，離開生產去談安全，只能是毫無意義的空談。安全生產又不僅僅是生產問題，從宏觀上講，它是企業(yè)能否實現(xiàn)高質量發(fā)展的問題。很難想象一個隱患遍地、事故頻發(fā)的企業(yè)，其正常生產經營能絲毫不受影響，更遑論實現(xiàn)高質量發(fā)展。拋開安全事故本身造成的直接和間接經濟損失不談，單是事故對企業(yè)形象帶來的不良影響有時就足以致命。因此，談安全生產，要聚焦生產，更要跳出生產去看安全，站在更高的角度去認識安全。

從歷史的維度上講，安全生產是人類社會進步發(fā)展的產物，是人改造自然能力不斷提升的客觀反映。特別是進入工業(yè)化時代之后，由于生產的規(guī)模化、集約化、復雜化，安全事故的發(fā)生日益成為制約生產發(fā)展的突出問題。對于安全生產的研究也就擺上了議事日程，成為企業(yè)管理者無法回避的問題。從矛盾論的角度分析，安全與風險永遠是一對矛盾，研究安全生產就要搞清楚生產過程中的風險，采取措施降低或消除風險。由于人對風險的認識是一個隨著實踐不斷深入的漸進式發(fā)展過程，這就決定了安全生產措施必須動態(tài)地隨之調整，以達到最好的風險控制效果。同時，影響安全生產的內外部因素非常之多，從人員、設備、管理到社會、自然、地理等，既有微觀層面的企業(yè)管理“小生態(tài)”，也有宏觀層面的行業(yè)發(fā)展“大氣候”。既包括主觀認識，也包括客觀條件，甚至是不可抗力等。這就決定了安全生產問題的長期性、復雜性和艱巨性。因而，決定了抓安全生產不可能一蹴而就、一勞永逸，安全工作者必須高度重視，摒棄“速勝論”，做好打“持久戰(zhàn)”的準備。

下面，結合具體實踐，談談油田服務企業(yè)的安全生產特點和規(guī)律。

2 油田服務企業(yè)安全生產特點

企業(yè)安全生產特點與其產品(或服務)實現(xiàn)過程面臨的潛在風險緊密聯(lián)系在一起，諸如原材料的風險、工藝流程的風險、設備設施的風險、人員操作的風險等，都離不開特定的產品(或服務)及其實現(xiàn)過程。油田服務企業(yè)與石油、天然氣打交道，與一般企業(yè)相比，具有如下生產特點：一是涉及油氣，危險性高；二是工藝流程復雜，設備設施集中；三是作業(yè)流程連續(xù)，對生產組織要求高；四是多專業(yè)、多工種協(xié)同配合；五是連續(xù)作業(yè)、勞動強度大；六是使用危險化學品；七是作業(yè)單元分散，工作條件艱苦；八是易受地理、氣候等自然因素影響。相應地，油田服務企業(yè)安全生產的特點(或稱為風險點)主要有易燃易爆，高溫高壓，高空墜落，機械傷害，危險化學品，噪聲危害，井下復雜情況，臺風、海冰、泥石流等自然災害。概括地說，油田服務企業(yè)具有“三高”的特點，即風險高、投入高、技術要求也高。它不僅有地上“看得見”的風險，也有地下“看不見”的風險。對于地下“看不見”的風險主要依賴于地質資料的研究、監(jiān)測監(jiān)控等方面技術的進步。本文主要從管理角度，對地上“看得見”的風險進行分析研究，探討加強油田服務企業(yè)安全生產工作的對策措施。

3 油田服務企業(yè)安全生產對策研究

由于安全生產問題的長期性、復雜性和艱巨性，再加上油氣行業(yè)的高風險屬性，決定了油田服務企業(yè)安全生產工作的極端重要性和艱巨性。要抓好安全生產，必須認清安全生產的本質屬性，廓清紛繁復雜的風險表象，深刻把握油田服務企業(yè)安全生產特點和規(guī)律，從實踐出發(fā)，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，正確處理好主要和次要、短期和長遠、一般和特殊的關系。

下面，結合具體實踐談一談如何抓好油田服務企業(yè)的安全生產。

3.1 要以制度為引領，強化頂層設計

制度是一切企業(yè)生產經營活動的基本依據(jù)。規(guī)模越大、組織越復雜的企業(yè)，越是需要完善的制度保障。作為油田服務企業(yè)，在設計安全生產規(guī)章制度時，要注意滿足如下要求：一是必須植根于本單位實際業(yè)務“土壤”，精準匹配業(yè)務安全風險，充分體現(xiàn)行業(yè)特點，清晰展示企業(yè)在安全生產方面的決心和核心價值追求。即解決“是什么”的問題。二是必須要結構化，要充分明確不同管理層級的職責、任務和目標，將企業(yè)的安全生產追求內嵌到管理流程之中。即解決“我是誰”的問題。三是必須要有可操作的“行動綱領”，明確“規(guī)定動作”，分解動作要領，提出動作標準，確保一看就會、容易上手。即解決“怎么干”的問題。

3.2 要承上啟下，發(fā)育中間層

作為油田服務企業(yè)，各專業(yè)板塊在安全生產的系統(tǒng)流程上處于承上啟下的關鍵位置。一方面要對上承接總部安全生產的頂層設計，結合專業(yè)特點予以具體化，體現(xiàn)總部要求；另一方面要結合具體業(yè)務，對本專業(yè)安全生產流程進行系統(tǒng)設計，突出專業(yè)風險管控特點。作為安全生產的中間層，必須發(fā)揮專業(yè)板塊在管理流程上連接點作用和具體風險防控方面的引領作用。具體說來，要突出抓好如下幾項工作：一是要構建要素完備的綜合管理體系，實施體系化管理，實現(xiàn)安全生產的持續(xù)改進和滾動提升。二是要注重打造一支能力素質過硬、國際化視野開闊的安全監(jiān)督隊伍，聚焦監(jiān)督監(jiān)控效能提升，強化體系執(zhí)行力度。三是要做好個性化安全管理工具的推廣應用。安全管理工具作為解決安全生產突出問題的“利器”，其作用已被業(yè)界廣泛證明。例如，安全建議制度、行為安全觀察制度、隱患排查治理制度等，在具體工作中，應注意這些先進管理工具的推廣應用。

3.3 要直面風險，做實基層

油田服務企業(yè)的一線作業(yè)單元，點多、面廣、戰(zhàn)線長，是各種安全生產風險的“火山口”，也是直接與風險較量的“前沿陣地”，矛盾集中、壓力巨大。同時，一線作業(yè)單元遠離管理機關，各項管理資源相對受限。現(xiàn)場條件艱苦，易受地理、氣候等自然環(huán)境影響。這些條件決定了抓好安全生產工作必須要靠嚴格的制度和嚴格的執(zhí)行。

嚴格的制度體現(xiàn)在要結合基層實際，對上級管理制度進行細化和充實，使之完全契合本地區(qū)、本項目實際作業(yè)需要。同時，還體現(xiàn)在與生產作業(yè)過程中客觀風險的精準匹配上，制度所涵蓋的風險控制措施必須能夠有效控制風險，確保作業(yè)順利、安全。例如，現(xiàn)場各類設備的操作規(guī)程、各項作業(yè)的指導書、現(xiàn)場應急處置方案等。嚴格的執(zhí)行體現(xiàn)在24小時全方位的安全監(jiān)督監(jiān)控制度。負責作業(yè)組織的班組長要切實扛起安全責任，既要部署工作任務，也要組織風險辨識，制定風險控制措施。同時，在作業(yè)實施過程中，還要履行檢查職責，確保相關控制措施落地落實。

3.4 要狠抓執(zhí)行，打造監(jiān)督“硬實力”

監(jiān)督是強化執(zhí)行的重要保證。安全監(jiān)督是企業(yè)安全生產的重要依靠力量。油田服務企業(yè)要以安全監(jiān)督隊伍建設為抓手，優(yōu)化監(jiān)督制度保障，建強企業(yè)總部隱患排查“中軍帳”職能，用好現(xiàn)場安全監(jiān)督“第三只眼”，建立健全“月度有項目、季度有主題、半年有驗證、年度有評估”的監(jiān)督檢查制度，持續(xù)推進QHSE監(jiān)督檢查常態(tài)化，聚焦打造權威高效的安全監(jiān)控體系。同時，要充分發(fā)揮監(jiān)督中心駐地優(yōu)勢，有效履行隱患排查“行動隊”職能，強化隱患查找、分析、整改、跟蹤、關閉的全過程管控，讓隱患無所遁形。持續(xù)開展“送培訓下基層”工作，著力提升現(xiàn)場管理人員隱患根源分析和整改措施制定能力，對癥下藥，從源頭上斷絕隱患再生的機制。

3.5 要潛移默化，營造文化“軟環(huán)境”

安全文化是一切風險的天然屏障，安全生產需要文而化之。良好的安全文化氛圍，是企業(yè)改善風險控制水平，持續(xù)提升QHSE管理的不竭動力和長遠抓手。油田服務企業(yè)既要立足于發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊含的安全管理理念(如“未雨綢繆”、“亡羊補牢”等)，也要善于引進國際先進安全理念和管理工具，不斷推進企業(yè)安全文化建設，營造濃厚的安全文化“軟環(huán)境”，積極培育并建設具有本單位特色的安全文化。經過持續(xù)努力，筆者所在單位目前已形成包括安全領導力可見、安全文化共建、“安全時刻”、“救命規(guī)則”、停工政策、DROPS(墜落物)管理、標桿單元建設與落后單元幫扶等特色安全管理行為，營造了日益濃厚的安全文化氛圍，為作業(yè)現(xiàn)場筑起了堅不可摧的安全“防火墻”。

總之，油田服務企業(yè)安全生產責任重大、任務艱巨，安全生產工作者必須提高站位，進一步增強抓好安全工作的責任感和使命感，既要善于從宏觀層面做好頂層設計，也要善于從微觀層面精準識別和控制風險。一切從實踐出發(fā)，及時總結經驗、完善制度，再用制度指導安全工作實踐，如此循環(huán)往復，不斷提高風險控制水平，持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠開創(chuàng)企業(yè)安全生產新局面，為保障國家能源安全貢獻智慧和力量。