打造燕趙秀美河湖 生態立法保障先行

□河北省水利廳政策法規處

2020 年1 月11 日，河 北 省 第 十 三屆人民代表大會第三次會議審議通過了《河北省河湖保護和治理條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2020 年3 月22 日起施行。《條例》的出臺，是深入貫徹習近平生態文明思想的重要舉措，是全面落實習近平總書記關于長江、黃河保護治理重要講話精神的實際行動，是加快推進我省山水林田湖草生態法規體系建設的具體體現，對于以制度創新維護河湖生態健康，筑牢京津冀生態安全屏障，加快建設天藍、地綠、水清的美麗河北意義重大。

1.立法背景和目的

河湖是文明的發源地，經濟發展的基礎，自然景觀的依托，生態系統的要素。加強河湖保護和治理，保障防洪供水功能，改善河湖生態環境，維護河湖生態健康，是貫徹落實習近平生態文明思想，推動經濟社會高質量發展的迫切需要。中央和省委省政府高度重視河湖保護和治理工作，習近平總書記強調：“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。我省地處華北平原，無大江大河過境，是典型的資源型缺水省份，長期以來，隨著人口的增加、經濟社會的發展以及降水量的減少，全省八大水系中，只有灤河水系部分河流尚能維持較小的常年流量，其他水系的河流基本不同程度地斷流或干涸，湖泊濕地水面面積較上世紀50 年代減少50%以上，河湖的航運、蓄水灌溉、漁業養殖、生態調節和景觀文化等功能喪失殆盡。……