海外煉化工程項目采購管理中的問題與對策

鄢俊波（中國寰球工程有限公司北京分公司，北京 100012）

隨著全球經濟一體化和“走出去”戰略的推動，我國海外煉化工程項目比重不斷加大，取得了較為矚目的成績。同時也應該看到，由于我國煉化工程公司與國際工程公司相比，進入國際市場的時間較短，經驗相對不足，在執行過程中出現了不少問題。本文針對海外煉化工程項目采購管理中存在的問題進行了初步探討，并提出了相應的解決方案和建議。

1 海外煉化工程項目的簡介

1.1 項目采購的定義

項目采購是指工程項目設備和材料的采購，是從項目組織外獲得項目建設所需的貨物和相關服務（合稱產品）的過程。

采購的基本目標和目的是：“以合適的價格、采購合適的數量、合適的質量的物料，并在合適的地點和合適的時間交付。”

一般可以分為工程采購、貨物采購和咨詢服務采購。本文主要論述貨物采購類的項目采購。

1.2 項目采購管理的流程

項目采購管理是指整個項目過程中采購項目所需資源的管理過程。項目采購管理的由采購規劃、發包規劃、詢價、賣方選擇、合同管理以及合同收尾等管理過程組成。

采購的主要過程包括：編制采購計劃、收到采購請購單、詢價、與供應商談判、簽訂合同、催交檢驗、單證物流和付款等環節。

1.3 海外煉化工程項目的特點

海外工程項目通常需要按照國際上通用的項目管理模式，通過國際性公開招投標流程后進行施工建設。海外的煉化工程項目包括煉油裝置建設項目、化工裝置建設項目、擴建改造項目等，與其他海外工程項目相比具有高風險、物資和人員匱乏、技術難度大、投資費用高等特點，在一定程度上增加了物資采購管理的難度。

1.4 海外煉化工程項目采購管理的特點

近年來，全世界的石油企業普遍采用EPC(Engineering Procurement Construction)模式來進行煉化工程項目的全程管理和實施。EPC 即工程總承包，是指企業受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工等實行全過程或若干階段的承包。

海外煉化工程項目通常采用工程總承包（EPC）的模式來執行，總承包商負責整個項目的設計、采購和施工的全過程。采購管理是EPC 管理的重要組成部分，具有采購資金占有量大、采購供貨周期長、采購受制約因素多、采購物資數量較大且種類繁多、業主要求嚴格等特點，決定了采購管理的復雜性和特殊性。

2 海外煉化工程項目采購管理面臨的問題

2.1 采購存在環境制約因素

由于不同國家和地區的社會環境、自然環境、文化環境、政治環境有所不同，受到法律法規、項目性質、語言、人文氛圍等因素的制約，海外煉化項目采購普遍具有適應性問題，容易造成工作被動。

海外煉化工程項目的裝置工藝路線復雜，設備品種繁多，專有設備可選擇的供應商較少；項目所在國所使用的標準也各不相同；業主一般會有自己的供應商名單或者框架供應協議，有些國家對于本土供應商有采購比例的限制等，這些都有可能對項目采購的獨立性和自主性造成較大影響，增加采購的難度和風險。

2.2 采購人員隊伍建設機制尚未完善

海外煉化工程項目的建設周期一般為3—5年，執行中心一般分為國內和海外現場，國內和海外項目現場間的人員有序流動和輪換的體制機制尚未完善，同時受到項目所在國對于外國人員工作簽證的限制及項目人力成本等因素的制約，海外現場人員配備不足，采購人員經常身兼數職，加之工程進度緊張，經常出現無法正常輪休的情況，導致擁有海外項目經驗的采購管理人員和業務人員大量流失，無法長期為海外項目服務。

2.3 采購供貨周期長

對于中國的煉化工程公司來說，項目所在國家一般位于東南亞、中亞、南美等發展中國家和地區，石油配套工業體系不完善，本土供應商匱乏且產能有限，物價高昂，物價波動比較大，為了獲得更有競爭力的設備材料和更好的交貨期，所需的大部分物資都需要從國外采購并運輸到項目所在國。因此采購周期除了正常的設計聯絡期、合同訂貨期、生產制造和測試等周期外，還包含了海運運輸和進出口清報關的時間，供貨周期較長。

2.4 采購計劃變動性強

海外煉化工程項目業主為了盡快投產以取得收益，往往對于工期的要求很高。總包商可能沒有充分的時間來擬定完備的采購計劃，導致后期執行過程中出現很多增補。業主或項目管理公司對采購物資進行審批的過程中，采購計劃變動的可能性也很大。由于海外項目采購程序比較復雜，交貨后還需要進行報關、海運等流程，時間花費較長，采購計劃的變動會給采購管理帶來很大的難度。

3 相關問題的解決方案

3.1 積極適應海外項目國際化發展的需要

采購工作要主動適應國際化發展的需要，強化與設計部、市場部、施工部、質量安全等部門的溝通協調，必要時赴當地進行市場調研，深入了解當地的市場信息和工作環境。

積極與業主進行溝通，真正做到從業主的需求出發，摸清當地的供應商資源，引入國內的供應商資源，整合全球的供應商資源，利用集團化規模化采購和內部框架的優勢，統一采購和調劑，確保海外煉化工程項目采購工作的主動性、適應性和及時性。

3.2 加強海外采購人員人才隊伍建設

要加強對于海外項目采購人員的培養，優化現有的體制，形成“業務人員能進能出、管理人員能上能下”的良性流動機制，建立完善合理的輪休制度，打消項目采購人員“出去海外現場后短時間內回不來”的后顧之憂。

優化海外工程項目的薪酬體系和獎懲機制，福利待遇和評優提干向海外項目采購人員傾斜，提高對采購工作的重視，合理配置項目采購團隊的人員。

通過組織專業培訓、脫產學習、各部門輪換輪崗等手段來加強對于采購人員的培訓和鍛煉，為提升海外項目采購工作的專業化水平打好基礎。

3.3 重視采購計劃的編制

編制采購計劃是項目物資采購工作的重中之重，制定科學合理的物資采購計劃可以縮短項目的采購周期，從而減低項目的采購成本，減少項目的執行風險。編制采購計劃首先要結合項目的總體計劃，同時考慮施工計劃。根據現場施工單位對于各項設備物資的需求時間和合理的交貨期進行合理細致的安排，要標注出物資采購的優先級，對于交貨時間長、現場急需、影響設計出圖等關鍵的物資要優先安排采購。對于大件運輸，需要提前做道路勘察；對于無法運輸的大件設備，考慮現場預制加工，論證實施的可能性。

編制完成的采購計劃需與設計團隊、施工團隊溝通協商，并報項目組審批。為縮短采購周期，還應加強催交工作，對供應商供貨的各個環節緊密跟蹤、監督并及時催促，防止進度拖延。

3.4 將采購工作與項目實施進度精準結合

海外煉化工程項目是一個動態的過程，依據項目的特點、所處環境，對項目的進度、設備運行狀態、現場倉庫的庫存進行監控，及時和全面地了解整個項目的進展情況，同時充分考慮采購難度、進口成本、施工風險等因素，隨時進行調整和優化，精心組織物資供應，與項目實施進度相協調，盡量減少現場緊急采購的情況發生。

4 結語

文章針對海外煉化工程項目采購管理中存在的問題和不足進行了初步的分析，并提出相應的解決方案和建議，希望開展海外煉化工程項目的企業能夠構建現代、實用、高效的采購管理流程，健全采購管理體系，提升項目物資采購工作的效率和效益。