等待下文的新規

顏強

轟轟烈烈宣揚了一段時間，和俱樂部投資人也有過2019年11月在上海的通氣會，以中超限薪為主要內容的“新新規”再也沒有了消息。2019年的最后一個月，中國足協以及中超聯賽諸多工作仿佛陷入了停擺，此前承諾和各俱樂部溝通的會議被取消;中超聯賽2020賽季許多需要落實的準備工作和相關會議被延后，牽涉到聯賽以及各俱樂部商業利益的贊助商供應商會議被延期或取消。中超還要繼續玩，可制定游戲規則進入了又一次波蕩調整。

上至足協，下至各俱樂部，中底層的工作人員最為茫然，不知道此刻和接下來該干什么，更不知道長久的工作方向是什么。

到底發生了什么狀況，知情和不知情的人似乎個個諱莫如深。有傳言，職業聯盟推進不利，足協這方面工作已經是遠遠落后于之前國務院相關時間規劃。張力等人領銜的職業聯盟籌建小組受到多方掣肘，工作進展遠未達標。然而，是否因為職業聯盟遲遲不能啟動，導致了以聯賽限薪為主題的新政不能面世？誰都不能也不愿意確認。

聯系到國家隊主帥空缺，歸化球員數量增加，有關危局中的國家隊是否要增加歸化球員數量的種種猜測不見答案。中國足球一團亂麻，彼此牽扯，具體工作在拖沓中不見寸進。

足協管理層的調整早已完成，陳戌源和他的團隊也早已到位。新一任足協想要在下賽季推行的工作當然是中超聯賽限薪，各種規定也早已出臺。可是這種“出臺”的流程從根本上就難以讓俱樂部接受。聯賽到底是交由以俱樂部為主體的職業聯盟執行具體管理，還是像這一波又一波的新政，年年更新，由足協來包攬一切，這簡直成了一個結果正義和程序正義的辯論題。

限薪的目標非常明確：中超聯賽的高投入超出其營收能力，已經讓這個所謂的“世界第六大聯賽”成為一條收支完全失衡的“地上河”。以過去幾年中超瘋狂的投入水平，這個聯賽的經營健康程度根本不具備長久競爭力。所以，控制成本、保證聯賽具備長久可持續發展可能性，是必須完成的工作。

然而，在具體工作手段上，限薪是不是最好的解決方案？限薪的具體管理辦法由足協提出，要求各俱樂部執行，最終能執行出怎樣的境況？一條橫亙在戰略目標良好、可執行性低微之間的鴻溝出現了。

20多年來，中國足球的職業化改革有過多次聯賽限薪令，都是由足協推出，無疾而終，不僅沒收到控制聯賽成本的效果，反倒滋生了一大堆類似陰陽合同等惡疾，對聯賽的健康運營沒有起到積極作用。限薪本身可以當作聯賽發展階段的一種短期手段，但限薪的約定和執行以及監督需要聯賽主體各俱樂部之間達成共識，需要俱樂部都能遵守一種游戲規則之下的公平競爭秩序，由沒有直接利益關聯的第三方來進行監督，才可能執行到位。

對需要更長發展周期、有志于和國際先進聯賽競爭的中超，限薪只能是權宜之計，而不能作為長久健康的法寶。因為任何一項職業體育聯賽都是基于人、基于高水平職業運動員的競爭。適度限薪，能保證整體環境結構更加合理，可是戴上太多“帽子”的限薪，對從業者積極性、對未來想進入職業足球行業的青少年及其家庭，都會是一種約束乃至打擊。

比限薪更復雜的仍然是政策的制訂和執行。中國足協哪怕表面上已經和體育行政部門脫鉤，但人們對實際狀況莫衷一是。足協根本不具備足夠的權威以及專業能力，來管理和監控整個中國足球行業的方方面面，那么，最合理的管理方式是各種責權利的明確劃分。遺憾的是這樣的劃分始終未能執行。

推出新規或許是新一任管理層樹立權威的起點。可不顧過往留存的諸多疾患，強推新規，效果只會讓人感覺悲哀。在這樣有亂無治的循環中，中國足球還會重復太多過往不斷重復的錯誤。