四星上將，為特朗普張羅第六軍種

李正明

2019年6月，美空軍上將約翰·雷蒙德在美參議院出席美太空司令部司令的任命聽證會。

唐納德·特朗普在2017年1月從地產商人正式“躍龍門”變成美國總統時，美國空軍上將約翰·雷蒙德似乎就注定要成為替他打理太空軍的人。那時，55歲的雷蒙德是美國空軍太空司令部的司令。2019年8月，美國太空司令部成立，雷蒙德添了個新的司令頭銜。12月，特朗普簽署了2020財年《國防授權法》，美軍繼1947年陸軍航空隊獨立為空軍后，第六個軍種太空軍正式開張。雷蒙德再添一個頭銜：太空軍參謀長。作為這支新軍的最高軍事指揮官，他也成為美國參謀長聯席會議成員。

太空司令部徽章。

空軍太空司令部徽章。

職業生涯跟隨太空戰略

1962年，雷蒙德出生于弗吉尼亞州的一個軍人家庭。他出生的那個時代，太空已成為美蘇競爭的新戰場，而且蘇聯領先。1957年，蘇聯發射了世界上第一顆人造衛星。1961年，蘇軍飛行員加加林成為人類第一位太空人。當時美國一方面主張太空對民用科學應用開放，成立了國家航空航天局（NASA），另一方面秘密推動實施太空軍事計劃。1962年，美國一架高空間諜飛機在古巴上空被擊落，這刺激了時任總統肯尼迪在太空部署衛星搜集情報的決心。

雷蒙德的青少年時代，美國經歷了越戰失敗，太空軍事野心有所收斂。1967年聯合國通過《外層空間條約》，規定任何國家不得在繞地球軌道和外太空放置攜帶大規模毀滅性武器的實體。當時蘇聯的太空行動更有進攻性，1968年發射了首顆人造衛星攔截器。這段時期，美國最大的太空成就是1969年首次成功登月，但登月第一人阿姆斯特朗是文職身份，登月兩年后轉入大學執教。1969年美國國家航空航天局年度預算為40億美元，到1974年被減為22億美元。

1981年，里根上臺，美國的太空野心重新膨脹。1982年，美國空軍建立了太空司令部，總部設在彼得森空軍基地。里根大大增加國防預算，先后提出了“星球大戰”計劃、戰略防御倡議、發展反衛星武器等主張，開啟了進攻型太空戰略。那時，對從軍充滿向往的雷蒙德就讀于南卡羅來納州的克萊姆森大學，加入了學校的空軍預備役軍官訓練團，并最終以中尉軍銜開始了在空軍的軍事生涯。多年后，已成為將軍的他常回母校，輔導軍官訓練團的晚輩。

雷蒙德剛入伍，就趕上了美軍戰略空軍力量的擴張期，得到很多歷練。1985年到1989年，他在北達科他州格蘭富克空軍基地321戰略導彈部隊服役，先后任民兵洲際導彈發射組指揮官、飛行指揮官、導彈程序訓練官等職，此后4年，又到加利福尼亞州凡登堡空軍基地擔任戰略航空部門運營官等職。

2019年8月，特朗普宣布重新建立美國太空司令部，雷蒙德（右）為司令。

在雷蒙德入伍之初的1985年，美國首次設立了太空司令部。90年代初，時任總統老布什開打海灣戰爭，美軍的太空優勢首次在戰場上發揮重大作用，從氣象數據、衛星定位到戰區導彈防御系統等，協助美軍輕松擊敗了伊拉克軍隊。但其后上臺的克林頓對發展太空軍備不是很用心，削減了NASA和美國國防部的預算。1993年，雷蒙德被調到科羅拉多州的彼得森空軍基地負責商業發射等業務。1996年，克林頓政府推出了美國首份國家太空政策，提出美國可以為國家安全利益在太空進行防務建設。這開啟了后冷戰時期美軍發展太空戰能力的序幕。這一年，雷蒙德到空軍指揮與參謀學院進修，隨后被調往位于弗吉尼亞州阿靈頓的美國空軍總部。2000年，他還被外派到英國，當了一年多太空監控部隊的指揮官。

2001年小布什上臺，當年發生了“9·11”事件，美國隨即將武裝力量的重心轉向反恐和國土安全。太空司令部于次年解散，其職能被戰略司令部兼并。作為太空軍事專家的雷蒙德似乎也有點沒了方向，到海軍戰爭學院進修去了。念完書，他到國防部當了兩年軍隊轉型辦公室的轉型策略師。

然而，追求單邊主義的小布什很快意識到太空的軍事意義。2006年，小布什政府發布了新的國家太空政策，提出美國要增強“必要時遏制對手使用太空”的能力，稱霸太空的野心毫不掩飾。雷蒙德那幾年又回到范登堡和彼得森空軍基地，負責太空任務。

2017年8月31日，雷蒙德（前）在母校克萊姆森大學主持預備役軍官訓練團學員宣誓儀式。

奧巴馬執政后，也提出了自己版本的國家太空政策，語氣和姿態有所調整，表示要推進太空“非軍事化”。但實際上，美國仍在加緊研發太空作戰力量，發射了天基太空監視衛星，繼續發展導彈防御系統。那段時間，雷蒙德在軍中穩步升遷，先是在駐日本的兩支美國空軍部隊擔任副司令，隨后調回本土，先后任戰略司令部計劃和政策主任、空軍戰略部隊司令等職，2015年升為空軍副參謀長。2016年10月，就在美國大選前夕，雷蒙德當上了空軍太空司令部司令，成為美軍太空力量的“一把手”。

特朗普執拗建太空軍

從軍路上，雷蒙德于1996年升少校，躋身中級軍官階層，2009年升準將，步入將軍行列，經歷了從克林頓、小布什到奧巴馬三個時代的三種太空政策。總體上看，美國的太空安全戰略從強調進攻變為重視威懾與防御相結合，又變為強調進攻。美國認為，隨著對手國家太空能力的發展，美國的太空霸主地位已經受到挑戰，需要加速發展太空攻防技術來應對。

2017年1月，強調“美國優先”的特朗普上臺，更加重視美國的太空優勢。他不止一次提出了建立太空軍的設想。在他看來，美軍的太空力量散布在各部門，空軍設有太空司令部，陸軍設有空間和導彈防御司令部，海軍設有航天和海戰系統司令部，間諜衛星則歸國家偵察局管。這些力量如能整合在一起，無疑能更好地調配資源。這個想法得到了一些政要的支持。時任美戰略司令部司令海頓在當年4月參議院聽證時表示，美國面對俄羅斯反衛星武器的威脅，必須“建立一種進攻能力來挑戰他們”。當年6月，眾議院將組建太空軍的主張寫入國防授權法草案中。但這一內容受到空軍和國防部的強烈反對，沒能在參議院過關。空軍反對是出于自身利益考慮，因為當時美國的太空軍事資源主要掌握在空軍手里，如果成立太空軍，無疑要被挖掉一塊肥肉。時任防長馬蒂斯則致函參議院稱，在軍方正致力減少管理費用、整合作戰資源之際，他反對成立新軍種并增加組織架構。當時美國輿論對此也頗多嘲諷，嘲笑特朗普要與外星人開戰。

但外界低估了特朗普備戰太空的執拗。2017年年底，美國發布的國家安全戰略明確太空為國家安全優先領域。2018年1月，美國新版國防戰略提出要確保美軍太空能力。3月，特朗普在視察一處空軍基地時說：“美國新的國家太空戰略已經將太空視為一個軍事行動區，就像陸地、空中和海上一樣是戰區。”4月，美國參聯會發布太空作戰條令，首次確立了太空聯合作戰區域的概念。6月，特朗普下令國防部啟動組建太空軍。8月，美副總統彭斯和國防部披露了較為詳細的太空軍計劃。此時馬蒂斯也改口了，聲稱“美國需要太空部隊來保護自己的衛星免受來自俄羅斯和中國的打擊”。12月，特朗普給馬蒂斯發去備忘錄，要求重新建立美軍太空司令部，全面掌控美軍的太空軍事行動。

2019年3月，美國防部正式將太空軍計劃遞交國會，建議成立一個獨立軍種。

2019年8月29日，美國防部正式啟動太空司令部，美空軍太空司令部成為其重要組成部分，雷蒙德出任司令。與1985年那個太空司令部相比，新的太空司令部地位更高，限制更少，還有了明確的作戰領域。當時，成立太空軍的提議還沒得到國會批準，軍方聲稱太空司令部與太空軍“無關”，但誰都知道這就是為太空軍配套的作戰指揮部門。幾個月后，太空軍正式獲批，雷蒙德毫無意外地又成為這支軍隊的軍事主官。

不好干的“太空”一把手

雷蒙德是職業軍人，與特朗普并無個人交情。但于公于私，他都支持特朗普的太空軍計劃。他說：“擁有一支專注于太空的部隊，將對我們產生巨大的幫助。”在第一年的過渡期，他將身兼太空司令部司令和太空軍參謀長兩職。他表示，有了這兩個新部門，美軍在太空領域的作戰能力和組織、訓練、裝備能力都會得到提高。

按照美軍體制，各軍種管建軍，而聯合作戰司令部管作戰。太空軍的成立，有助于美軍為未來的太空戰爭準備好軍事資源。也有意見認為，太空軍將與NASA、商業太空公司共同構成三位一體的美國太空力量。NASA致力于太空探索、科學研究和技術發展，私營部門負責太空經濟的發展，如在太空中生產產品，開采月球和小行星的礦產資源等，太空軍則形成軍事威懾。

不過，這些都是遠景。目前來說，雷蒙德指揮的太空軍還是一支名不副實的“太空”軍。司令也罷參謀長也罷，雷蒙德眼下管著的還是空軍那批人。國會要求美國防部在18個月的時間內組建起太空軍。空軍太空司令部旗下1.6萬名現役和文職人員將被分配給太空軍，但其他一切都不變。太空軍也沒有自己的保障部隊，從廚師、醫生到憲兵、牧師，都由空軍負責提供。太空軍的制服、銜職結構、訓練和教育都有待確定。目前，他們就是穿著空軍制服的“新部隊”。美空軍部長巴雷特表示，未來可能會將海軍和陸軍的相關人員納入，但這將是一個很長的過程。

運載太空設備的巨型貨機降落在彼得森空軍基地。

雷蒙德本人對太空軍和太空司令部倒是頗有信心，表示美國未來將大大增加相關投入，使兩個部門的實力與其他軍種和聯合作戰司令部保持一致。但他這個“雙料一把手”并不好干。一方面，發展太空軍是個無底洞，美國的軍費是否能滿足龐大的資源需求是個疑問。特朗普簽署的2020財年國防授權法案，一共獲批7380億美元國防預算，比上一財年增長220億美元。其中，給太空軍的首年撥款是4000萬美元。但有分析估算，太空軍組建首年就需約33億美元，最初5年可能要花約130億美元。特朗普是個不好伺候的“老板”，其任用的職業軍人如前防長馬蒂斯、前白宮辦公廳主任凱利等，最后都落得個不歡而散的下場。面對太空軍龐大的開支需求，斤斤計較的特朗普對雷蒙德能給多大力度的支持？會不會“又要馬兒跑又要馬兒不吃草”？這都是未定之事。

另一方面，太空軍的建立也面臨國際批評。盡管美國聲稱這支軍隊的任務是在太空保護美國衛星和其他資產，但外界仍擔心此舉會開啟太空軍事化的大門。如今，法國、日本都在考慮建立類似的軍種，北約也將太空列為第五作戰區域。很多有識之士擔心，大規模的太空軍事競賽最終會制造出數以億計的衛星碎片，成為地球上空高懸的“達摩克利斯之劍”。如果真有那么一天，歷史將記錄下雷蒙德是打開“潘多拉魔盒”的那個人。

約翰·雷蒙德

1962年生。1984年獲美國克萊姆森大學行政管理學士，隨后入伍。長期在美空軍服役，2009年升準將，2015年任美空軍副參謀長，2016年升上將并任美空軍太空司令部司令，2019年8月任美太空司令部司令，2019年12月任美太空軍參謀長。