全球互聯網50年（1969-219）：發展階段與演進邏輯（下）

□ 文 方興東 鐘祥銘 彭筱軍

第三階段，基礎應用階段（20世紀80年代）：協議大戰TCP/IP勝出，NSFNET網絡全球

互聯網發展的黃金時代，是在商業化之前的20世紀80年代。那時全球網絡還沒有統一到互聯網（Internet）。在80年代初期，TCP/IP也還沒有必勝的信心。這個時期，美國、歐洲以及隨后的亞洲等各國高校，計算機網絡的研究和開放如雨后春筍。無論是協議、規范和網絡，均呈現出百花齊放、百家爭鳴的熱鬧景象。

一系列關鍵的舉措，奠定了TCP/IP的最終勝出。1982年，TCP/IP協議成為剛剛起步的互聯網的重要協議，第一次明確了互聯網（Internet）的定義，即將internet定義為通過TCP/IP協議連接起來的一組網絡。1983年1月1日，阿帕網完全轉換到TCP/IP，且分成阿帕網和MILNET兩部分，后者并入1982年建立的美國國防數據網，現存113個節點中的68個進入MILNET。1984年，美國國防部也將TCP/IP作為所有計算機網絡的標準。在漫長的協議大戰中，TCP/IP終因其開放性和簡單性脫穎而出，一統天下。

1981年，美國國家科學基金會（NSF）提供資助建立計算機科學網絡（CSNET），為大學計算機科學家提供網絡服務。NSFNET本質上是一個連接學術用戶和阿帕網的網絡，并成為推動80年代全美和全球大學之間聯網的主導性力量。同年，法國Telecom公司在法國全境部署Minitel（Teletel）網。BITNET是美國紐約市立大學建立的合作網絡，連接的第一個節點是耶魯大學，最初的作用是為Internet用戶提供郵件列表服務器，用戶可以在BITNET和Internet之間發送電子郵件。全球很多大學計算機中心最早聯網的都是先從BITNET開始，而它最初只是一個社會組織，在巔峰時期的1991年，BITNET聯接了500多家機構和3000多個節點。但是由于TCP/IP的快速爆發，IBM大型機平臺逐漸退出學術機構，BITNET的陣地也被迅速侵蝕。全世界開始融合成為一個網絡。

1982年，EUUG建立歐洲Unix網（EUnet），提供email和USENET服務，最初連接的國家有荷蘭、丹麥、瑞典和英國。

1983年，歐洲科學研究網（EARN）建立，同BITNET非常相似，使用IBM公司贊助的網關硬件。同一年，湯姆·詹寧斯（Tom Jennings）建立惠多網（Fidonet），FidoNet是一個很簡易的BBS，稱得上現代論壇的鼻祖，可通過Internet電子郵件訪問，影響了包括中國馬化騰、張朝陽、求伯君等在內的很多早期互聯網愛好者。1984年，使用UUCP協議的日本Unix網JUNET建成。英國使用Coloured Book協議建成聯合學術網（JANET），即以前的SERCnet。

1983年，域名系統（DNS）出現，產生了如.edu/.gov/.com/.mil/.org/.net和.int等一系列域名，這比網站使用IP地址（如123.456.789.10）更容易記住，網絡空間終于有了人性化的地址名稱。1984年，威廉·吉布森（William Gibson）在其科幻小說《神經漫游者》一書中創造了“網絡空間”（cyberspace）這個詞，給互聯網創造的這個世界命了名。1985年，馬薩諸塞州Symbolics電腦集團的網站面世，成為第一個注冊域名（http://Symbolics.com）。

1985年，全球電子鏈接（Whole Earth Electronic Link，WELL）開始提供服務，匯聚了大批網絡文化先驅和黑客人物，成為早期網絡文化的大本營。社區內引發一系列影響互聯網發展的事件，1997年被《連線》雜志評為“全球最有影響力的在線社區”。1986年10月16日，立法者們歷經7年研討，《計算機欺詐和濫用法》終由羅納得·里根簽署成為法律，規定“禁止任何人在未獲得授權的情況下侵入他人計算機”。1988年，莫里斯蠕蟲的發明者羅伯特·莫里斯（Robert Morris）成為第一個因違反該法案而被定罪的人。

1986年，NSFNET的主干網建成，網速達到56Kbps。NSF在美國建立了五個超級計算中心，為所有用戶提供強大的計算能力。NSF資助的SDSCNET、JVNCNET、SURANET、NYSERNET也開始運營。美國高校開始掀起聯網的高潮，一些NSF支持的區域研究和教育網絡可以連接到NSFNET骨干網，有效擴展了美國各地的互聯網使用情況。這一年，協議大戰全面爆發，歐洲推行開放式系統互聯（OSI），而美國當然是TCP/IP。

布瑞恩·阿圖（W.Brian Arthu）在其研究中發現，現代、復雜的技術往往表現出越來越多的采用回報，因為采用越多，獲得的經驗越多，改進的就越多。因此，一項偶然獲得早期采用領先地位的技術最終可能會“壟斷”潛在采用者的市場，而其他技術將被“鎖定”。雖然OSI看起來勢力強大，最終還是TCP/IP所代表的自下而上的力量全面勝出。正如學者丹尼爾·W·德雷茲納（Daniel W.Drezner）所言，OSI與TCP/IP之間的競爭是歷史上關于“鎖定”的經典案例之一。同年，IAB成立Internet工程特別工作（IETF）和Internet研究特別工作組，以技術治理為核心的網絡治理開始走向正規化。

1987年，在Usenix基金的支持下建立了UUNET，提供商業的UUCP服務和USENET服務。互聯網商業化的萌芽開始出現。同年，在德國和中國間采用CSNET協議建立了email連接，9月20日從中國發出了第一封信。1987年，連接互聯網上的主機數量超過了2萬臺，思科出產了第一臺路由器。以前的阿帕網協議受限于互連1000臺主機，采用了TCP/IP標準后，互連更多的主機變成了現實，聯網帶來的商機開始浮出水面。

1988年，互聯網中繼聊天（IRC）首次被部署，為今天的實時聊天和即時消息程序開了先河。11月2日，互聯網第一場大規模的安全事故——莫里斯蠕蟲（Morris Worm）事件爆發，互聯網上全部6萬個節點中的大約6000個節點受到影響。該事件促使DARPA建立了計算機應急中心（CERT）以應付此類事件。不過，當年的網絡安全問題并未引起人們太大關注。天文學家、電腦安全專家克利夫·斯托爾（Clifford Stoll）的著作《杜鵑蛋》（The Cuckoo’s Egg，1989）可以說是現代信息安全早期歷史的經典之作，他第一次把黑客活動與國家安全聯系在一起，黑客極具破壞性的黑暗面也浮出水面。小說最后用著名的莫里斯蠕蟲事件作為結尾。

1988年，NSFNET主干網速率升級到T1（1.544Mbps）。加拿大的地區網絡第一次連入NSFNET，到年底，連入NSFNET的國家包括加拿大、丹麥、芬蘭、法國、冰島、挪威和瑞典。1989年，澳大利亞、德國、以色列、意大利、日本、墨西哥、荷蘭、新西蘭、波多黎哥和英國等接入NSFNET。全球聯網格局基本形成。1989年，聯網的主機數超過10萬臺。1989年8月，UCLA資助Act One研討會，以慶祝阿帕網建成20周年和自己的功成身退。

1989年，美國在線（AOL）誕生，其之后20年的跌宕起伏，成為互聯網商業化進程最好的見證者。

在互聯網發展史上，80年代無疑是最容易被忽視和低估的年代。這是網絡技術真正大爆炸的年代，各種協議和網絡競相登場，琳瑯滿目，爭奇斗艷。毫無疑問，互聯網是全球集體力量和智慧的成果，是各種技術和應用的集大成。只有最大程度的開放機制，才能吸引和匯聚源源不斷的各方力量。80年代是互聯網奠定全球化基礎的關鍵時刻。美國全國科學基金會拿出巨額資金，資助新的骨干網絡建設，并積極資助和推動全球高校和科研體系與其聯網，成為TCP/IP在百余種競爭的網絡協議中脫穎而出，以及NSFNET最終超越其他各類網絡的關鍵。

80年代歐洲在網絡方面發展的決心和力度不小，完全沒有“臣服”于美國的意愿。而當年匯聚全球力量的OSI的技術水平和聲勢更像勢在必得。互聯網商業化之前的這段歷史，堪稱網絡協議和網絡本身的混戰階段。從ARPA網到NSF網，再到名稱改為“互聯網”，統領全球網絡，成為唯一的中心。這個最終勝出的過程，更多的玄妙依然有待深入總結和挖掘。軍事角色在舞臺上如何及時退出，政府資金與大學體系如何形成復合體，如何向全球開放并資助互聯，以及如何及時擁抱新興的商業力量，讓我們溫故知新。

第四階段，Web1.0階段（20世紀90年代）：WWW啟動商業化浪潮，泡沫時代來臨

互聯網真正進入大眾視野，當從20世紀90年代開始。1990年，阿帕網完成歷史使命，停止使用。第一個商業性質的互聯網撥號服務供應商——The World誕生。商業化，也只有商業化，才具備強大的、真正改變世界的力量。90年代正是互聯網最輝煌、最美好的年代。萬維網和瀏覽器的出現、克林頓政府戰略性的政策引導，以及風險投資的瘋狂加持，在這三級火箭的強力助推下，譜寫了迄今為止最富有想象力，近乎魔幻的一段傳奇歷程。

互聯網是純粹美國的產物，但如同早期需要歐洲的技術鋪路一樣，互聯網要走向大眾化，依舊需要歐洲人的重大創新突破來奠基。1989年3月，歐洲核研究組織CERN科學家蒂姆·伯納斯·李（Tim Berners-Lee）遞交了一份有點不務正業的項目建議書（萬維網前身之構想）。仲夏之夜，蒂姆成功開發出世界上第一個Web服務器和第一個Web客戶機。12月，蒂姆將其發明正式定名為萬維網（World Wide Web），即公眾熟悉的WWW。1990年萬維網完成超文本標記語言（HTML）的開發，1991年8月6日推出。1996年底，美國《研究和發展雜志》授予蒂姆年度科學家（Scientist of the Year）稱號，蒂姆卻認為WWW開啟信息時代新紀元不過是“水到渠成而已”。

1991年除了誕生了第一個Web網頁之外，更多新鮮事物紛紛誕生。Gopher，第一個查找文件內容而不僅僅是查找文件名稱的搜索協議，是很多學術界人士使用的第一個搜索引擎工具。同一年，MP3成為標準，為互聯網插上了音樂的翅膀。也是在同一年，MP3文件格式正式被接納為標準。被高度壓縮后的MP3文件，后來成為通過互聯網分享歌曲和整個專輯的流行格式。

1991年12月1日，由戈爾起草的《高性能計算與通訊法案》（即史上聞名的《戈爾法案》）在美國國會通過。該法案撥款6億美元，推動美國互聯網的發展。1992年11月3日，比爾·克林頓當選美國總統，戈爾成為副總統，戈爾對于互聯網的夢想顯然打動了年輕的克林頓。1993年9月，克林頓和戈爾發布報告，號召加快國家信息高速路的建設。1994年1月，戈爾為當年的《互聯網指導大綱》撰寫序言，成為美國歷史上第一位通過國家互聯網舉辦互動式新聞發布會的美國副總統。在政策拉動下，北美、歐洲和東亞地區都迎來了網絡建設的高潮，1994年被稱為“國際網絡年”。

1993年，瀏覽器問世被許多人認為是開啟互聯網輝煌年代的里程碑。1993年網站數量達到600個，與NSFNET連接的計算機數量從1985年的2000臺增長到1993年的200多萬臺。尤為關鍵的是，面對越來越強烈的商業化需求和機會，美國國家科學基金會沒有加以阻撓，而是引導了一個新的互聯網架構，以支持新興網絡的商業使用。

1994年，互聯網商業化浪潮最具標志性的Netscape誕生了。同年，微軟為Windows95創建了一個Web瀏覽器。斯坦福大學的兩名電氣工程系的研究生楊致遠（Jerry Yang）和David Filo創建了雅虎（Yahoo！），并于1995年3月組建了公司，很快獲得了風險投資的青睞，全球第一門戶由此起步。1995年，Compuserve、America Online和Prodigy開始提供互聯網訪問。Amazon.com，Craigslist和eBay上線。第一個在線約會網站Match.com發布。隨著互聯網向商業企業轉型，原始的NSFNET骨干網已經退役。

人們一般以1995年8月9日網景公司IPO為標志，作為互聯網商業化熱潮的起點。網景的股票開盤價是28美元，開盤僅一分鐘，股價就沖到了70美元，當天最高價達75美元，收盤價為56美元。《華爾街日報》評論說，通用公司花了43年才使市值達到27億美元，而網景只花了1分鐘。互聯網創業和投資的大熱潮由此開啟。

1996年2月1日，美國國會頒布1996年電信法案，該法案的主要目的是刺激電信服務的競爭。該法案還包括之前的通信規范法，指明在網絡上傳播容易被兒童獲得的淫穢產品是違法行為。為了回應法案，于1990年成立的旨在保護互聯網公民自由的電子前線基金會（Electronic Frontier Foundation,EFF）創始人約翰·佩里·巴洛于1996年2月8日在瑞士達沃斯發表了著名的《賽博空間獨立宣言》，充分彰顯了烏托邦式的、無政府主義的黑客理想。宣言的發表也意味著真正威脅的到來，商業和政治開始主導網絡。

1996年，互聯網商業化的第一場大戰——瀏覽器戰爭爆發，PC行業最具壟斷力量的微軟投入重金搶占瀏覽器市場。1996年7月4日（美國獨立日），Hotmail正式開始商業運作，世界上的任何人都可以通過網頁瀏覽器對其進行讀取，收發電子郵件。1997年末，Hotmail成立還不足兩年、員工僅有26人，微軟以4億美元將其收購，開創了互聯網的又一個財富神話。而微軟也借助Hotmail巨大的人氣一躍成為全球注冊用戶最多和訪問量最大的三大網站之一。同年，美國作家丹·布朗（Dan Brown）的處女作《數字城堡》（Digital Fortress）出版，以美國國家安全局、數碼網絡高科技為背景，探討公民隱私與國家安全之間的矛盾。

1997年，里德·哈斯汀（Reed Hastings）和馬克·蘭道夫（Marc Randolph）成立了Netflix，最初只是通過郵寄的方式賣給用戶DVD。那時候，互聯網界沒有人關注它，更不會有人預測到它會在20年后成為全球在線視頻的第一巨頭。2011年，Netflix網絡電影銷量占據美國用戶在線電影總銷量的45%。2018年5月25日，Netflix的市值達到1526億美元，超過了95歲的迪士尼的1518億美元，登頂全球市值最高的媒體公司。

90年代后期，轟轟烈烈的反壟斷大戰一直伴隨著微軟。1997年，得益于司法部的宣判，可以刪除或者隱藏最新版本Windows95上面的IE瀏覽器，Netscape宣布自家瀏覽器免費。1998年，谷歌（Google）誕生，其唯一的服務就是搜索引擎。雅虎此時還看不上它。2000年，雅虎選擇跟谷歌合作，付出720萬美元，讓谷歌為其提供搜索服務，這一大手筆使得谷歌第一次開始盈利。雅虎收購了很多公司，卻沒有成功收購谷歌，原因是2002年谷歌開價60億美元，價格沒有談妥。孰料15年之后，谷歌市值超過了6000億美元。

1998年，Napster公司在互聯網上為音頻文件的共享打開了大門，P2P技術和應用的誕生改變了整個互聯網格局。接下來的10年里，音樂專輯銷量減少了一半，自然引發了音樂行業和電影行業的不滿，開始掀起互聯網領域的強化版權保護進程。

當然，1998年最具轟動效應的事件還是1998年克林頓/萊溫斯基的性丑聞，個人網站德拉吉報道（The Drudge Report）發布了第一個打破傳統方式的重大新聞報道。9月9日，獨立檢察官斯塔爾將完成的調查報告移交國會，全球各大網站紛紛轉載刊登，由于訪問量過大導致各大網站頻頻阻塞、崩潰，人們在各種論壇對這件事展開討論。當這條新聞開始在網上瘋傳時，意味著互聯網首次從傳統新聞媒體篡奪了重大事件的報道權。

1999年是互聯網史上最瘋狂的一年。1998年到2001年期間，埋設在地下的光纜數量增加了5倍；全美70%以上的風險投資涌入互聯網，1999年美國投向網絡的資金達1000多億美元，超過以往15年的總和；IPO籌集的資金超過了690億美元，是有史以來融資額第二大的年份；457家完成公開上市的企業多數與互聯網相關，其中117家在上市首日股價翻番；有史以來IPO開盤日漲幅前10大的交易中有9樁是發生在這一年；美國371家上市的互聯網公司已經發展到整體市值達1.3萬億美元，相當于整個美國股市的8%。然而，根據調查，至少有51家互聯網公司將在未來12個月內花光所有現金。

到2000年3月納斯達克最高點時候，互聯網公司平均市盈率是107，如今是25左右。調查顯示，1998年和1999年間把公司名字改成與網絡相關的63家公司，僅在改名前后十天時間，股價就平均增長了125%。

千年蟲問題是新舊世紀交替之時的一個重大事件。這一事件無論對人類，還是對計算領域或者技術領域來說都是一個很好的教訓。雖然，讓全世界如臨大敵、耗資巨大的千年蟲問題最終并沒有大爆發，讓全世界虛驚一場，但是互聯網泡沫所造就的20世紀末的最后瘋狂，卻給21世紀帶來了一場災難性崩盤。

90年代無疑是互聯網發展歷史上最激動人心的時代，是互聯網從學術網絡走向商業網絡的蛻變過程。互聯網真正走向社會，成為變革時代的創新力量。有賴于技術與商業、社會和政治更大范圍的聯動，尤其以克林頓執政8年（1992-2000）這個互聯網引領的“新經濟”奇跡為代表，華盛頓“信息高速公路”政策理念的引導，華爾街資本市場的協同和助力，硅谷創業精神和風險投資機制的引爆，互聯網熱潮席卷全球。1993年才200多萬網民，到1999年底已經是2億多網民，短短6年，實現百倍級的增長。即便互聯網泡沫最終走向破滅，但是互聯網熱潮再也不會停止。互聯網無疑是整個人類90年代最重要的“興奮劑”，也一躍成為變革時代的最大力量。尼葛洛龐帝在《數字化生存》中提出：“計算不再只和計算機有關，它決定我們的生存。”曼紐爾·卡斯特宣布“網絡社會的興起”。

第五階段，Web2.0階段（21世紀00年代）：網民登陸《時代》年度人物，網民成為互聯網第一生產力

“人民群眾才是歷史的創造者”，這一理念在互聯網領域里面發揮作用，要等到21世紀初Web 2.0浪潮的興起。

新世紀的開端，讓人們充滿遐想。2000年1月10日，美國在線公司和時代華納公司宣布合并，組建“美國在線-時代華納公司”，合并交易額達1660億美元，新公司的價值在合并后更高達3500億美元，成為當時世界上最大的企業合并案例。其目標是要占領下一代互聯網的寬帶基礎設施、互聯網接入服務和內容市場，最終卻成為史上最大的失敗案例之一，2009年美國在線和時代華納分拆，公司總市值縮水98%。

新世紀對互聯網行業來說并不美好，互聯網浪潮推動的投資熱潮和新經濟終于見頂。2000年4月，泡沫破滅的大崩潰開始了。4月3至4日兩日內納斯達克指數暴跌924點，跌幅超過20%，創造納斯達克歷史上的跌幅之最。一年之后的3月12日終于跌破了2000點的防守大關，一年時間跌幅高達62%。2001年的“9·11”事件將納指又一步推進了深淵，連續陰跌至825.8的歷史最低點。互聯網泡沫破滅，直接將美國經濟拖入了衰退，而美國經濟的轉弱引發全球經濟進入衰退。直到15年之后的2015年4月，納指才重回當年的最高點。

2001年的“9·11”事件不僅改變了美國，也改變了互聯網，互聯網終于走過純粹的技術驅動和商業驅動的純真年代，不得不開始面對政治的強力入侵。2001年10月26日，美國總統喬治·布什簽署頒布《美國愛國者法案》，極大地增強聯邦政府搜集和分析美國民眾私人信息的權力，為12年之后爆發的“棱鏡門事件”鋪設了危險的法律之路。

2002年7月，布什簽署一道密令，首次要求政府部門制定有關網絡襲擊的戰略，就美國在何時和如何對外國的電腦系統進行襲擊做出戰略規劃。2003年2月14日，美國公布《國家網絡安全戰略》，將互聯網安全提升至國家安全的戰略高度。

“9·11”事件的廢墟上，博客成為災難親歷者發布親身體驗的重要渠道，從此，博客正式步入主流社會的視野。其最大的革命性在于，廣大網民開始成為內容的生產者。這一年，維基百科啟動，多語言百科全書協作計劃起步。創立5年后的2006年，維基百科英語詞條數突破100萬，到2015年的14年時間里，維基百科英語詞條數突破500萬條，積累了約30億個單詞、1800萬個參考條目和30TB的數據，但是，這依然覆蓋不到人類知識的5%。

P2P(peer-to-peer的縮寫，指通過互聯網直接交互分享)發展道路卻不平坦，終于受到法律強有力的阻擊。2001年美國聯邦法院宣判關停Napster，除非它能找到一種方法能夠避免用戶共享版權文件，否則不予上線。2003年，Myspace、Skype和Safari Web瀏覽器登場。其中，MySpace在2003年成為最流行的社交網絡，引領了Web2.0的主流化。

新世紀另一個變化，就是網絡治理進入全球政治視野。2001年12月21日，聯合國大會通過決議，歡迎國際電聯的倡議，決定舉辦信息社會世界峰會。峰會首次以兩階段舉行的方式，于2003年12月在瑞士日內瓦舉行了第一階段峰會，于2005年11月在突尼斯舉行了第二階段峰會。這次會議不但定義了網絡治理的基本概念和框架，還設立了“互聯網治理論壇（IGF）”作為全球互聯網治理的基本對話平臺。2005年，全球網民達到第一個10億。2006年，互聯網管理論壇第一次開幕。當然，美國政府并不希望各國政府主導網絡治理進程，因而倡導政府、企業和公民社會等聯手共治的“多利益相關方”模式（簡稱多方模式）。此后，多方模式和多邊模式成為網絡治理領域最大的爭議點之一。

2003年9月，瑞典一個民間反版權組織——海盜灣成立，2004年10月獨立。作為世界上最大的盜版資源網站，海盜灣一成立，立刻在互聯網圈里聲名鵲起。在2009年運營者被瑞典逮捕之前，其注冊用戶已經超過了300萬人，BT種子制作者高達1500萬人，月訪問量超過了2.3億人次。通過對海盜灣的分析，學者發現，通過遵循與瑞典綠黨（Swedish Green Party）類似的歷史，海盜灣可以借助其聲望來利用國際代表權，并完全繞過瑞典的政治體系。盡管遭到了政府的打擊，海盜灣迄今依然變換著各種域名而運營著，還在歐洲多國組建了海盜黨，積極參與政治活動。

2004年，克里斯·夏普利（Chris Sharpley）首先命名“社交媒體”術語，同一年，開源軟件理念的締造者、O'Reilly媒體公司CEO提姆·奧萊理提出了“Web2.0”，最終給這場由博客、播客、SNS、Wiki等互聯網的新浪潮命了名，并迅速在全球成為公認的主流概念。

2004年，面向大學生開放的The Facebook（即后來的Facebook）推出。2005年YouTube推出，大眾可以免費分享網絡在線視頻。2006年，推特（Twitter）誕生，最初的名字是twittr（受Flickr的啟發），該公司的創始人杰克·多西（Jack Dorsey）發出了第一個推文：“只是設置我的推特”。推特的成功，推動互聯網信息傳播模式開始走向“零時延”，推特的中國版“微博”在幾年后爆發。這幾大社交媒體的崛起，標志著Web2.0時代全面到來，使得在Web1.0時代占據主導地位的門戶模式開始走下坡路。2006年，《時代》雜志評選的年度風云人物，是網民“你”。

2007年1月9日，第一代iPhone由蘋果CEO史蒂夫·喬布斯發布，并在2007年6月29日正式發售，引發銷售狂潮，被部分媒體譽為“上帝手機”，標志著移動互聯網時代的正式開啟。2008年7月11日，蘋果在iPhone 3G發布的同時，正式推出應用商店App Store，帶動了整個互聯網開發和應用模式的重大變革。由于蘋果在移動互聯網領域的巨大貢獻，在10年后的2018年8月2日，蘋果成為全球人類史上首家市值破1萬億美元的科技公司，再次創造歷史。

2008年6月底，中國網民達到2.53億，普及率接近20%，首次大幅度超過美國，躍居世界第一。2010年中國網民達到4.57億，超過美國和日本網民的總和。

2009年，互聯網成立40周年，互聯網的能量終于開始撼動政治體系，甚至顛覆政權。2009年4月，摩爾多瓦發生“顏色革命”，推特成為反對者組織交流的最佳工具。2009年6月，伊朗大選之后的國內局勢持續動蕩，美國政府也強力介入，甚至推特按計劃進行系統維護時，白宮下令要其推遲維護時間。

美國索羅斯開放社會研究所，將如何利用互聯網在“封閉社會”推動“民主運動”作為研究重點。時任美國國防部長蓋茨將推特等社交媒體網絡看作是美國“極為重要的戰略資產”，因為“這些新科技讓‘獨裁政府’難以控制信息”。2009年5月26日，奧巴馬發布總統令，宣布對國家安全體制進行“二戰”后最大一次改革。6月23日，國防部長蓋茨下令組建網絡司令部，隨后提名國家安全局局長、四星上將亞歷山大兼任司令。

2009年3月，美國通信分析機構TeleGeography發布最新調查結果顯示，美國作為互聯網中心的地位正在逐漸喪失。在過去，美國是許多地區互聯網的中心樞紐，盡管現在仍有很多數據流量經由美國傳輸，但美國的重要程度已經大大降低了。1999年，來自亞洲的互聯網流量中有91%要途經美國到達終點，但2008年這一比例已下降到了54%。9年前非洲互聯網流量中大約有70%與美國有關，但2008年已降至僅6%左右，更多數據通過歐洲和中東傳輸。

互聯網在新世紀的第一個10年，可謂坎坷非常，多災多難，先是經歷最為慘烈的納斯達克崩盤，又遭遇了2008年的金融危機。但是，這10年也因為創新而多姿多彩，先是網民創造力和生產力大爆發的Web2.0浪潮，然后是iPhone開啟的移動互聯網浪潮，讓網絡真正成為全新的社會信息基礎設施。全球網民從2000年初的不到3億，發展到2009年底的18億，全球普及率超過25%，突破了作為真正大眾媒體的臨界點。

更重要的是，互聯網超越了美國中心，真正進入全面開花的全球化階段。各個國家和地區都有自己獨特的發展路徑、特色和模式。互聯網商業化開始沖擊傳媒、商務、通信、溝通等社會各個領域。新一代互聯網巨頭紛紛崛起，為下一個歷史階段最為龐大的超級平臺誕生做了充分的準備。而各國政府，則以網絡安全和網絡治理為由陸續登上互聯網舞臺的中央，要爭搶主角的席位。

第六階段，移動互聯階段（21世紀10年代）：互聯網改變生活，政治改變互聯網

2010年開始的10年，是移動互聯網的黃金10年。因為智能手機的普及，讓全球網民從2010年的20億增長到2019年的45億，增量高達25億，也就是說，現有網民中超過一半是這10年來上網的。2018年，全球網民普及率突破50%，世界變成了上網的一半人和不上網的一半人。其中不上網的一半人中，有90%來自于發展中國家。顯然，亞非拉等發展中國家將成為未來互聯網發展的核心驅動力。這個10年，一方面是美國FAANG和中國BAT等超級平臺的強力崛起，另一方面是以美國政府為首的政府力量開始強烈介入互聯網領域，引發國際關系和國際秩序的極大變化，極大影響互聯網產業的發展格局。技術創新、商業創新和制度創新，在這個10年里開始進入三種力量相互博弈和相互制衡的新態勢。

2010年1月13日，谷歌宣布，不愿再審查中國內地Google.cn上的搜索結果，考慮關閉谷歌中國辦事處，影響深遠的谷歌退出中國事件就此拉開帷幕。3月23日凌晨，借黑客攻擊問題指責中國，宣布停止對谷歌中國搜索服務的“過濾審查”，并將搜索服務由中國內地轉至中國香港，谷歌正式退出中國大陸。

而就在谷歌高調發出新聞一周之后的1月21日，希拉里在華盛頓的新聞博物館發表45分鐘的“網絡自由”外交政策演講，強調“網絡自由”在美國政策中的優先級，希拉里極力推行網絡外交，以便把美國的聲音向世界各地更多民眾、企業和機構傳遞。

2011年2月15日，在埃及政權更迭后的第四天，希拉里又在華盛頓發表第二次“網絡自由”演說，將“網絡自由”概念作進一步細化闡述，并明確地納入美國外交政策框架。她呼吁世界各國與美國一起接受相互聯網自由的理念，重申網絡表達自由、集會自由和結社自由。然而，把社交類網絡作為外交“鼓風機”，是美國政府推出的一種更隱蔽、更具威脅的形式。中國媒體稱，希拉里的“互聯網自由”理論，無疑為Facebook、Twitter、谷歌等網站進一步全球壟斷擴張，提供了最冠冕堂皇的借口。

2010年，Facebook活躍用戶達到4億，超過美國人口。這一年，吸引年輕一代的新的社交媒體Pinterest和Instagram陸續上線。因為智能手機的普及，互聯網迎來了互聯網泡沫之后最好的發展時期。

互聯網對于政治的介入效應也開始凸顯。2011年，Twitter和Facebook在中東的動亂發揮了重要作用。2011年5月16日，美國白宮、國務院、司法部、商務部、國土安全局、國防部六大聯邦政府核心部門，共同發布《網絡空間國際戰略》報告。奧巴馬將該報告定義為“美國第一次針對網絡空間制訂的全盤計劃”，標志著美國網絡空間全球戰略正式形成，并進入全面實施階段。2012年6月1日《紐約時報》報道，披露了美國聯手以色列的“震網”病毒攻擊伊朗核設施，代號“奧運會計劃”。俄羅斯常駐北約代表羅戈津表示，這種病毒可能給伊朗布什爾核電站造成嚴重影響，導致有毒的放射性物質泄漏，其危害將不亞于1986年發生的切爾諾貝利核電站事故。截至2011年，“震網”感染了全球超過4.5萬個網絡，60%的個人電腦感染了這種病毒。

2012年6月6日，國際互聯網協會舉行了世界IPv6（Internet Protocol Version 6，互聯網協議第6版的縮寫）啟動紀念日。IPv6是互聯網工程任務組（IETF）設計的用于替代IPv4的下一代IP協議，其地址數量號稱可以為全世界的每一粒沙子編上一個地址，不僅能解決網絡地址資源數量的問題，而且也解決了多種接入設備連入互聯網的障礙。

2012年5月18日，Facebook正式登陸納斯達克，開盤價市值達到1152億美元，成為歷史上規模最大一宗科技公司IPO。2017年，Facebook市值突破了5000億美元大關。

美國外交關系協會中國問題專家亞當·西格爾（Adam Segal）認為，如果將1947年視為兩大陣營的冷戰元年，那么2012年6月到2013年6年這一年，應該是網絡問題重塑世界秩序的真正元年。2013年6月，斯諾登事件爆發。前中央情報局雇員和國家安全局（NSA）雇員愛德華·斯諾登（Edward Snowden）揭開的“棱鏡門事件”，震驚全球。從2013年開始，網絡不僅僅只是網絡，而且上升為國家與國家之間沖突的主戰場，網絡沖突逐漸上升為中美之間的第一大問題，直到2015年西雅圖的習奧會之后，網絡問題才逐漸降溫。

從互聯網誕生以來，國際網絡治理話語權一直在歐美手中。但是，斯諾登事件讓人們意識到強國濫用權力的現象在互聯網領域同樣發生，甚至更為嚴重。2014年4月，由巴西推動的國際網絡治理平臺NETmundial成立，并在巴西召開首屆會議，全球800名政府、企業、公民社會組織和技術界代表與會，會議形成一份12頁的“成果”文件，旨在尋找更加公平合理的互聯網治理解決方案，被視為互聯網治理論壇（IGF）的補充和加強。當然，由于美國的各種阻擾，最終的結果再次令人失望。2014年11月19日至21日，中國主辦的首屆世界互聯網大會在烏鎮舉辦，在后面幾年也同樣受到美國政府的強烈抵制。

《2016年互聯網趨勢報告》（2016 Internet Trends Report）指出，印度互聯網用戶達到2.77億人，超過美國成為僅次于中國的互聯網第二大國。而且，印度是互聯網使用率增長最快的國家，增幅達40%。同時，印度互聯網普及率才只有22%，繼中國之后，又一個互聯網大國浮出水面，成為兵家必爭之地。印度于2011年推出的國家光纖網絡計劃，為本國逾20萬個村莊提供寬帶接入。全球互聯網的版圖已經走出歐美中心，開始了全新的下半場。

2016年10月1日，一件抗爭多年，深刻影響全球網絡治理的大事終于塵埃落定——美國商務部下屬機構國家電信和信息局將互聯網域名管理權正式移交給互聯網名稱與數字地址分配機構（ICANN），從而結束美國政府對互聯網核心資源近20年的單邊壟斷，推動了互聯網資源治理的民主化進程。這是斯諾登事件之后的一大突破。

2017年5月12日席卷全球的“想哭（WannaCry）”勒索病毒爆發，襲擊全球150多個國家和地區，影響領域涵蓋政府部門、醫療服務、公共交通、郵政、通信和汽車制造業等。網絡治理全球性機制的缺失，在這場勒索病毒的災難面前暴露無遺。病毒的源頭就是美國國家安全局（NSA）泄露的武器庫產物。

當然，真正影響美國政府對網絡治理態度的，還是特朗普當選美國新一屆總統。新媒體影響政治格局由來已久，但新媒體真正改變政治格局，卻到2016年美國總統大選才初見端倪。從2012年奧巴馬勝選到2017年特朗普勝選，社交媒體扮演的角色從傳統的政治宣傳工具變成了社會動員和政治輿論引導的核心手段。2016年11月9日，共和黨候選人唐納德·特朗普競選勝出，英國《獨立報》說這場大選“標志著世界政治的新紀元”，有人將特朗普的勝選總結為充分利用社交網絡，是互聯網傳播的勝利。顯然，“推特總統”特朗普的誕生，是網絡時代的產物，也給網絡時代帶來了更大的沖擊，給全球發展大大增加了不確定性。

隨后爆發的Facebook數據“泄密門事件”，更是深刻改變了網絡治理的進程。利用社交媒體和假新聞影響美國大選的事實，讓歐美終于放下“網絡自由”和“信息自由流動”的一貫政治立場。

歐洲在全球互聯網產業版圖中幾乎消失殆盡，卻并不意味著在網絡時代的出局。在網絡制度建設方面，歐洲反而一馬當先，超越中美，令人嘆服。除首創網絡“被遺忘權”等維護消費者權益的諸多創新，歐洲還利用反壟斷法對谷歌、Facebook等網絡巨頭接連開出巨額罰單，成為互聯網領域反壟斷實踐的全球第一高地。更顯示歐洲制度建設能力的，是2018年5月25日歐盟出臺的《通用數據保護條例》（GDPR），第一次確立了網民的網絡主權，堪稱全球網民的《獨立宣言》。GDPR的價值是在互聯網發展關鍵時期權力失衡的再平衡，影響深遠，將成為世界各國數據保護立法和司法的第一參照。GDPR也使得歐洲重新回到了全球網絡空間的舞臺中央。

2018年4月16日晚，美國商務部發布公告稱，美國政府在未來7年內禁止中興通訊向美國企業購買敏感產品，美國“封殺”中興事件最終得以解決。但是，美國政府針對華為的施壓卻更加嚴厲。2018年12月1日，加拿大應美國政府要求，在加拿大溫哥華拘捕孟晚舟，中美高科技博弈迅速進入白熱化，美國在全球狙擊華為5G也全面展開。引領全球互聯網發展的中美兩強，是繼續成為全球互聯網發展的兩個引擎，還是成為分裂為兩大不同陣營的主要因素？這個拷問放置在我們每一個關心未來的人們面前。

第七階段，智能物聯階段（21世紀20年代）：互聯網改變社會，網絡新文明面臨地緣政治新挑戰

2019年既是互聯網第一個50年的結束，又是下一個50年的開始。所以，我們將第七個智能物聯階段的起點，定為2019年。

2019年可能是互聯網歷史上發生最深刻變化的一年，無論是5G和人工智能等技術突破，還是GDPR、地緣政治介入和中美科技“脫鉤”危險，都清晰鮮明地昭示著下一個十年不同尋常的機遇與挑戰。可以說，2019年是互聯網發展的一個十字路口，嚴峻性和挑戰性甚至開始壓倒了過去一貫的良好勢頭。

2019年4月11日，厄瓜多爾撤銷了對“維基解密”創始人阿桑奇的政治庇護，英國警方隨后逮捕了在厄瓜多爾大使館藏身7年的阿桑奇。等待他的將是漫長的審判和牢獄。這個互聯網世界最具顛覆性的人物，顯然已經被隔絕出互聯網（這無疑就是最殘酷的判決）。維基揭秘的事業是否后繼有人，目前不得而知。互聯網浪潮到了今天，很多理想已經遠去，理想主義的空間已被嚴重擠壓。商業和政治席卷了一切。傳統地緣政治，尤其是強權政治，成了互聯網的主人。互聯網秩序正在快速回歸傳統國際秩序。

2019年4月12日，具有“非洲阿里巴巴”之稱的非洲電子商務公司Jumia在紐交所上市，成為第一家在全球大型交易所上市的非洲科技創業公司。兩日內較IPO發行價最高上漲175.5%，市值增至30億美元。Jumia的成功上市，令非洲互聯網的商機第一次向全球敞開。2018年，非洲網民突破4億，但是，依然有三分之二的人口還沒有上網。

就在同一天，美國總統特朗普在白宮羅斯福廳發表美國5G部署的講話，宣布“5G是一場美國必須贏得勝利的競賽”。有人稱2019年是5G商用元年，而這也是通信行業第一次在新的技術變革面前，被政治力量如此強烈介入。技術與意識形態高度混雜在一起，無疑加大發展的復雜性和難度。這個趨勢似乎不可扭轉。華為創始人任正非4月17日說，“很不幸，美國將5G技術視為一種戰略武器。對他們來說，這就像一顆原子彈”。開放與封閉，互聯與分裂，不同力量的博弈進入白熱化，這與50年前美國政府促成互聯網誕生的時代精神，早已南轅北轍。

2019年5月3日，在美國策動下，來自32個歐美國家的網絡安全官員在布拉格提出來新的5G安全標準，包括供應商所在國的法律環境、治理模式、有無安全合作協議都在考慮范圍之內。將5G原本單純的技術和產業問題，加入了濃厚的政治和意識形態色彩，這是互聯網發展歷史上前所未有的新情況和新變化。這些因素的加入必然使得互聯網的發展更加復雜。

2019年5月10日，硅谷最近十年來誕生的最大的獨角獸——Uber上市，盡管發行價已定在招股區間底部45美元，依然沒逃過破發，開盤報42美元，較發行價下跌約6.667%，人們擔心Uber的上市可能標志著硅谷一個時代的結束。硅谷還能否誕生新的科技巨頭，還能否繼續引領智能物聯時代，這個問號已經成為美國政府的戰略焦慮。中美高科技博弈在下一個十年中必將進入一個前所未有的劇烈程度。

5G和AI聯手的智能物聯浪潮，即將開啟21世紀20年代，是最值得遐想的10年。既是互聯網從未如此深入改變人類社會的10年，也是技術創新從來沒有如此深入生活的10年。2020將是5G大規模商用的一年，下一個10年將是屬于5G的時代。各國政府在6G方面業已投入重金開發。一切都圍繞一個全新的超聯結社會的到來。面對一個全新的未來，無論是人工智能的倫理規范、個人信息保護的失控和濫用、AI武器化以及網絡恐怖主義等，都在進入一個歷史完全無法提供經驗和參考的“無人區”。

50年來順風順水的互聯網發展也一定會被推向國際政治沖突的最前沿。所以，互聯網過去50年呈現的世界各國之間良好協作和共同發展的局面，不一定就是下一個50年的基本保障。互聯網發展歷史會不會就此拐彎？互聯網曾經的巨大成就會不會因此被打亂？50年形成的全球一體化的互聯網會不會因此走向分裂？這一切不僅僅是杞人憂天，而開始成為真切的現實考驗！

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互聯網50年發展規律與挑戰

一部人類史，也是一部傳播與互聯演進的歷史。互聯網的誕生，首要的驅動力，就是人類傳播和互聯的內在驅動力。進入20世紀，人類科技發展進入一個全新階段。尤其在二戰之后，計算機和通信技術的發展，為互聯網的誕生奠定了重要的基礎。

但是，催生歷史重大創新和變革的除了人們渴望互聯、需要通信和加強溝通與傳播的內在需求之外，非常規的需要也可能是重大的推動力。對于互聯網來說，冷戰的軍事需求顯然是不可忽視的因素。美國政府因為冷戰需要而建立起來的ARPA，創造了一種全新的軍事與高校之間的聯動的開放機制，也是互聯網能夠在上世紀60年代應運而生的關鍵。雖然互聯網是技術發展和社會進步的必然產物，但是其誕生過程依然充滿了歷史的偶然和驚險。

在漫漫的歷史長河中，50年只是滄海一粟。然而，互聯網演進歷程50年，卻日新月異，天翻地覆。通過梳理過去各個時代的歷程，可以清晰地發現其中蘊含的基本規律和核心趨勢：

1.互聯網帶給人類最大的價值與意義在于網絡社會新的內在價值觀和文明觀，就是崇尚自由、平等、開放、創新、共享等內核的互聯網精神。更具體地說，就是自下而上賦予每一個普通人以更多的力量：獲取信息的力量，參政議政的力量，發表和傳播的力量，交流和溝通的力量，社會交往的力量，創造與創業的力量等。全球史視野下的互聯網史論，同樣也是一部互聯網精神發展史，全球互聯網發展歷史不僅僅是面向過去，更需要面向更精彩也更富有挑戰的未來。

2.互聯網演變的基本邏輯始終是讓世界互聯。互聯是人類的本性，也是萬物的本性，技術的創新和發展也始終遵循和強化這個規律。人與人之間的互聯，人與物之間的互聯，物與物之間的互聯，就是一部互聯網不斷走向深入的歷史。甚至可以說，一部人類史就是一部互聯史。而最近50年的互聯網故事，無疑是其中最偉大的篇章。50年來，互聯網從美國誕生，擴散到北美、歐洲、南美和亞洲，進一步蔓延到非洲。我們相信，未來這部不斷續寫的歷史還將更加精彩紛呈。而制造人類分裂、封閉、脫鉤等相反的力量，盡管有可能在一定階段形成影響，但是，終究無法抵抗趨勢，更難以阻擋歷史的進程。

3.互聯網發展歷程是技術創新、商業創新和制度創新三層聯動的產物。技術-商業-社會三者聯動，相互塑造，是現代社會的發展邏輯，也是互聯網的發展規律。當然，在不同的歷史時期，三者扮演的作用各有不同，呈現不同特點。二十世紀60年代-80年代，技術創新引領了整個互聯網發展歷程；而隨后的90年代和21世紀的第一個十年，是商業創新大展身手的年代，既締造了高科技有史以來最大的泡沫，也造成了泡沫破滅的寒冬；最近10年，制度創新顯然不甘落后，成為互聯網發展進程中最突出的焦點。這是隨著互聯網發展由淺入深、由里而外，對社會發展影響不斷深入的自然演變。

4.互聯網既是技術變革的產物，更是科學精神和時代精神的產物。早期互聯網締造者們主要來自美國、歐洲、亞洲等高度協作和互動的全球學術共同體，他們堅守的科學精神無疑是根本的基石，是歷史驚濤駭浪中的中流砥柱。雖然今天看來，互聯網的熱鬧往往是企業家和政治家，但是，迄今為止，幾乎所有的互聯網基本理論的突破，基礎技術的創造和變革，技術標準的制定和維護，國際網絡治理基本原則和制度的締造和運行，依然是學術界為核心的全球學術共同體。而驅動他們的，不是為了地緣政治和個人發財致富，而是真正改善人類的生存狀態，讓世界更美好的愿望。

互聯網50年成就輝煌，但是，前方的挑戰也是前所未有。

首先是嚴峻的數字鴻溝，亞洲有20億沒有上網的人口，非洲有將近10億沒有上網的人口，構成了全球未上網群體的絕大部分。

其次，是地緣政治的強力介入，尤其是美國激起的中美高科技博弈，引起人們巨大的擔憂。

第三，是超級平臺的發展和治理問題。扎克伯格的目標是到2030年Facebook月活躍用戶達到50億，相當于全球人口的三分之二。可以想象，過去一直主導全球秩序的主權國家將讓位于超級網絡平臺，全球治理將進入一個前所未有的新時代。■