加強檔案干部隊伍管理強化使命擔當

文/鳳縣檔案館副館長 楊 麗

隨著新時代檔案事業的發展，著力提升檔案隊伍素質已經成為檔案部門做好檔案工作的一項重要任務。本文作者結合自身從事檔案工作的經歷，對檔案干部隊伍中存在的問題進行了深入的思考和研究，并就加強檔案干部隊伍素質，增強檔案干部使命擔當精神，提出了自己的建議

一、縣區檔案隊伍現狀及面臨的問題

（一）目前基本現狀

鳳縣檔案館成立于1958 年9 月，1982 年5 月成立鳳縣檔案局。1994 年8月機構改革，將中共鳳縣縣委黨史研究室和鳳縣地方志辦公室業務劃歸縣檔案館，屬“三合一”工作機構。2019 年3 月因機構改革，將檔案局行政職能劃轉到縣委辦公室，成為縣委辦公室掛牌機構。保留縣檔案館。至2019 年10 月底，縣檔案館編制13人，在編在崗11人，其中，領導3人。

（二）存在問題和原因

1.業務量大人員少。一是檔案業務涉及面越來越廣，涵蓋了縣級各部門、各單位以及鄉鎮、行政村和社區；二是檔案接收的種類越來越多，除了文書檔案之外，還有語音檔案、非遺檔案、民生檔案、土地確權檔案、林權改革檔案、機構撤并檔案以及重點項目重大活動檔案等等；三是檔案收集的形式從傳統化向現代化、規范化、多樣化轉變，從過去紙質檔案到現在的電子檔案、數字檔案；四是市委下達縣區的館藏檔案數字化加工每年3萬卷的任務，不僅時間緊工作量大，而且費用大技術含量高。這些任務僅靠檔案館現有人員是難以承擔和完成的。

2.干部創新精神不足。大多檔案人員長期從事檔案工作，交流調動機會少，導致干部思想保守，缺乏創業激情，長期形成慣性工作思維，業務領域創新精神不足，加之檔案干部受重視程度不夠，因此有安于現狀的思想。

3.能力素質提升不夠。由于檔案人員參加培訓學習、交流的機會少，能力素質得不到提升，產生了知識和能力的心理恐慌，在思想觀念、業務知識方面遠遠跟不上新時代新形勢檔案工作發展的需要。

4.專項服務力量弱化。進入新時代，檔案館在服務大局、指導業務方面，明顯力不從心，致使許多工作的開展難以達到預期目的和效果，更與上級的要求甚大。例如，檔案執法工作，依據《檔案執法監督檢查工作暫行規定》要求，檔案執法檢查人員每次不得少于二人。鳳縣檔案館在2019 年3 月機構改革中，將縣檔案局行政職能劃轉到縣委辦公室，保留縣檔案館，行政職能劃轉但人未隨轉。目前，檔案館具有執法檢查資格的有2 人，這樣薄弱的檔案執法力量，很難繼續承擔好縣委辦的行政執法檢查工作職責。

5.特定環境銳氣不振。鳳縣檔案館在近十年間歷經四次搬遷，其中三次都是臨時過渡辦公。新綜合檔案館雖然于2019 年6 月建成投入使用。但數次搬遷，影響了檔案館藏資源的豐富，檔案存放也達不到“十防”要求，檔案安全堪憂。新館正式辦公運行后，上班路途遙遠、出門辦事不便的新問題又產生了，長期在這種工作時間長、精力付出多的工作環境下，大家的工作積極性勢必會受到影響。

6.健康關愛被忽視。長期以來，檔案工作者都是長期堅守一線，從事檔案整理、保管保護、鑒定修復等工作的“幕后英雄”，每日在紙屑粉塵飛揚中忙碌，時時與有毒有害物質接觸，但卻沒有很好的防護措施，致使長期從事檔案管理工作的人員，出現了胸悶、頭暈、頭痛、惡心、眼鼻喉干燥刺痛、皮膚瘙癢等癥狀，部分人患有呼吸系統、泌尿系統、免疫系統疾病。

二、加強干部管理提升干部能力素質的必要性

1.加強檔案隊伍建設，是提高檔案管理工作的基礎。新時期檔案干部面臨新的考驗，檔案信息化建設勢在必行，只有與時俱進地加強檔案隊伍建設，不斷提升檔案干部的能力和素質，才能實現檔案工作的現代化，才能使檔案部門的整體服務功能得到更好地發揮，跟上時代發展的要求。

2.加強檔案隊伍建設，是提高檔案管理水平的關鍵。檔案干部在管理水平、業務能力、理論修養、專業技能方面，在職業修養、作風修養等方面，要不斷地加強綜合素質的提升，才能適應檔案事業不斷發展的形勢需要。

3.加強檔案隊伍建設，是實現科學化管理的重要保障。推進檔案工作科學化、規范化，制度化管理是時代的要求，也是檔案工作的職責所在。要實現檔案工作科學化、規范化管理，就需要檔案人才做支撐。挖掘人才潛力，提升工作能力，激發工作熱情，是加強檔案隊伍建設的有效辦法。

三、強化檔案干部隊伍管理和使命擔當

（一）強化政治素質。干部政治素質包括理論水平、政治態度和職業道德等等，是做好檔案工作的首要條件。

1.加強政治理論學習，提高思想政治覺悟。要組織干部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習檔案工作法律法規，特別是要積極參與“不忘初心、牢記使命”主題教育學習活動，通過不懈的學習來準確把握和貫徹落實好黨的路線、方針、政策，落實好黨和國家關于檔案工作的相關要求。

2.加強職業道德修養，強化使命擔當。做到愛崗敬業是檔案人員加強自身職業道德修養的具體體現。檔案人員要牢固樹立在檔言檔、為黨管檔的工作理念，增強事業心和政治責任感。要立足崗位職責，強化依法治檔、依法管檔意識，不斷加強對檔案專業知識的學習，提升工作能力和水平，完成好本職工作。要強化使命擔當，把推動檔案事業發展，更好地為廣大人民群眾服務作為自己神圣的職責。

3.開展參觀交流學習，激發干部政治熱情。堅持“走出去，請進來”，為檔案干部參觀學習創造更多的機會和形式，增強他們的事業心、責任感和使命感。要多宣傳展示檔案干部忠于職守，甘于奉獻精神風貌，讓更多的人理解和支持檔案工作。要加強對檔案干部黨史國史的學習教育，促進干部以飽滿的政治熱情投入到工作中，更好地實現服務大局目標。

4.完善落實管理制度，強化崗位保密意識。要結合崗位職責，制定和完善各項管理制度，嚴明政治規矩和政治紀律，嚴格按工作程序辦事。要加強干部保密教育和技能培訓，嚴格遵守安全保密制度，自覺養成良好的保密習慣，確保檔案安全不受損害。

（二）強化業務素質。隨著新時代新要求，檔案的現代化管理對檔案干部的知識更新和業務能力提出了更高的要求，只有增強業務素質，才能適應檔案工作發展的需要。

1.注重檔案專業知識的培訓學習。一是積極利用省市培訓學習的機會，組織相關人員參加培訓學習；二是結合空編空崗情況，及時招聘和選調檔案專業人才；三是采取以老帶新、崗位鍛煉等措施，逐步培養出一批能夠在檔案收集、整理、保管、開發、利用方面有所特長的檔案工作行家里手。

2.注重檔案信息化建設技能的培訓學習。組織檔案干部赴沿海發達地區學習檔案信息化建設好的經驗和做法，加強對檔案信息化管理知識的學習，逐步建立起一支能夠勝任檔案信息化工作任務的現代科技人才隊伍，更好地推進數字檔案館（室）建設各項工作的開展，更好地發揮數字檔案館（室）作用。

（三）強化思想素質。重點加強干部政治思想教育和思想品德培養，造就一支忠于黨、忠于檔案事業的檔案干部隊伍。

1.加強制度管理。要建立和完善單位的各項管理制度，堅持用制度管人管事，堅持把制度落到實處，把責任落到實處。要加強督促檢查，努力形成高效務實的干部作風和風清氣正積極向上的工作環境。

2.堅持激勵獎勵機制。結合干部工作業績，用好激勵獎勵機制。要把那些熱愛檔案工作、立場堅定、作風正派、求真務實、開拓創新、無私奉獻、工作能力強、具有現代管理知識的優秀干部，安排到重要崗位上來。并作為后備干部重點培養積極向組織推薦。對工作無激情、創新意識不強、工作不負責、不作為、沒有大局意識的干部要給予調整崗位或處罰，形成能者上庸者下的良好機制。

3.強化人文關懷。單位主要領導要全方位抓好干部管理，帶好班子帶好隊伍。要從工作上、生活上多關心和解決干部的困難，多交流多談心，了解干部所想所需，創造良好的工作、生活環境，凝聚人心力量，共同推動檔案事業發展。

一是創造寬松環境，促進務實高效。主要領導要積極爭取、多方面協調，盡可能地為全體干部解決好辦公設施、辦公經費及駐村交通、生活補貼等工作中實際問題。要結合不同階段工作需求，組織開展競賽、評比等活動，增強凝聚力，提升精氣神。要教育和引導檔案干部樹立主人翁精神，顧大局，勇擔當，在完成各項工作任務過程中要精細到位，樹立起新時期檔案干部擔當作為的新形象。

二是落實各項政策，激發干事活力。領導干部要帶頭落實干部年休假等制度。要發揮工會作用，豐富干部職工的文化業余生活，按規定落實好福利待遇。要配備好各種防護設施設備和措施，保護好檔案干部的身體健康。

三是強化政治擔當，凝聚干事合力。工作中，遇到重點、難點工作，領導要親力親為，共同擔當；在政治待遇上，要多關心干部的成長，多給干部創造發展的空間和晉升的機會，讓干部有更多的獲得感、成就感。在榮譽上，要發揚風格，多給干部鼓勵和獎勵，讓干部有榮譽感，激發他們熱愛檔案事業的熱情，努力成為擔當有為的新時代檔案人。