焦作市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作成效及建議

張艷娟，趙靜靜，黃 松，秦軍波

（焦作市畜牧工作站，河南 焦作454150）

近年來，焦作市高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，筆者闡述了該市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作現(xiàn)狀、采取的措施及存在的問題，并結(jié)合當前形勢提出合理化建議，以推動養(yǎng)殖業(yè)綠色、循環(huán)和高效發(fā)展。

1 工作現(xiàn)狀

2018 年以來，焦作市高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化工作，成立了領導小組，制定了實施方案，多次召開專題會議部署，明確責任分工，建立起分片包干工作責任制，采取有力措施，扎實有效推進工作。全市抽調(diào)業(yè)務骨干組成3 個督導組，按照重點突出、標準嚴格要求，狠抓工作落實，通過定期召開工作推進會，下發(fā)通報和督辦通知等，持續(xù)施加工作壓力，加快工作落實。在督導過程中，及時解決了部分養(yǎng)殖場配套設施標準不高、堆糞場面積不夠、糞污外溢、沉淀池未加蓋、雨污未分離等現(xiàn)象。截至2019年底，全市排查的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶139家已全部完成關閉搬遷；全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到93.32%，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達到78.83%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%，場區(qū)環(huán)境面貌大幅改善，污染治理取得成效，圓滿完成任務目標。其中，武陟縣成功申報2019 年全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，投資1.19億元用于畜禽糞污集中處理工程中心、三個糞污收儲中心、三個沼液配送中心建設。

2 工作舉措

2.1 加強宣傳引導

通過電視、微信公眾號、知識手冊等方式，大力宣傳畜禽糞污治理技術和相關法律法規(guī)，引導養(yǎng)殖戶逐步實施“三退三進”（退出散養(yǎng)、庭院、村莊，進入規(guī)模場、合作社、市場），提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識。開展全市專題技術培訓班，積極推廣先進縣（市）治理經(jīng)驗，組織業(yè)務骨干到南通市、徐州市、長沙市、洛陽市和駐馬店市等地學習畜禽污染治理模式和先進技術，提升全市畜禽養(yǎng)殖污染治理水平。

2.2 堅持精準施策

對需要建設糞污處理配套設施的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場逐一建檔立卡、制作分布地圖，不斷細化工作臺賬，實施“一場一策”。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的技術指導，組織技術人員深入養(yǎng)殖場（戶），引導養(yǎng)殖戶配套建設廢棄物貯存、處理、利用設施并確保正常運行，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用工作。大力推廣自動刮糞系統(tǒng)、雨污分流、固液分離、干濕分離、干糞發(fā)酵處理、生產(chǎn)有機肥、污水生物發(fā)酵處理、生產(chǎn)液態(tài)肥等處理方式，積極引導畜禽養(yǎng)殖戶發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)糞污的資源化利用。

2.3 構(gòu)建病死畜禽無害化集中處理區(qū)域中心

積極探索病死畜禽區(qū)域性集中處理機制，將全市已建成的武陟縣、孟州市、溫縣3 家病死畜禽無害化處理廠設置為焦作市區(qū)域性病死畜禽無害化集中處理中心，輻射收集、處理周邊地區(qū)病死畜禽，鼓勵未建成病死畜禽無害化廠的縣（市）區(qū)按照自愿、就近的原則，通過協(xié)商，與病死畜禽無害化集中處理中心簽訂委托處理協(xié)議，進行病死畜禽無害化處理。目前無害化處理體系輻射范圍已覆蓋全市。

3 存在問題

3.1 肥料化利用率低

在規(guī)模化養(yǎng)殖進程的影響下，傳統(tǒng)養(yǎng)殖散戶越來越少，農(nóng)牧分離現(xiàn)象突出，隔絕了糞便還田的通道。目前焦作市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用化肥多，有機肥少。農(nóng)戶嫌施用有機肥又臟又臭，費工費時，成本高，見效慢。

3.2 能源化利用難度大

沼氣工程投資大、風險高，養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展積極性不高。受市場開發(fā)難、沼氣工程穩(wěn)定性差等因素影響，第三方專業(yè)化公司市場運營動力不強，制約因素多。

4 建議

4.1 地方政府要落實好屬地管理責任

堅持資源化利用的治理方向，制訂科學合理的養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”，推進標準化養(yǎng)殖場建設，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖企業(yè)各種難題。要加強政策引導和資金支持力度，重點扶持畜牧養(yǎng)殖大縣、大型養(yǎng)殖企業(yè)提高糞污處理利用能力。整合土地綜合治理、農(nóng)村環(huán)境集中整治、大中型沼氣工程、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建等各類項目，建立多部門協(xié)調(diào)機制，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化利用的長效機制。

4.2 推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，重點實施養(yǎng)殖廢棄物等有機肥替代化肥行動

豬糞、雞糞等畜禽糞污轉(zhuǎn)化成農(nóng)用有機肥、沼氣或生物天然氣等，變廢為寶，一方面實現(xiàn)了廢棄物的高效利用，另一方面為農(nóng)村提供了清潔可再生能源。在焦作市養(yǎng)殖場要總結(jié)推廣一批畜禽糞污處理和資源化利用的典型模式，如固體糞便堆肥利用、有機肥生產(chǎn)加工利用、畜禽糞污全量收集還田利用、污水肥料化利用、糞污專業(yè)化能源利用等。

4.3 大力推廣種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式

進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)牧結(jié)合，鼓勵養(yǎng)殖場與種植基地開展種養(yǎng)合作，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物就近消納，減少污染物排放。扶持有條件的集約化畜禽養(yǎng)殖場添置有機肥加工設施，采用先進技術，提高規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便及污水資源化率。

4.4 探索建立養(yǎng)殖廢棄物資源化利用市場機制

要堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，利用政企市場合作模式支持第三方治理，引導社會資本積極參與畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化利用等公益性事業(yè)投資和運營。通過金融服務創(chuàng)新，有效破解融資難問題，構(gòu)建畜牧產(chǎn)業(yè)基金為主導、相關產(chǎn)業(yè)基金跟投、銀行資金支持的多渠道融資體系。