落實(shí)生豬生產(chǎn)紅線 精準(zhǔn)施策扶助生豬增產(chǎn)——廣東省汕頭市穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)案例介紹

一、基本情況

2018年8月以來，歷時(shí)近兩年多的全國性非洲豬瘟疫情防控阻擊戰(zhàn)尚在進(jìn)行，對生豬產(chǎn)業(yè)沖擊較大。中央1號文件提出“加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平”。廣東省汕頭市委、市政府高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，迅速落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委省政府的工作部署，出臺實(shí)施扶持措施，取得階段性成效。

二、復(fù)養(yǎng)增養(yǎng)主要措施

1.高站位、早行動，迅速推動上級部署落實(shí)落地。2019年9月以來，汕頭市委常委會議、汕頭市政府常務(wù)會議多次對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作精神進(jìn)行貫徹落實(shí)并專題研究部署。2019年9月底，汕頭市政府常務(wù)會議審議通過《汕頭市關(guān)于加強(qiáng)生豬穩(wěn)產(chǎn)財(cái)政扶持的若干措施》，從土地供應(yīng)、地方財(cái)政支持、疫病防控等方面全力調(diào)動生豬生產(chǎn)積極性，以實(shí)際行動扎實(shí)做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障豬肉市場供應(yīng)等工作。

2.抓關(guān)鍵、重實(shí)效，迅速提高恢復(fù)生豬生產(chǎn)的積極性。汕頭市專門制訂出臺《汕頭市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作方案》，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)中央、省一系列扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展政策措施。2020年，汕頭市級財(cái)政計(jì)劃安排穩(wěn)定生豬財(cái)政扶持項(xiàng)目資金1965萬元，用于建設(shè)以下內(nèi)容：一是對全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的能繁母豬每頭給予養(yǎng)殖補(bǔ)貼200元，補(bǔ)貼期限3年。

二是截至2020年年底，對新建、改擴(kuò)建后年產(chǎn)能達(dá)到出欄生豬2000頭（含）以上5000以下、5000頭（含）以上10000頭以下、10000頭以上的規(guī)模場分別給予100萬元、150萬元、200萬元一次性補(bǔ)助資金。

三是從2020年起，對承擔(dān)全市任務(wù)的濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)等4區(qū)年出欄5000頭（含）以上產(chǎn)能的新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場，租地租金給予每年每畝800元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限10年。

四是從2019年5月1日至2020年12月31日，參照中央、省級流動資金貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)，在上級貸款貼息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對種豬場、規(guī)模豬場戶流動資金貸款按不超過2%的利率給予短期貸款貼息補(bǔ)助，重點(diǎn)支持種豬場、規(guī)模豬場戶恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。同時(shí)，修訂《汕頭市生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2018—2020年）》，并主動將省政府下達(dá)給汕頭市2020年生豬規(guī)劃任務(wù)40萬頭提高以到50萬頭以上。落實(shí)生豬生產(chǎn)紅線制度，將生豬出欄量任務(wù)分解到澄海區(qū)、濠江區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)等4個(gè)行政區(qū)。

3.樹典型、立標(biāo)桿，大力實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。汕頭市以實(shí)施潮南區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為牽引，樹典型、立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，輻射全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，大力提升生豬養(yǎng)殖能力建設(shè)。潮南區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)園總投資20080萬元，其中使用省級財(cái)政資金5000萬元，地方統(tǒng)籌配套資金5000萬元，企業(yè)自籌資金投入10080萬元。擬大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)＋科技＋加工＋品牌＋營銷”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級，建成一批綠色生態(tài)生豬種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化大基地、生豬產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的大加工、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的大科技。培育大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，建立以骨干企業(yè)為龍頭，大、中、小企業(yè)相匹配、產(chǎn)業(yè)鏈銜接的產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)建模式。

4.強(qiáng)服務(wù)、提素質(zhì)，努力為生豬養(yǎng)殖單位排憂解難。廣東省政府生豬穩(wěn)產(chǎn)保供會議后，汕頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了由黨組成員、總畜牧獸醫(yī)師任組長，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)畜牧獸醫(yī)專家為成員的技術(shù)專家組，定期或不定期組織專家到養(yǎng)殖一線，在養(yǎng)殖、防疫、信息等方面開展指導(dǎo)工作，組織專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層一線工作人員業(yè)務(wù)水平。已開展培訓(xùn)10場次，培訓(xùn)人員近1000人開展。同時(shí)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，深入開展生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策的調(diào)研活動，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行摸查論證，努力為生豬養(yǎng)殖單位解決各類實(shí)際困難。

三、復(fù)養(yǎng)增養(yǎng)成效

通過一系列的政策措施落實(shí)，近期的監(jiān)測數(shù)據(jù)反映，汕頭市生豬存欄已連續(xù)3個(gè)月穩(wěn)定，已遏制住生豬生產(chǎn)下降的趨勢，特別是后備母豬存欄數(shù)量增加較快，生豬產(chǎn)能正逐步恢復(fù)。