水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思維

□張俊華

（河南省平頂山水文水資源勘測(cè)局）

0 前言

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，水利經(jīng)濟(jì)更是水利行業(yè)的關(guān)鍵組成之一，是水利行業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，其中貫穿水資源的運(yùn)用、開發(fā)、配置、治理、保護(hù)以及節(jié)約等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效的、綜合性的開發(fā)運(yùn)用，提升水利行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促使水利項(xiàng)目能夠走上良性循環(huán)的軌跡。在對(duì)新型水利進(jìn)行探究的過程中，必須要重新思考、重新審視水利經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位，將全面發(fā)展理念作為發(fā)展水利行業(yè)的關(guān)鍵理念，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展眼光，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新思維進(jìn)行探究。

1 目前水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

水利經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵，水利經(jīng)濟(jì)具有的價(jià)值已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中突顯。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞會(huì)直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)較為妥善和合理的發(fā)展，不但可以促使水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，更能促使中國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深化，為水利事業(yè)的發(fā)展提供最有力的基礎(chǔ)與條件。但是，目前中國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中所遵循的思路相對(duì)較為陳舊。因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重影響，在水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的過程中，許多的經(jīng)濟(jì)管理人員并沒有意識(shí)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，沒有樹立起競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不去拓寬水利經(jīng)濟(jì)的融資渠道，造成發(fā)展資金不充足。加之，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制相對(duì)不科學(xué)、不健全。根據(jù)走訪發(fā)現(xiàn)：目前國(guó)內(nèi)的水利經(jīng)濟(jì)體系制度存在政企不分的狀況，造成國(guó)內(nèi)較多的水利企業(yè)單位都是事業(yè)型企業(yè)。所以，這些企業(yè)單位沒有辦法直接的融入市場(chǎng)大環(huán)境，導(dǎo)致其發(fā)展受到限制，水利行業(yè)內(nèi)的交換、生產(chǎn)、分配等各項(xiàng)環(huán)節(jié)都不能大幅度提升。與此同時(shí)，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融資具備的渠道相對(duì)較少，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的深入與發(fā)展，國(guó)有的資本企業(yè)單位逐步的退出歷史舞臺(tái)，水利企業(yè)單位融資的渠道不多、不夠順暢，對(duì)資金進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)較難，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)疲軟的狀況。最后，由于水價(jià)定位沒有明確，制約了水利經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

2 水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性思維

2.1 拓寬發(fā)展思路，確定努力目標(biāo)

正所謂：“思路指導(dǎo)行為”，在開展各項(xiàng)工作的過程中，需要在正確的思路引導(dǎo)之下開展工作。針對(duì)于中國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了能夠較好發(fā)展，需要確定努力的目標(biāo)，從而有效地拓寬發(fā)展的思路。目前中國(guó)正處于信息時(shí)代下，在新時(shí)代必須要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的模式與思路，相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理人員需要對(duì)水利行業(yè)的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展環(huán)境等，進(jìn)行全方位的考量，從各個(gè)層面上出發(fā)，將地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r有機(jī)的結(jié)合在一起，制定出針對(duì)性的戰(zhàn)略思路與目標(biāo)。要求水利行業(yè)能夠保障為國(guó)民提供穩(wěn)定充足用水量的同時(shí)，還可以對(duì)區(qū)域內(nèi)所有的水利產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的布局。水利經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展必須要在生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)、對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)、保護(hù)以及管理，促使三者能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一的不斷發(fā)展。加之，必須要有效地推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的信息化與工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，重視旅游行業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)得到真正的可持續(xù)性發(fā)展。從水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)與目標(biāo)層面上來講，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理人員需要合理的對(duì)水資源進(jìn)行運(yùn)用，發(fā)展區(qū)域電力行業(yè)，充分對(duì)地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行探究，將水利資源的優(yōu)勢(shì)有機(jī)的結(jié)合在一起，從而促使水利經(jīng)濟(jì)成為地方性的支柱型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)還可以有效、快速實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)單位的脫貧工作，促使水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康發(fā)展。從整體上來講水利經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展主要有以下幾個(gè)任務(wù)：大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，快速實(shí)現(xiàn)地域內(nèi)居民衣食富足，建立健全小康社會(huì)；提升水利行業(yè)的創(chuàng)造力和凝聚力；優(yōu)化、整改水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促使水利經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)足、快速、穩(wěn)定地發(fā)展；改革水利經(jīng)濟(jì)體制，厘清水利經(jīng)濟(jì)類各種關(guān)系與因素，有效提升水利行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的效益。

2.2 創(chuàng)新機(jī)制，提升時(shí)效性

制約中國(guó)水利行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素就是沒有相對(duì)健全的機(jī)制。對(duì)此，水利行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理人員必須積極地探求新型的水利行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)機(jī)制，從而促使水利行業(yè)的管理體制以及工程施工體制有所改變，保障水利行業(yè)工程能夠保質(zhì)、保量的完成。①在對(duì)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新的時(shí)候，需要與地域的實(shí)際狀況有機(jī)的結(jié)合在一起，對(duì)水價(jià)的成本進(jìn)行核算，促使灌溉水的價(jià)格能夠達(dá)到原本的水價(jià)，從而有效地形成以水養(yǎng)水的循環(huán)，推行計(jì)量水價(jià)與基本水價(jià)相結(jié)合的、完善的水價(jià)制度，有效地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)模式對(duì)節(jié)約用水的節(jié)約理念進(jìn)行落實(shí)。②水資源管理單位需要增強(qiáng)和當(dāng)?shù)卣聵I(yè)單位橫向的關(guān)系，主動(dòng)、積極地獲得政府的幫助與支持，促使政府能夠在稅收政策的層面上給予較大的優(yōu)惠與支持。與此同時(shí)，可以運(yùn)用資源渠道地方信息，提升與其他企業(yè)單位的合作力度，促使水利行業(yè)的收入能夠直線增長(zhǎng)，有效地拓展水利行業(yè)融資的渠道。③在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要重視以人為本的發(fā)展理念。將對(duì)人力資源的開發(fā)，當(dāng)做是長(zhǎng)期性的工作任務(wù)，培養(yǎng)出善于管理懂得經(jīng)營(yíng)的水利經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。不斷對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中，需要重視水利資源管理單位的經(jīng)營(yíng)效益。單位的經(jīng)營(yíng)效益是水利行業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵保障，更是必要的途徑。

2.3 尋求發(fā)展路徑

隨著中國(guó)改革開放，國(guó)內(nèi)社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更是不斷發(fā)展，中國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了大幅度的提升，國(guó)民生活質(zhì)量與生活水平顯著提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)中國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)提出了全新的要求，特別是在對(duì)水利工程建筑過程中的供水安全層面、防洪安全層面以及環(huán)境保護(hù)層面等。必須將對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)，從而有效地促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，作為目前水利工作人員的關(guān)鍵任務(wù)，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理人員需要進(jìn)一步對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑進(jìn)行創(chuàng)新。目前水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于瓶頸階段，所以想要有效地突破目前的瓶頸，必須著力挖掘水資源的經(jīng)濟(jì)潛能，充分運(yùn)用水資源的價(jià)值。而后，在對(duì)水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)掘與發(fā)展的過程中，需要將各類的信息技術(shù)有機(jī)引入其中，從而促使水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化跟上時(shí)代的發(fā)展，有效提升水利經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展的效益和效果。

2.4 深化水利經(jīng)濟(jì)改革

在深化水利經(jīng)濟(jì)改革的工作中，江西省已經(jīng)取得了突破進(jìn)展，主要有以下幾方面內(nèi)容：不斷深化水利經(jīng)濟(jì)管理體制，促使體制能夠較好的適應(yīng)目前市場(chǎng)需求，建立經(jīng)濟(jì)管理與工藝管理模式。要求從事經(jīng)濟(jì)管理人員依照現(xiàn)代化的企業(yè)管理規(guī)章制度建立起權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開以及科學(xué)管理的制度；從事公益性水利經(jīng)濟(jì)管理人員需要定崗、定編、定員；江西省內(nèi)大部分的水利企業(yè)單位都沿襲著原本的經(jīng)營(yíng)模式與管理體制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理的效率相對(duì)低下，設(shè)備出現(xiàn)閑置的狀況。對(duì)此，江西省政府鼓勵(lì)企業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重組、拍賣，促使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)股份制、擴(kuò)大總量、吸引增量、實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的股份化體制。

3 結(jié)束語

綜上所述，水利行業(yè)必須積極探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路與模式，運(yùn)用創(chuàng)新的思維，將目前面臨的發(fā)展瓶頸進(jìn)行突破，從而謀求更有力的發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)政府部門也需要積極完善各項(xiàng)法律、法規(guī)與政策，從而有效保障水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工作能夠有條不紊的開展。水利行業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作管理人員需要緊緊抓牢目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)革新的力度，從而促使自身能夠不斷健康發(fā)展與提升。