企業安全管理存在的問題及對策分析

陶昌隆(上海藍濱石化設備有限責任公司，上海 201518)

0 引言

在新時期背景下，機械制造企業的產品更新速率較快，提高了產品制造工序的復雜程度，使機械制造企業生產存在諸多安全隱患。為保障機械制造企業可持續發展，提高生產效益，管理者需提高對安全管理的重視，營造安全生產環境。就此，關于企業安全管理的問題與對策分析具有鮮明現實意義。

1 企業安全管理存在的問題

1.1 企業生產特點

在機械制造企業生產中存在諸多安全隱患，表現出如下特征：

(1)制造企業生產具有顯著離散型特征，生產工序分散，不同工序間聯系密切的特征，由各個工序生產的部件裝配成最終的產品。

(2)制造企業生產具有繁雜特征，生產流程相對復雜，每個工序應用的設備不同，使安全管理內容較多，提高了安全管理難度，易在工作中遺漏安全管理內容，導致管理盲區的出現，引發安全事故。

(3)制造企業生產具有風險大特征，機械部件加工操作繁瑣，在部件研發、設計及生產等環節，均易引入安全風險，對企業安全管理需求較大。

1.2 安全管理問題

雖然企業認識到生產隱患，但在實際管理工作中，受管理理念與管理技術等因素影響，企業管理者更為注重生產效率、成本等因素的管理，缺乏對安全管理的重視，導致安全管理普遍存在如下問題，影響安全管理成效，導致企業生產難以管控，安全事故頻發。

1.2.1 安全管理理念滯后

在企業安全管理工作中，領導層與基層員工的安全管理理念，直接關系到企業安全管理效果。部分機械制造企業將產品產量和生產效率作為管理重點，缺乏對安全管理的重視，導致基層職工安全意識淡薄，未明確自身在生產中承擔的安全責任，在生產操作時表現出危險行為，引發安全事故[1]。

1.2.2 安全管理內容單一

完善的安全管理內容，是保障企業安全生產的關鍵。雖然部分機械制造企業認識到安全管理的重要性，也組織各部門開展安全管理工作，但存在安全管理內容單一問題，大都將員工安全培訓為安全管理的主要內容，未涉及設備管理、作業環境

等內容。同時，在安全培訓中，培訓內容籠統單一，未考慮各個崗位的差異，收效甚微，安全管理效果不理想。

1.2.3 安全管理制度缺失

在企業安全管理工作中，安全管理制度為指導性文件，可明確安全管理的方法、要點與責任，受安全管理理念滯后影響，部分機械制造企業并未結合企業生產經營狀況制定安全管理制度，僅照搬同行業其他企業的安全管理制度，導致安全管理制度流于形式，不能為安全生產提供指導，引發多種安全問題[2]。

2 企業安全管理問題的解決對策

通過上述分析可知，在機械制造企業安全管理中，存在諸多不足，影響安全生產目標的實現。本文以某石化設備制造企業為例，結合其安全管理成功經驗，總結安全管理理念、內容與制度問題的解決對策，為其他機械制造企業開展安全管理工作提供幫助，推動機械制造行業的進一步發展。

2.1 明確安全管理責任

針對安全管理理念滯后問題，機械制造企業需提高對安全管理的重視，明確各個部門與崗位的安全管理責任，創新安全管理理念，并加強理念宣傳，使安全管理理念深入人心，優化企業職工的生產操作。以該石化設備制造企業為例，管理者通過如下措施明確安全管理責任。

2.1.1 制定安全管理責任體系

該企業管理者組織領導層到行業龍頭企業參觀學習，結合企業組織架構，制定安全管理責任體系，實施“一崗一責”安全生產責任制。在責任制定前，企業領導層結合各個生產環節的特點，明確安全生產責任清單，并邀請安監局負責人與安全生產專家，共同制定各個部門負責人與基層職工的安全生產責任，包括責任內容、責任范圍等，以文件形式下發給各個部門，確保企業所有職工明確自身承擔的安全責任，提高其對安全生產的重視。

2.1.2 加強安全管理理念宣傳

在明確安全管理責任的同時，石化設備制造企業積極推進安全管理理念宣傳工作，通過安全知識大比拼、微信推送安全生產小知識、舉辦“安全生產月”等活動，在企業內創造安全生產文化，引導職工自覺表現出安全生產行為。在“安全生產月”活動中，該企業加大資金投入，邀請省級安全生產專家作為培訓師，結合安全生產法律法規，豐富企業職工的理論知識；利用機械制造企業生產事故，論述企業生產存在的安全風險，提高職工的安全辨識與排查能力，從思想上提高職工對安全生產的重視，為安全管理工作開展提供支持。

2.2 開展安全質量標準化工作

針對企業安全管理內容存在的問題，石化設備制造企業開展安全質量標準化工作，明確安全管理的重點，豐富安全管理內容，擴大安全管理范圍，提高安全管理水平。細化來說，安全質量標準化工作內容如下：

2.2.1 基礎管理

基礎管理是制造企業安全質量標準化的首要條件，可明確各個部門的安全管理工作內容，為制造企業安全管理提供指導，實現系統化、精細化安全管理工作。該企業結合安全生產的影響因素，明確基礎管理的內容：(1)安全生產責任制，工作重點在于管理程度、涉及部門與人員；(2)職業安全健康教育，工作重點在于教育目標、教育內容與教育資料；(3)班組安全管理，工作重點在于班組安全操作規范與管理辦法的制定；(4)現場監督檢查，工作重點在于檢查規程與配套獎懲措施的制定；(5)安全操作規程，工作重點在于編制完善崗位說明書及作業指導手冊，為崗位工作安全提供規范指導；(6)特種設備管理，工作重點在于設備采購、運維；(7)事故管理，工作重點在于工傷保險與安全檔案建設；(8)危險源管理，工作重點在于安全生產危險源的界定與控制。

2.2.2 設備管理

在機械制造企業生產中，設備為主要危險源，制造企業需實施動態設備管理工作，了解設備存在的安全風險，保障設備應用的安全可靠。該石化設備制造企業重點開展設備管理工作，保障安全生產。管理內容與要點如下：(1)工業氣瓶，管理重點在于設備倉儲、制定設備使用規范等；(2)壓力容器，管理重點在于設備防護、安全附件管理與設備排污等；(3)空壓機，管理重點在于安全操作、配置防護罩、明確設備使用規范等；(4)電焊機，管理重點在于作業場所與操作；(5)運輸設備、起重設備、金屬切削機床等，管理重點在于明確設備防護措施，編制設備操作手冊；(6)手持電動工具，管理重點在于絕緣和漏電保護，配置設備操作防護罩，編制設備操作手冊。通過明確的設備安全管理清單，為設備安全運行提供保障，避免設備引發安全事故。

2.2.3 環境管理

在機械制造企業生產中，安全生產環境的創設，是安全管理的重點之一，可有效預防安全事故[3]。在石化設備制造企業，管理者主要開展以下環境管理工作：(1)廠區環境，管理重點在于道路、照明系統與消防系統；(2)車間環境，管理重點在于車間布局、采光系統與消防系統；(3)有害作業環境，管理重點在于管理目標、管理制度；(4)倉庫環境，管理重點在于倉庫規劃、采光系統與倉儲系統設計；(5)職業病患者管理，設立安全檔案，定期組織職工進行疾病診斷與治療。

2.2.4 人員管理

在機械制造企業，雖然人工智能與自動化技術的應用，提高了生產的智能化水平，在很大程度上減少了人力資源的投入，但在部分特殊部件生產工序，仍需配置操作人員。操作人員的安全意識和操作行為，均會影響生產安全性。針對該現象，該石化設備制造企業加強人員管理，在人員入職后與作業前，進行專項培訓，與“安全生產月”的培訓活動協調配合，全面提升操作人員的安全意識，為企業安全生產提供人員支持。例如，在入職安全教育培訓會中，培訓重點為安全生產政策法規、企業安全責任制度、企業生產安全風險、應急救援保護知識等，并組織員工進行考試，合格后方可開始崗位工作；在作業前的安全培訓會中，培訓重點在于崗位安全操作要點、安全案例講解、消防救援知識等，使操作人員在生產中有的放矢，在遇到安全事故時妥善處理，保障自身安全的基礎上，保障企業財產安全。

2.3 為安全管理提供配套保障

針對企業安全管理制度不完善問題，管理者需結合生產特點，優化安全管理制度，為安全管理工作提供配套保障。在石化設備制造企業，管理者從以下兩方面優化安全管理制度。

2.3.1 安全管理工作制度

為保障安全管理工作有序推進，石化設備制造企業制定完善安全管理工作制度，為安全管理工作提供有效指導。管理者結合各個部門與職工的崗位特點，制定相應《安全生產宣傳與培訓制度》；結合企業生產現狀，制定《安全用電制度》、《設備管理制度》及《安全隱患排查整改制度》等工作制度，確保安全管理工作覆蓋企業生產的各個方面，實施網絡化、精細化安全管理工作，使安全管理人員與各部門負責人、基層職工做到“安全管理心中有數”，以此規范職工的安全操作行為，實現企業安全生產，提高安全管理工作水平。

2.3.2 安全管理考核制度

結合安全管理責任制的內容，將安全管理責任納入部門與職工績效考核指標體系中，調整績效考核指標體系中各個指標的權重，使安全管理責任落實位居前列，提高各部門及基層職工對安全生產的重視。安全管理責任考核包括安全生產責任制落實狀況、部門安全教育開展狀況、部門安全隱患整改效果、職工安全生產實施狀況等，全面覆蓋安全生產的全過程，對安全績效較高的部門與職工給予獎金、職位晉升等獎勵；對安全績效較低的部門與職工，給予扣除獎金、通報整改等懲罰，強化安全管理工作成效。

3 結語

綜上所述，制造企業的安全管理問題體現在管理理念、管理內容與管理制度三方面。借鑒某石化設備制造企業的成功經驗，企業需明確安全管理責任，使安全管理理念深入人心；開展安全質量標準化工作，豐富安全管理內容；制定完善管理制度，為安全管理提供配套保障，提升安全管理水平，實現企業健康發展。