如何利用QHSE做好承包商管理工作

陳東虎 呂紅剛 彭博(中國石油長慶油田分公司第九采油廠，寧夏 銀川 750000)

1 引言

石油資源是全世界各國都爭相發展的重要戰略資源，國有石油工程技術服務企業為了完成在新常態經濟環境下的轉型升級，也開始陸續的退出低端服務市場進軍高科技等其他高端服務領域，以至于很多民營外包工程技術供應商開始在國有大型工程項目當中提供服務，社會化的承包商隊伍在各個領域中數量越來越多，而民營隊伍在安全投入和教育培訓以及體系管理方面存在著一系列的不足，最終導致了諸多安全事故的發生，給整個行業的發展都帶來了重大影響，對此要加強對社會承包商隊伍的管理，而基于QHSE的安全管理體系正好迎合了這一需求。

2 進行承包商管理的重要意義

以人為本是當前企業管理所要遵循的首要原則，對此要重視施工人員的生命健康和安全，對此就必須應該滿足QHSE管理體系的要求，外部承包商因為主要是私人隊伍，安全管理意識比較淡薄，安全設備和防具購置不到位，不僅會影響施工者的生命安全和健康，也會導致工程項目無法在規定時間內高質量完成，還可能因為人員傷亡事故導致工程停工或者面臨巨額賠償。QHSE管理體系能夠深化企業的文化內涵，有利于提高企業市場競爭力，有利于各個承包商隊伍之間加強合作，并且有利于在本行業當中樹立示范效用，促進整體行業的安全管理水平提升。

3 承包商管理工作當前存在的問題

3.1 頂層制度設計不合理

首先表現為責任落實不清，因為專業部門劃分以及屬地單位職責劃分過程中存在地域重合或者真空狀況；其次是制度設計不合理，制度設計基本都是各自為政，制度設計缺少聯系性，可操作性較差；最后是執行標準的不一致，石油工程項目往往需要成百上千個承包商，不同服務承包商之間的標準執行不一致，對標準理解有偏差，導致管理出現問題。

3.2 輕視了承包商人員管理工作

第一，安全管理責任落實機制有待建立。實際工作中未深入貫徹“誰引進誰負責”的承包商安全管理理念，招投標過程中優先選擇低價中標卻忽視了質量控制；第二，對承包商人員素質沒有嚴格要求，選擇承包商的時候業務主管部門沒有審核其資質，引入了證件不全的承包商，分包商資質管理上不重視，對承包商違法分包、轉包管理不嚴，人員識別不清晰；第三，對承包商人員變更管理工作不重視。承包商的管理只認一把手，作業人員的頻繁變動的影響被忽視。

3.3 對入場設備管理不嚴格，施工過程管理不嚴格

第一，機械設備管理不到位，承包商的機械設備類型多、數量雜，沒有強制管理措施，很多設備帶病入場，給施工作業埋下隱患；第二，日常監管不力。受利益驅使，很多報廢的施工設備還在應用當中，監管不嚴增加了施工風險；第三，現場監護不嚴，很多監護者缺少責任心，對違章行為聽之任之，人手不足怕報復，監管工作有名無實。

3.4 安全培訓力度不足

對于承包商的安全教育培訓效果不重視，且在培訓工作方面表現為培訓內容單一化，沒有大綱和教材，培訓內容和崗位實際脫離嚴重，考試不嚴格，替考、代考問題嚴重，考核工作淪為形式。

4 關于利用QHSE體系做好承包商管理的策略

4.1 提高對承包商數量和質量水平的控制

按照企業所建設的項目類型以及工程量和招標要求，盡量選擇高資質的高素質的承包商建立合作關系，控制隊伍人員素質和質量，在管理的開始選擇合適的合適的合作伙伴，同時做好對承包商的分級管理，按照其所承包工程的風險大小將其分成A/B/C三個不同級別，比如A級承包商負責鉆井試修作業，負責高中壓管道和壓力設備維修等，鑒于他們工作任務的高風險性，應該定期對其進行檢查和交流，認真審核其施工方案并做好現場監管工作；B級承包商主要承擔企業的中等風險項目，對此公司可定期組織培訓工作，指出風險所在，按照QHSE標準予以監管；C級承包商有計算機系統開發、通信管理、技術咨詢等服務單位，其工作中涉及的安全因素不多，僅需要按照國家行業標準予以監督即可。

4.2 在承包商隊伍中推行安全文化

應該全面秉持“以人為本，互利互信，文化共建”的原則，在承包商隊伍中穩定推進安全文化建設工作，保證其與石油企業的步調一致。對于長期承包商來說，按照油田自己的隊伍培養，認真行使油田的QHSE職責和權利；對于鉆試修和基建承包商引導執行油田標準，建立和油田一致的安全管理文化；對于臨時承包商，擇優選擇和重點監管，強制執行QHSE管理標準。具體做法中，如油田領導可將主要的承包商作為安全生產的聯系點，親自與其溝通交流，幫助其解決問題，實行業務部門的對口支援和結對子措施，一起建設安全文化。還可以實行QHSE風險抵押金考核機制，以交納的抵押金為基數，滿分100分，按照聯系點單位、分管單位責任進行評分，獎優懲劣，得分高的全面返還抵押金并額外給與獎勵，反之則按照分數比例扣除抵押金并列入合作黑名單。

4.3 開展基建領域的專項檢查活動

結合基建領域現狀，制定基建領域施工類、監理類、設計類承包商審核清單，有針對性的開展審核工作，并為承包商提供安全管理改進思路。由企業的基建工程處以及質量管理單位和第三方審核機構一起成立審核小組，利用其豐富專業的審核經驗和資質制定對承包商的QHSE審核激勵考核管理辦法，讓其能夠主動承擔安全管理義務。在審核過程中，對于發現的具有較大危險應該馬上下發督察通告，督促停工改正，提高安全管理執行力，另外還要在審核中加強對安全管理要求的宣傳，將教育滲透其中。對此也要求油田企業自身能夠培養一大批懂技術和懂安全的合格顧問，加強QHSE的合同管理，用合同管理代替行政管理，提高承包商隊伍的契約意識。

4.4 提高信息化管理水平，加強安全教育培訓

當前已經有石化安全管理單位開始應用承包商檢查管理移動應用APP，其能夠對每個準備入場作業的承包商隊員進行認證識別，這也是我國中石油系統第一個使用的承包商管理移動應用軟件。對此，我們的管理工作當中為了能夠進一步的突出對承包商隊伍的安全管理重視，提高管理工作的準確性和高效性，也應該自主設計或者引進這樣的管理軟件，為每個員工生成自己的二維碼，僅需要掃描二維碼就能夠識別其照片、工種以及其他內容，有效的避免了人證不一和證件過期的問題，實現了對承包商人員的在線監督管理。另外，石油企業可在各個承包商隊伍中安置專職培訓講師，同時兼任安全技術咨詢員，將技術培訓和安全教育培訓結合起來，實現甲乙雙方之間的有效合作與溝通。

5 結語

基于承包商隊伍在當前石油行業發展中的重要性，今后應該進一步夯實承包商的管理基礎，完善承包商管理辦法，提高對承包商管理者的業務培訓水平，嚴把承包商準入關。同時對于重點項目要加強監督，杜絕三違現象存在，提高QHSE宣傳力度，實現安全管理的常態化，為建立長期穩定的合作關系奠定良好的基礎。