城鎮污水處理廠環境影響評價的重點

王 濤，劉振龍，孫翠菊

（1.山東清匯環境咨詢有限公司，山東青島 266100；2.中環聯新（北京）環境保護有限公司山東分公司，山東青島 266000；3.青島綠希環境科技有限公司，山東青島 266000）

隨著社會經濟的發展，城市和工業區迅速擴張，城市生活污水和工業區生產廢水隨之增加。作為處理生活污水和工業廢水的重要基礎設施，污水處理廠具有降低污水污染物濃度、減少污水排放影響的作用，對于實現社會、經濟、環境可持續發展具有重要意義。污水處理廠在建設和運營過程中產生廢氣、廢水、噪聲和固體廢物等，對周邊環境產生不利影響。根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等規定，城鎮污水處理廠在建設前須進行環境影響評價。

環境影響評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度[1]。城鎮污水處理廠的環境影響評價應以減輕其建設、運營、退役后的不利環境影響以實現社會、經濟、環境協調發展為出發點。通過分析污水處理廠環境影響評價的主要內容，探索其環境影響評價工作的重點，利于指導城鎮污水處理廠環境影響評價報告的編制，也對污水處理廠設計、施工、運營提供理論支撐。

1 污水處理廠分類及其處理工藝

城鎮污水指城鎮居民生活污水，機關、學校、醫院、商業服務機構及各種公共設施排水，以及允許排入城鎮污水收集系統的工業廢水和初期雨水等[2]。城鎮污水因污染物濃度較高，達不到排放標準要求或不符合環境容量要求，必須經過凈化設施的處理。對進入城鎮污水收集系統的污水進行凈化處理的設施即城鎮污水處理廠。

根據排放和回用要求不同，城鎮污水處理工藝可分為一級處理、二級處理、三級處理、再生處理。其中，一級處理主要去除污水中呈懸浮或漂浮狀態的污染物；二級處理主要去除污水中呈膠體和溶解狀態的有機污染物及植物性營養鹽；三級處理對經過二級處理后沒有得到較好去除的污染物進行深化處理；當有污水回用需求時，應設置污水再生處理工藝單元[3]。

2 城鎮污水處理廠環境影響評價的主要內容

環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。我國執行環境影響評價制度，以實施可持續發展戰略，預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響，促進經濟、社會和環境的協調發展。

城鎮污水處理廠環境影響評價工作應貫穿整個項目建設的整個周期，包括建設階段、生產運行、服務期滿后等各個階段，其環境影響評價主要包括以下內容：工程概況及污染源分析，環境現狀調查，大氣、地表水、地下水、噪聲、固廢、土壤、生態等環境影響預測與評價，環境風險評價，污水處理工藝及污染防治措施論證，選址合理性分析等。

3 城鎮污水處理廠環境影響評價重點

根據各要素的環境影響程度、潛在污染風險等，城鎮污水處理廠環境影響評價工作應將選址合理性分析、進水分析、污染防治措施論證，水環境影響預測與評價等作為環境影響評價工作的重點。

3.1 選址合理性分析

城鎮污水處理廠選址不僅關系到項目建設是否可行，還影響著施工、運營管理的難度和成本。城鎮污水處理廠選址應重點關注以下方面：

（1）應符合城市總體發展規劃和土地利用規劃；

（2）應盡量避開水源保護區等環境敏感區、生態保護紅線；

（3）與現有和規劃的居住區、學校、醫院等應保持一定的防護距離；

（4）入河（湖、庫、海）排污口應滿足受納水體功能區的納污要求。

同時，城鎮污水處理廠宜位于城市水系的下游、夏季主導風向的下風向及地質條件利于建設的區域。

3.2 進水分析

進水水量是確定城鎮污水處理廠建設規模的關鍵性依據，水質是選擇污水處理工藝的重要依據。為保證污水處理廠穩定運行，應采取措施避免水量、水質產生劇烈沖擊。

由于重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質對起凈化作用的生物會產生毒性作用[4]，從而影響生物活性，對污水處理工藝的凈化效率產生不利影響，城鎮污水處理廠應對進水提出水質控制要求，滿足相關排放標準或協議要求方可進入城鎮污水處理廠處理。同時，當水量水質波動較大時，應設置調節池進行預處理。

3.3 污染防治措施論證

城鎮污水處理廠污染防治措施包括污水處理設施、污泥處置措施、廢氣凈化設施、防滲措施等。其中，應以污水處理設施和防滲措施論證為重點。

經山東省企業信用評價網站查詢，廢水中污染物超標在山東省城鎮污水處理廠環境保護違法行為中占首要地位。可見，應加強其污水處理設施連續穩定達標的可行性論證。污水處理設施論證應從污水處理工藝合理性、污染治理設施運行條件等多方面論證，分析其影響凈化效率的不利因素及可采取的減緩措施，必要時還應提出應急措施。

由于地下水污染具有隱蔽性、難修復等特點，一旦發生地下水污染事故將導致難以估量的損失。因此，在采取源頭控制、減少污染泄漏的前提下，城鎮污水處理廠有可能導致地下水污染的區域應采取嚴格防滲措施，并采取跟蹤監測計劃。為及時發現地下水污染風險，城鎮污水處理廠處理含重金屬或持久性有機污染物工業廢水、涉及環境敏感區域時宜設置泄漏預警裝置或采取可視化巡查措施。

3.4 水環境影響預測與評價

城鎮污水處理廠污水量大、水質復雜，尾水直接排放易對受納水體的水質和水量產生較大影響。地表水環境影響預測與評價應采用數學模型，必要時須采用物理模型，在模型概化、參數確定與驗證的基礎上，預測尾水排放對水環境的影響。

水環境影響評價應滿足以下內容：排放口所在水域形成的混合區，應限制在達標控制（考核）斷面以外水域，且不得與已有排放口形成的混合區疊加，混合區外水域應滿足水環境功能區或水功能區的水質目標要求[5]。當評價范圍內存在重點保護與珍稀水生生物棲息地、重要水生生物的自然產卵場等保護目標時，還應重點分析尾水排放對上述保護目標的影響。

3.5 其他需要重點關注的內容

為減輕污染物排放對周邊環境的影響，城鎮污水處理廠還應采取以下措施：曝氣系統、生化處理系統等易產生惡臭氣體的設施應進行廢氣收集、凈化處理；污泥應進行穩定化處理、脫水處理，并達到填埋、農用等相關要求。

4 結語

根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等規定，城鎮污水處理廠在建設前須進行環境影響評價。城鎮污水處理廠環境影響評價工作應貫穿整個項目建設的整個周期，對城鎮污水處理廠選址的環境合理性進行分析，對污染物排放對環境的影響進行預測分析和評價，并提出減輕不利環境影響的措施。根據各要素的環境影響程度、潛在污染風險等，城鎮污水處理廠環境影響評價工作應將選址合理性分析、進水分析、污染防治措施論證，水環境影響預測與評價等作為環境影響評價工作的重點。實際工作過程中應加強論證分析，采取有效措施減輕污染影響，以實現社會、經濟、環境協調發展。