“地下神殿”：“東京首都圈外郭放水路”

李忠東

2019年第19號臺風“海貝思”于10月6日凌晨3時生成，一路升級，成為2019年的“風王”。“海貝思”一名由菲律賓提供，意為“褐雨燕”，它獲得日本氣象廳命名后，就迎來快速加強的過程。10月8日凌晨開始，超強臺風“海貝思”進行了一次“換眼手術”，將細小的“針孔風眼”換成直徑50公里以上的大型臺風眼。10月10日下午6點，它又在超強狀態中維持了一天。10月11日早晨，它從北馬里亞納群島的安納塔漢島附近經過，并向北偏東方向移動，強度緩慢減弱，向東京首都圈一帶靠近，并于10月12日18時許在日本伊豆半島沿海登陸，登陸時中心附近最大風力有14級（42米/秒）。“海貝思”肆虐日本，帶來的大范圍持續降雨，導致37條河流發生52處潰堤。

巨型分洪設施顯神威

在如此嚴峻的考驗下，日本首都圈一處被稱為“地下神殿”的巨型分洪設施發揮了重要作用，有效控制了所轄范圍內河川的泛濫，保障城市的正常運行。它就是日本國土交通省的“首都圏外郭放水路”，也就是服務于東京首都圈內的城市下水道系統。所謂“外郭放水路”，按中式的說法，應該是“外環下水道”，也就是都會區外緣的下水道。

20世紀50年代末，日本城市下水道系統落后，遇到大暴雨后城中道路積水經常排不掉，馬路變“河道”，地鐵站成“蓄水池”，極大地影響人們的日常出行。為此，東京都下水道局從1985年起，用了15年時間，將整個東京的公用下水道埋設狀況進行信息化，包括管道的完成圖及建設年份，管道物料，管道的位置、深度、尺寸和行水位，以及沙井的位置及編號，等等。日本頒布的《下水道法》要求：確定“分流式”下水道建設模式；雨水可直接被排入大海；而污水則被送入全國1 000多家污水處理廠，利用微生物處理，經沉淀、反應、消毒等凈化工序后，得以再利用或排入大海。

為了徹底解決首都圈內部分洼地“水漫金山”的情況，日本國土交通省斥資2 400億日元，在東京北郊埼玉縣境內建造“首都圏外郭放水路”。該地下巨型分洪設施工程位于地下50米處，是一條全長6.3公里、直徑10.6米的巨型隧道，連接著東京市內長達15 700公里的城市下水道，通過5個高65米、直徑32米的豎井，連通附近的江戶川、倉松川、中川、古利川等河流，作為分洪入口。單個豎井容積約為4.2萬立方米，工程總儲水量67萬立方米。

豎井外觀酷似“巨型罐頭”，可以擺得下一座自由女神像。它將雨水排入中小河流，中小河流水位上漲后溢出進入排水系統的巨大豎井牙口管道。前4個豎井里導入的洪水通過下水道流入最后一個豎井，集中到長177米、寬78米的巨大蓄水池調壓水槽，緩沖水勢。蓄水池調壓水槽由59根長7米、寬2米、高18米、重500噸的混凝土巨柱撐起，以防止在地下水的推力下上浮。與此同時，4臺由航空發動機改裝而成的燃氣輪機驅動的大型水泵，單臺功率達14 000馬力，將水以200立方米/秒的速度排入江戶川，最終匯入東京灣。

巨型分洪設施按照“五至十年一遇”的排水標準建設，1992年開始施工，于2007年建成，2002年排水系統部分建成并開始使用。工程建成當年，該流域遭水浸的房屋由最嚴重年份的41 544家減至245家，浸水面積由27 840公頃減至65公頃。巨大蓄水池調壓水槽只在雨季使用，平時是不放入一滴水的。“首都圈外郭放水路”全程使用計算機遙控，中央控制室進行全程監控，它被譽為世界上最先進的排水系統，確保東京都市圈及時泄洪排水。“我們不能左右自然，自然災害會如期而至，我們能做到的就是盡可能地減少災害給市民生活帶來的損失。”東京都下水道局的一位官員表示，“由于全球暖化會給日本帶來日趨頻繁的暴雨，東京的排水系統仍需再升級。”

將下水道定位成觀光資源

法國大文豪維克多·雨果在《悲慘世界》中寫道：下水道是“城市的良心”。如果高樓、馬路、廣場是城市的“客廳”，那么下水道就是城市的“衛生間”。東京的雨水有兩種渠道可以疏通：一是靠近河渠地域的雨水，一般會通過各種建筑的排水管，以及路邊的排水口直接流入雨水蓄積排放管道，最終通過大支流排入大海；二是其余地域的雨水，會隨著每棟建筑的排水系統進入公共排水管，再隨著下水道系統的凈水排放管道流入公共水域。日本不僅建設了世界上最先進的排水系統，而且從污水排放一開始，就在細節上嚴格把控。日本明確規定，一些不溶于水的洗手間垃圾不允許直接排到下水道，而要先通過垃圾分類系統分門別類進行處理。油污也是絕對不允許直接排入下水道的。日本國民通常會用報紙把油污擦干凈，再把沾滿油污的報紙當作可燃垃圾來處理。

“首都圈外郭放水路”體量巨大，整體氛圍莊嚴，建成之后很快成了東京首都圈引以為豪的重大工程之一。不僅常被選作電視劇拍攝外景地，就連各國媒體也經常前來采訪。隨著在日本的知名度不斷攀升，該工程受到了許多游客的追捧，成了熱門參觀地。特殊參觀地的走紅，與日本社會防災、抗災意識的不斷加強不無關系。尤其是在首都東京，除了開放防災設施、建立防災教育館之外，日常的學校防災演練和社區防災組織也為保障市民與城市的安全建立了一張“防護網”。

作為景點，“首都圈外郭放水路”2018年8月起周一到周五每天開放3輪參觀，周六不定期開放，不收取任何門票和費用。游覽項目持續1小時，整個參觀路線設計主要是讓游客對整個設施的構造有所了解，并基本了解設施的運作過程，在滿足人們的好奇心的同時，提高大家的防災意識。每年，“首都圏外郭放水路”會因大雨平均啟動7次。啟動處于積水狀態的巨大蓄水池調壓水槽以及第1豎井，均能讓參觀者一飽眼福，實地體驗。

游客要提前在網上預約，隨后到指定場館集合，了解參觀前須知的各種事項。為了安全起見，工作人員還會發放頭盔及安全繩，讓游客“全副武裝”后再參觀。從上而下看到的風景，實為壯觀。一般來說，工作人員會事先提醒參觀者要在身體狀況良好的情況下進行參觀，并穿上適合走路的鞋子，因為若要到達巨型蓄水池調壓水槽，需要往下走100級臺階。

2017年，東京的一項調查顯示，關注下水道的受訪者僅有23%。因此，東京都下水道局認為有必要增強民眾對下水道事業的關注。為促進人們對下水道事業的理解，并學習正確使用方法，東京就計劃向民眾與游客深入展示城市的地下“景色”——下水道，進行全方位宣傳，并作為“基礎設施觀光事業”面向旅行社進行銷售，參觀項目將提供中、日、英、韓4種語言的解說。在自然災害多發的日本，類似“地下神殿”的設施還有不少。除了靈活運用AR（增強現實）等新技術進行參觀學習外，還推出團體參觀項目。根據東京都下水道局日前制定的3年計劃，負責污水處理的“有明水再生中心”將在2020年之前推出面向兒童的參觀學習路線；“芝浦水再生中心”則打算用AR技術，讓參觀者可以從外部看到地下的污水處理設施，以此吸引年輕人到訪。