文摘

從業(yè)人員安全技能不足，成為高危行業(yè)“發(fā)展之痛”

危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉等傳統(tǒng)高危行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但長期以來，較為嚴(yán)峻的安全形勢成為高危行業(yè)的“發(fā)展之痛”。

“當(dāng)前，一些事故暴露出高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能不足的短板。”應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司司長裴文田分析，其中主要有三方面原因。

職工隊(duì)伍文化水平偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉和煙花爆竹5個行業(yè)約1 800萬從業(yè)人員中，初中及以下文化程度的比例達(dá)到34%，其中僅20%左右的人員接受過正規(guī)職業(yè)技能培訓(xùn)，比全國平均水平低約10個百分點(diǎn)。

“零基礎(chǔ)”務(wù)工人員占比高。在快速城鎮(zhèn)化過程中，一大批安全技能“零基礎(chǔ)”的進(jìn)城務(wù)工人員成為產(chǎn)業(yè)工人，在高危行業(yè)從業(yè)人員中占比達(dá)到40%左右。特別是在小煤礦、小礦山、小化工企業(yè)，而這些小型企業(yè)事故占有關(guān)行業(yè)事故總量的80%以上。

安全培訓(xùn)不到位。尤其是一些中小高危企業(yè)自身無培訓(xùn)能力，又舍不得投入經(jīng)費(fèi)送出去培訓(xùn)，不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、低標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的問題突出。

“傳統(tǒng)高危行業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊從業(yè)人員安全技能短板是必須邁過去的坎。”裴文田表示，要利用職業(yè)技能提升行動的契機(jī)，通過嚴(yán)把新員工安全技能培訓(xùn)關(guān)，重點(diǎn)開展班組長和特種作業(yè)人員的安全技能提升，將安全生產(chǎn)知識貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過程，從而在源頭上防范遏制生產(chǎn)安全事故。

（人民日報(bào)）

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點(diǎn)兩年業(yè)內(nèi)：盡快出臺專門法律

單位或個人對生態(tài)環(huán)境造成損害，政府作為權(quán)利人可以提起索賠。這是去年年底時中辦和國辦印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》(以下簡稱《方案》)做出的明確規(guī)定。

到今年年底，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)在全國推開已整兩年，這項(xiàng)制度已全面落地。生態(tài)環(huán)境部近日公開20個典型案例，值得關(guān)注的是，有的案件政府索賠金額過億元。

《方案》的最大亮點(diǎn)是，對企業(yè)或者個人造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償引入了政府作為權(quán)利人并提出賠償?shù)闹贫取Ｉ鷳B(tài)環(huán)境部指出，這項(xiàng)改革授權(quán)省級政府、市地級政府為賠償權(quán)利人，要求其對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者追究損害賠償責(zé)任，強(qiáng)化違法主體責(zé)任，提高違法成本。

（法制日報(bào)）

中國航天新規(guī)劃：將打造首個“天基物聯(lián)網(wǎng)”

通過衛(wèi)星組成的天基互聯(lián)網(wǎng)將使我們能夠隨時隨地接入網(wǎng)絡(luò)，而要實(shí)現(xiàn)“萬物互聯(lián)”，則需要的是另一種網(wǎng)絡(luò)——“物聯(lián)網(wǎng)”。記者從航天高峰論壇上了解到，我國將打造首個“天基物聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，兩顆試驗(yàn)驗(yàn)證衛(wèi)星將于今年年底發(fā)射。

我國首個“天基物聯(lián)網(wǎng)”被命名為“行云工程”，將通過構(gòu)建由80顆低軌通信小衛(wèi)星的星座系統(tǒng)，發(fā)揮通信衛(wèi)星“全球覆蓋、通信距離遠(yuǎn)、通信容量大、成本低”等優(yōu)勢，將全球范圍內(nèi)各種信息節(jié)點(diǎn)和傳感器等智能終端進(jìn)行有效連接，形成覆蓋全球的物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。

天基物聯(lián)網(wǎng)在地面信號無法覆蓋的地區(qū)，對地面物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有力補(bǔ)充，除了集裝箱遠(yuǎn)洋運(yùn)輸之外，還能應(yīng)用于海洋島嶼通信、石油電力監(jiān)管、農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)采集與運(yùn)輸、工程機(jī)械信息傳輸?shù)缺姸嘈袠I(yè)領(lǐng)域。

（央視網(wǎng)）

新修訂的食品安全法實(shí)施條例12月起施行筑牢制度基礎(chǔ) 保障舌尖安全

國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），修訂后的《條例》共10章86條，于12月1日起正式實(shí)施。

近年來，我國食品安全狀況不斷好轉(zhuǎn)，但現(xiàn)階段食品產(chǎn)業(yè)“小、散、低”為主的格局還沒有根本改觀，食品“從農(nóng)田到餐桌”鏈條長、體量大、風(fēng)險(xiǎn)觸點(diǎn)多。由于違法違規(guī)成本低，監(jiān)管技術(shù)手段不足，加之有的企業(yè)道德缺失、逐利枉法，食品安全問題仍時有發(fā)生，需要加大治理力度；同時，食品產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，也需要相應(yīng)的法規(guī)制度對市場主體進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。現(xiàn)行食品安全法實(shí)施條例于2009年頒布，相關(guān)規(guī)定有的已明顯滯后，有必要進(jìn)行全面修訂。

此次食品安全法實(shí)施條例的修訂，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“四個最嚴(yán)”要求，在食品安全法的基礎(chǔ)上，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以良法善治，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。

（中國新聞網(wǎng)）