將制度優勢轉化為治理效能

梁君

“經國序民，正其制度。”黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，是新時代完善和發展我國國家制度和治理體系的綱領性文件。

學習《決定》內容，領會《決定》精神實質，一個結論定會油然而生，即我國國家治理一切工作和活動都需要依照中國特色社會主義制度來展開，國家治理體系和治理能力則是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。因此《決定》的出臺，著眼于更好地將制度優勢轉化為治理效能，既保證我們黨長期執政地位，又順利實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興中國夢。

恰如《決定》指出，新中國70年取得的歷史性成就充分證明，中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保障。事實也是如此，新中國成立后隨著社會主義建設的步步推進、改革開放的縱深發展，也是中國特色社會主義制度和國家治理體系不斷建立健全、完善發展的過程。中國特色社會主義制度和國家治理體系以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護，不斷推動中國特色社會主義行穩致遠、穩中求進。

譬如新中國成立70年來，我們確立了人民代表大會制度這一根本政治制度，確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等一系列基本政治制度，我們堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，實行以按勞分配為主、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，如此等等。正是制度的堅持和鞏固、完善和發展，使制度的優勢愈加彰顯，并較好地轉化為治理效能，推動中國經濟長期發展和社會大局始終穩定，使中華民族實現由站起來到富起來、由富起來到強起來的巨大飛躍，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感與時俱進，與日俱增。

鄧小平同志說過，制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。由此，制度一旦確立下來就能轉化為制度自信，并在制度的引領下一步步推動國家治理體系和治理能力現代化。正如《決定》強調，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，如堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢，等等。《決定》列舉的十三個方面顯著優勢，既是社會主義制度具有無比優越性的鮮明體現，又是制度優勢轉化為治理效能，實現國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業的制勝秘訣和重要法寶，并成為新時代堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

堅持和發展中國特色社會主義是一篇大文章，堅持和完善中國特色社會主義制度是一項長期戰略性任務，推進國家治理體系和治理能力現代化不可能一蹴而就、一勞永逸。對此《決定》繪就藍圖，即到建黨一百年時，讓制度更加成熟、更加定型；到2035年使各方面制度更為完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到2050年全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。毋庸置疑，這一目標定位既回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”的根本性問題，又要求一分部署、九分落實，久久為功、善作善成，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強有力保證。

事在人為，事靠人為。將中國特色社會主義制度優勢轉化為治理效能，關鍵在于各級黨委和政府、各級領導干部切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，進而帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”可以預見，以《決定》為基本遵循和行動指南，廣大黨員、干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，將制度優勢日益轉化為治理效能，就能讓中國特色社會主義不斷展現新氣象，最終實現國家富強、民族振興、人民幸福偉大中國夢。