打造社會主義現代化建設引領區 奮力創造新時代浦東高水平改革開放新奇跡

翁祖亮

在“兩個一百年”歷史交匯點上，習近平總書記親自出席浦東開發開放30周年慶祝大會并發表重要講話，充分肯定了浦東開發開放取得的顯著成就，賦予浦東改革開放新的重大任務，發出了創造新奇跡、展現新氣象的時代號令。習近平總書記的重要講話，高瞻遠矚、思想深邃，激蕩人心、催人奮進，用“兩個放在”深刻闡明了浦東發展的新方位，用“一個引領區、三個成為、三個展示”鮮明確立了浦東發展的新定位，用“五個新”精準指明了浦東發展的新路徑，為浦東推進新時代高水平改革開放指明了前進方向、擘畫了宏偉藍圖、提供了根本遵循。浦東時刻牢記習近平總書記的諄諄囑托，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加堅定的決心，全力把習近平總書記賦予的光榮歷史使命轉化為浦東在新征程上創造新奇跡、展現新氣象的生動實踐。

習近平總書記在重要講話中宣布，黨中央正在研究制定《關于支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的意見》，賦予浦東打造社會主義現代化建設引領區的重大使命。我們理解，建設“引領區”是浦東排頭兵使命基于時代性、系統性、全局性要求的提升，是在更高起點、更高層次上推進高水平改革開放的戰略升級，是從部分領先到全方位領跑的目標拓展，是面向全球、面向未來的更大格局和擔當。浦東將在上海市委、市政府領導下，深刻把握習近平總書記和黨中央落子布局的重大戰略意圖，堅決扛起習近平總書記賦予的引領重任，奮力在新時代新征程中更好發揮引領作用。

始終牢記習近平總書記諄諄囑托，貫徹落實習近平總書記賦予的引領重任，必須“把握趨勢、搶抓機遇”。習近平總書記指出，要在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。在時代的大潮面前，只有始終保持胸懷全局的大視野、洞察先機的敏銳性和快人一步的行動力，才能把準大勢大局、抓住發展機遇，永立潮頭、走在前列。面對世界格局之變，我們要深刻認識推進浦東高水平改革開放、打造引領區是應對外部環境復雜變化的先手棋，將進一步彰顯我國堅定擴大開放的決心和信心，浦東必須在推進高水平制度型開放、加快構建開放型經濟新體制、積極參與引領全球治理變革上率先探索。面對發展階段之變，我們要深刻認識推進浦東高水平改革開放、打造引領區是全面建設社會主義現代化國家的重要一招，浦東必須更加堅定地貫徹新發展理念，率先實現高質量發展。面對發展格局之變，我們要深刻認識推進浦東高水平改革開放、打造引領區是構建新發展格局的戰略布局，浦東必須加快成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，助力我國經濟循環更加暢通。同時，我們要深入研究新技術特別是新一代信息技術對經濟社會發展的影響，在起勢之前落子布局、在定局之前搶先成勢，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

始終牢記習近平總書記諄諄囑托，貫徹落實習近平總書記賦予的引領重任，必須“拉長長板、構筑優勢”。打造引領區，首要的是把長板拉長、優勢做優。我們要以發展創新型經濟、服務型經濟、總部型經濟、開放型經濟、流量型經濟等“五型經濟”為重點，打造獨具特色、難以替代的核心競爭力。強化創新優勢。習近平總書記要求浦東在基礎科技領域作出大的創新，在關鍵核心技術領域取得大的突破。我們要加快建設國際一流的張江科學城，積極推進并爭取新布局建設一批大科學設施、國家科技創新基地等，全力優化創新創業生態環境，疏通基礎研究、應用研究和產業化雙向鏈接的快車道。強化開放優勢。按照習近平總書記“加強高水平制度型開放”的要求，充分發揮上海自貿試驗區和臨港新片區的“試驗田”作用，深化研究RCEP、CPTPP等國際高標準經貿規則，實行更大程度的風險壓力測試。積極發展更高能級的總部經濟，統籌發展在岸業務和離岸業務，打造全球產業鏈供應鏈價值鏈的重要樞紐。強化金融優勢。習近平總書記明確支持浦東發展人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務，建設國際金融資產交易平臺，為浦東金融發展注入了強勁動力。我們要聚焦陸家嘴金融城建設，構建更具國際競爭力的金融市場體系、產品體系、機構體系、基礎設施體系，積極探索發展離岸金融。進一步發揮陸家嘴金融城和張江科學城“雙城輝映”的優勢，以“金融之強”助推“產業之硬”。

始終牢記習近平總書記諄諄囑托，貫徹落實習近平總書記賦予的引領重任，必須“突破攻堅、破局開路”。按照習近平總書記“勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭”的要求，堅決扛起開路先鋒的責任，率先挺進“無人區”，努力蹚出新路。率先深化“一業一證”改革。2020年11月11日，國務院常務會議審議通過浦東新區“一業一證”改革試點總體方案，并于11月14日正式印發。浦東將認真貫徹習近平總書記“加強改革系統集成”要求，努力承接實施好國家下放事權，推進跨部門業務流程革命性再造，積極探索審批、監管、服務一體化的要素管理模式，率先建立行業綜合許可和綜合監管制度，為全國“放管服”改革創造經驗。率先打好產業基礎高級化的攻堅戰。習近平總書記多次強調要推進產業基礎高級化。我們將全力做強中國芯、創新藥、智能造、藍天夢、未來車、數據港等六大硬核產業，重點聚焦核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎加大攻關力度，突破一批核心部件、推出一批高端產品、形成一批中國標準。率先推動數字化轉型。按照習近平總書記“建設智慧城市”的要求，根據市委的部署，一體謀劃數字經濟、數字社會、數字政府建設，統籌推進經濟數字化、生活數字化、治理數字化。加快發展在線新經濟，為各類新模式新業態快速健康發展提供有效制度供給，推動更多類似盒馬鮮生等新經濟業態在浦東不斷涌現、成長壯大。積極推動數字技術催生新產業，利用數字技術改造傳統產業。持續深化政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”，加快構建經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的智慧治理體系。

上海市浦東新區陸家嘴夜景。

始終牢記習近平總書記諄諄囑托，貫徹落實習近平總書記賦予的引領重任，必須“打造樞紐、輻射帶動”。習近平總書記明確要求浦東在長三角一體化發展中更好發揮龍頭輻射作用。浦東將牢牢把握“龍頭輻射”的要求，更好成為引領長三角一體化發展的大平臺、大通道、大跳板。牽頭合作當好大平臺，用好前期在知識產權保護服務、網絡市場監管、質量建設等方面已形成的合作機制，深化探索、放大效應，同時重點在推動科技創新、改革開放、產業升級等領域合作上發力，實現優勢互補、合作共贏。聯通內外當好大通道，讓國際國內的人流、貨流、資金流、信息流在浦東更加便利地交匯融通。加密做優有形通道，加快建設上海鐵路東站、滬通鐵路等，把浦東打造成為江海陸空鐵“五位一體”的世界級交通樞紐。加快建設各種無形網絡，辦好辦優世界人工智能大會和世界頂尖科學家論壇、陸家嘴論壇、浦江創新論壇等品牌會展論壇，不斷提升國際影響力。積極打造國際數據港，匯聚全球數據流轉交易。做強功能當好大跳板，充分發揮高端產業引領功能，以浦東整車整機制造和關鍵核心零部件為牽引，推動相關重點產業上下游產業鏈在長三角協同布局、共同壯大。提升專業服務功能，進一步做強長三角資本市場服務基地、“一帶一路”技術交流國際合作中心等，拓展會計、法律、咨詢等專業服務機構的全球服務能力，為各地企業跳變成長、發展壯大提供支撐。

始終牢記習近平總書記諄諄囑托，貫徹落實習近平總書記賦予的引領重任，必須“系統推進、全面進步”。堅持系統觀念，是習近平總書記提出的明確要求。打造社會主義現代化建設引領區不是單項引領，而是全方位的引領，必須加強全局性謀劃、整體性推進。我們將更好統籌經濟與社會發展，堅決貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅持財力有一分增長、民生就有一分改善，持續提高優質教育、醫療、文化、生態等資源的濃度，推動公共服務從均衡化向優質化提升，進一步完善“家門口”服務體系和“15分鐘服務圈”，讓生活在浦東的人們更有獲得感。我們將更好統籌發展與安全，時刻繃緊安全這根弦，把經濟、金融、網絡、生物等領域安全放在突出位置，完善堵漏洞、補短板、強弱項的常態機制，努力做到管理到位、應急為零。按照習近平總書記要求，把健全公共衛生應急管理體系作為提升治理能力的重要一環，完善重大疫情防控體制機制，毫不放松抓好常態化疫情防控，全方位全周期保障人民健康。

始終牢記習近平總書記諄諄囑托，貫徹落實習近平總書記賦予的引領重任，必須“舍我其誰、善作善成”。習近平總書記要求我們，要勇于擔當、敢為先鋒，奮力創造新時代新奇跡。發揮引領作用，關鍵是要打造一支能夠勇敢肩負起當先鋒、應變局、開新局歷史使命的干部隊伍。要強化敢于引領的擔當，拿出舍我其誰的氣魄、敢教日月換新天的膽識，沖鋒在前、攻堅克難，敢于嘗試、敢于試錯。要提升善于引領的智慧，在主動謀劃上動更多腦筋，增強工作的前瞻性，超前思考、搶先布局，做到一步領先、步步領先。要錘煉成功引領的本領，增強識變之智、應變之方、求變之勇，提高專業水平和攻堅能力，以強有力的執行力增強落實的穿透性。

浦東從開發開放到更高水平改革開放，引領的責任一以貫之，引領的要求全面提升。新起點新征程，浦東將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上海市委、市政府堅強領導下，勇當標桿、敢為闖將，勤于突破、善于引領，努力在浦東大地上書寫新的歷史性變革，不斷創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！