扎實做好各項工作 確保高質量完成第七次全國人口普查任務

國家統計局人口和就業統計司

國家統計局黨組書記、局長寧吉喆（ 右三） 在西藏調研。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各地區及有關部門的大力支持配合下，國家統計局和各級人口普查機構按照國務院第七次全國人口普查領導小組的統一部署，努力克服新冠肺炎疫情影響，團結一心、扎實工作，一年多來圓滿完成了人口普查各項前期準備，持續推進入戶登記的各項任務，整體工作進展順利。

精心組織，扎實做好人口普查各項工作任務

堅持創新引領，做好普查試點工作。為適應實際需要，在歷次普查成功經驗的基礎上，對普查方式進行創新。指標設置增加了公民身份號碼，登記方式增加了互聯網自主填報，數據采集手段由傳統的填報紙表改為普查員使用電子設備采集，實時直接上報數據，同時加大了對行政記錄和大數據的應用。為優化普查內容和組織方式，先后開展了行政記錄和手機信令數據應用、港澳臺和外籍人員普查登記、現場登記核查以及區域劃分與地圖繪制等專項試點。在江蘇省鎮江市組織開展人口普查綜合試點，全面檢驗和測試了普查方案和各項實施細則，演練了普查組織實施模式，鍛煉了普查骨干隊伍。

認真總結經驗，科學制定普查方案。按照科學與可行、需要與可能、繼承與創新的原則，在認真總結試點經驗、廣泛征求意見的基礎上，制定了普查方案，對普查內容、普查方法、工作流程、組織方式、進度安排等作了明確規定。同時制定印發了7項工作實施細則，對普查各個環節工作流程、工作任務和工作要求作了明確規定。

強化隊伍建設，完成“兩員”選聘培訓。指導各地嚴格按照國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室下發的文件要求，采取有力措施，拓寬普查指導員和普查員（簡稱“兩員”）的來源渠道。逐級對人普辦工作人員開展業務培訓，確保“兩員”準確掌握普查方案，熟悉普查法規，精通詢問技巧，熟練使用普查程序，完成好普查任務。同時，指導各地制定了有利于“兩員”開展普查工作的保障措施，建立相應激勵機制，切實穩定“兩員”隊伍。

科學細致實施，做好普查區劃繪圖工作。人口普查區域的劃分和繪圖是確保普查登記不重不漏、完整覆蓋的基礎。本次普查開發了區劃標繪平臺系統，通過平臺統一管理、實時監控，全國普查人員按照既定工作安排于3個月時間內，順利完成了近70萬個普查區、超過600萬普查小區的區域劃分，以及上億建筑物的標繪工作。

強化安全管理，開發數據采集處理軟件。這次普查首次采用互聯網云技術進行數據存儲與處理，首次基于微信開發數據采集小程序和住戶自主填報小程序。同時，按照國家網絡安全等級保護三級的標準進行全流程的安全管理，保障公民個人信息不在互聯網泄露。

著力“四個摸清”，做好普查摸底工作。指導各地按照“畫地圖、查住宅、數人頭”的工作程序，對普查小區內的建筑物、住房單元、住戶，尤其是流動人口進行逐一摸排，建立完備的普查登記名錄。同時，摸清普查小區住戶登記方式，宣傳自主填報，并做好技術指導和填報進度監測。

堅持依法科學，有序開展普查登記工作。11月1日零時起，全國各級普查機構堅持科學普查、依法普查，精心組織指導全國700多萬名“兩員”，嚴格按照普查方案和實施細則要求，逐街逐樓、逐門逐戶、逐人逐項進行普查登記，確保區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。截至11月15日，普查短表登記工作全部完成，目前正在全面開展數據比對核查和長表登記工作。

統籌部署，切實加強對人口普查的領導

強化政府行為，壓實普查工作責任。要求各地人普辦組織領導好本轄區內人口普查工作，確保各級普查機構和統計局切實承擔組織實施的主體責任;主要領導親自過問、分管領導全程參與，并一級抓一級，將工作主體責任層層傳導。強化部門間協同配合，與公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、衛生健康委、中央宣傳部、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部等部門聯合印發文件，對做好普查工作提出明確要求。推進工作部署，與公安部、司法部、中央軍委政治工作部等部門共同制定了特定人群普查登記方案;中央宣傳部制定印發了宣傳工作方案，發展改革委協助落實了普查數據處理設備，公安部部署開展了戶口整頓工作，民政部協助落實了普查期間暫緩實施行政區劃調整工作，財政部協助落實了國家級普查經費，自然資源部為普查區劃分提供了天地圖影像圖資料。

強化指揮調度，加強工作督促指導。國家統計局黨組每月聽取人口普查工作匯報;自9月份起，每周召開人口普查主任辦公會，研究部署普查重點工作。局領導、總經濟師對全國人口普查工作進行了全覆蓋的調研督導。建立普查工作定期報告制度，每月下發普查工作要點，掌握各地工作開展情況，對工作不到位的地區進行通報督促。在入戶登記期間，制定了指揮調度機制，業務指導機制，公眾咨詢、輿情和舉報處理機制，同時建立值班制度，強化普查工作統籌調度，加強基層業務指導。

強化宣傳引導，開展多元化宣傳動員。與中央宣傳部聯合印發方案，對人口普查各階段的宣傳工作進行具體部署，并提出明確要求。發布了人口普查標志，開通了人口普查宣傳網，設計制作了宣傳產品。邀請鐘南山、姚明擔任人口普查宣傳推廣大使，拍攝宣傳片和公益廣告，并在各類媒體上廣泛播放。發行了人口普查郵票和首日封。通過答記者問和專家解讀等形式推廣普查知識。在全國范圍內組織了人口普查校園拉歌賽、宣傳月啟動儀式等大型活動。最大限度發揮傳統媒體和新媒體的傳播作用，在全國范圍內上下聯動，掀起了人口普查宣傳高潮，形成了“家喻戶曉、人人支持”的良好氛圍。

強化風險防控，筑牢普查安全線。印發《第七次全國人口普查預防風險工作方案》，詳細梳理普查風險，提出明確要求，切實將風險防控工作納入規范化、制度化、程序化軌道。加強疫情防控，督促各級認真落實常態化疫情防控各項要求，足額配備疫情防護物資，落實健康情況報告等機制。壓實數據安全保密責任，要求各地加強保密管理和培訓，做好部門行政記錄數據，以及包括中間過程數據在內的普查數據安全管理和使用，明確使用權限、使用對象和審批流程。

當前，全國700多萬普查人員已盡銳出戰，為圓滿完成普查登記收官奮戰猶酣。國家統計局將與各級統計機構、統計人員和普查機構、普查人員一道扎實推進第七次全國人口普查各項工作，通過高質量人口普查為經濟社會發展提供準確統計信息支持。