基于遺址復興的產業新城規劃策略
——以天津華利汽車廠周邊概念規劃為例

趙川中，毛澳朋

（北京建筑大學建筑與城市規劃學院，北京 100044）

遺址復興能夠滿足人們的精神文化需求，激勵所在地居民的自豪感和自信心[1]；與此同時，新城規劃中的經濟和商業目標的確定需要明確的遺跡保護和開發措施與規劃，只有在政府部門的監管和指導下，充分調動社會主體才能完成目標。

1 遺址復興背景及存在問題分析

1.1 遺址復興存在問題分析

遺跡是人類文明發展過程中，由人類活動帶來的周圍環境的改變，并經過歷史發展遺留下來的痕跡。傳統意義上的遺跡主要指村落、居住地、城堡、儀式性建筑等，廣義上的遺跡還包括經濟性建筑，諸如礦山、倉庫、采石坑、工業建筑和工廠廠址等[2]。自工業革命以來，人類活動范圍的自然改造能力得到飛速提升，人類經濟活動遺留的遺跡增長迅速。伴隨著后工業化發展，很多工廠搬遷或關停，遺留了大量的工業遺址，其中部分工業遺址占地面積巨大。如何妥善處置工業遺跡和遺址，傳承蘊含其中的文化脈絡成為當前遺跡復興領域研究的重點和熱點問題。

現階段城市規劃存在的一大突出問題是歷史建筑和城市風貌的嚴重破壞，城市發展千篇一律，城市原有特色被抹除，切斷了城市發展的文化脈絡[3]。在功利性發展和規劃中，城市的地域文化特征、城市人文性和人性化逐漸喪失。城市發展的趨同現象正在消融城市的獨立性，隨著經濟的快速發展，多數規劃和建筑外觀和設計都非常低劣，具有一種快速發展過程中伴隨的簡單化趨勢。調研發現，部分文化恢復性質的新城規劃，也只是簡單地放在歷史遺跡建造的“假古董”，表現出一種肉眼可見的低劣感。

1.2 新城規劃原則探究

(1)文化傳承，打造城市品牌。遺址復興和新城建設并不是單純的商業開發和房地產項目，每一個城市的發展都不可避免地帶有深深的文化烙印，在規劃中[4]，除了要滿足當代城市居民的生活、工作需求，還要考慮居民對于所在地歷史文化基因的認同和皈依，對于增設的建筑物，應考慮其承載的物質和文化因素。

(2)契合大區域發展環境。一個新城的發展需要與區域規劃聯動，在區域發展中找準定位，尋求發展機會。在遺跡基礎上進行新城建設，必然要引入大量的勞動人口，如無法創造就業崗位，就喪失了發展的基礎條件。大環境發展包括國家層面的戰略規劃和省市層面的城市發展規劃。

(3)強化政府職能和管理水平。歷史保護與遺跡復興屬于政府職能的一方面，在新城規劃中應積極利用政府職能，充分發掘遺跡本身價值和優勢，找準市場定位，進一步調動民間和社會資本參與建設工作。在新城規劃建設過程中，原有文化的復興和發掘是非常重要的方面，政府職能的利益體現在于平衡經濟發展與文化保護，不能將新城規劃發展成為單純的房地產項目。

(4)增強公眾參與。近年來部分失敗的新城規劃，分析其原因發現，忽略公眾意愿和群眾呼聲是一大因素。故而在新城規劃中。建議通過民眾參與機制的建立完善，廣泛收集社會意見，建立暢通的“上有策略，下有反饋”雙向溝通機制。可借鑒其他城市的方案征集與公示制度，邀請學術界與民間的代表共同參與，在遺址復興基礎上進行產業新城發展的策略，并將最后確定的發展策略和規劃進行一定時期的公示，充分采集人民群眾的合理意見進行修改。

(5)堅持可持續發展。可持續發展重點應在經濟領域，是一種經濟發展方式的確立和貫徹。科學的開發框架應該建立在土地利用、交通規劃和產業布局中。一些錯誤的案例中土地利用性質的錯配，交通規劃的不合理，與產業布局的不科學，都帶來了城市發展后勁不足的問題，就業機會和城市流動人口無法持續上升，導致新城的發展受限。堅持可持續的發展，應在綠色發展、循環城市建設、無廢城市建設等領域進行深入的研究，采用最先進的研究成果指導城市規劃的制定。

2 天津華利汽車廠周邊發展資源分析

2.1 天津北辰區地理位置及區域發展規劃

分析可知，天津北辰區北向北京，有條件承接非首都功能疏解。西向雄安，有條件承接雄安新區建設機會產業輻射（圖1）。位于環天津外圍開發建設區，有條件承接天津市部分工業企業外遷和天津市政策優惠。綜合來看，北辰區地理區域具有極大的發展潛力。與此同時，北辰區和京津雄三地之間都能達到30 min高鐵通達，優于珠三角、長三角，在疏解北京、京津冀協同大開發的背景下，該區域內的城市建設開發、產業發展將面臨歷史性的發展機遇。

在京津冀一體化、雄安新區規劃、北京城市總體規劃聯動發展規劃下，天津北辰區受影響的中心城市應配合圈層格局，在提升城市綜合實力、提供區域性公共服務方面具有得天獨厚的優勢。為此，天津北辰區提出了“三大協同”發展思路，具體內涵包括功能與城市協同、環境與需求協同、人才與產業協同，分析認為該發展思路極具前瞻性。

2.2 區域資源盤點分析與現狀解讀

(1)交通資源。北辰西道與津霸公路（規劃）是區域人流導入的主要動線，外環西路是銜接天津市各區縣的重要交通疏導線路。簽約范圍內現狀干路交通主要由北辰西路對接外環路；津霸公路正在規劃當中，未來也將是區域與外環路銜接的主要交通線路。距離天津西站14 min，天津站31 min，天津北站24 min，天津南站27 min，濱海國際機場38 min（駕車），地理位置非常優越。規劃中的地鐵線路能夠連接天津商貿中心和北辰區，公共交通進一步縮短為30 min以內。

(2)文化資源。該區域內聚集著兩種主要的文化資源，包括天津濃厚的工業氣質（華利汽車廠）和歷史悠久的國防精神（講武堂花園）。在韓家墅村西側，是華利汽車廠的舊廠房和講武堂花園。津華利汽車有限公司，始建于1965年，80年代初就開始研制微型汽車，1984年首批被國家定點為微型汽車生產基地。同年從日本大發公司引進技術生產“天津大發”微型汽車，累計生產近30萬輛。汽車廠房保留了濃厚的工業氣息，同時也體現了天津當地工業文明的歷史內涵。

規劃也可以深度挖掘講武堂的國防理念，凸顯天津自古以來的國門精神。云南講武堂、東北講武堂、天津講武堂，合稱三大講武堂與，與黃埔軍校，構建了清末民國的軍事勢力體系。保留講武堂文化遺址，弘揚講武堂文化精神，將講武堂與核心中央公園、工業藝術園結合打造成為區域核心文化地標。

3 天津華利汽車廠周邊城市設計與規劃分析

3.1 區域協調功能完善

在空間結構規劃中實行“東城西產”“一軸一核兩帶多點”兩大戰略規劃：主要的產業基地分布于城市西側，過境京滬高鐵分割地塊，結合北辰城市整體布局。鐵路防護綠帶與高壓綠帶聯合構成聯通南北的綠廊。城市區域部分，自北向南延續一條上位規劃的城市服務軸線。產業區的津永公路、京福公路以及規劃南北路，共同構成南北向的產業發展軸。

在功能區塊劃分中，西側規劃4個主要的產業片區，包括高端裝備片區（407 hm2）、生物醫藥片區（315 hm2）、科技服務片區（450 hm2）、綜合產業和產業形象展示片區（278 hm2）；東側規劃有新城服務片區，周邊布局8個主要的居住區。東西兩側之間建設128 hm2綠色連廊（圖2）。

3.2 文化挖掘生態優先

文化挖掘中重點發掘講武堂文化和工業遺址文化，并在周邊布局帶狀公園、口袋公園和廊道公園等多處綠化園林，彰顯生態優先的戰略布局。具體規劃分析如下：廠房北側有林地成片，在方案中可將其利用為中央公園的局部，進行就地改造。工業遺址上進行保護性的修復，建成工業遺址公園，宣傳工業文明中的優秀傳統和良好精神。講武堂花園位于華利汽車廠東南角，由于歷史發展原因僅保留一亭子。在公園的規劃中，可以延續其歷史脈絡，弘揚尚武文化和愛國文化，最終將文化脈絡和公共軸線緊密結合。

3.3 動線疏導路網銜接

分析現有交通線路，認為存在兩大問題：與東側北辰核心區連接不暢；內部存在道路T口。調整后的道路交通在保留原定線路的基礎上。落實青光鎮總規劃，北辰戰略規劃，銜接對接各個路口。可無縫對接規劃路網，串聯規劃功能，形成暢達的交通體系（圖3）。

在小街區密路網規劃中，原本的大密度的街道空間，存在分割街道兩側的生活空間、生活氛圍不足的問題。改造后采用小街區密路網，沿街面更加貼近步行空間。一方面便捷了區域的交通；另一方面也帶動了周邊社區的建設和發展。

3.4 功能分區分析

天津華利汽車廠周邊城市規劃建設多個高密度復合開發區域：①公共建筑群（服務中心、市民中心、青少中心），與中央公園合建，中央公園周邊功能由內向外依次布置文化商業、商務辦公。②核心區核心產品主要集中在中央公園北側，迎賓大道以南，集中式的商業集聚更有活力、地價享受溢價更高，同時更好的展示城市形象。③中央公園東西兩側，同屬于中央公園生態價值影響最大區域，環境品質最好區域，以居住產品為主，兌現區域最大價值區域。中央公園南側依托現狀的工業遺址，打造特色主題商業街，結合地鐵商務辦公打造區域地標，并在商務地標周圍配套相應的服務機構和設施。

4 結束語

工業遺址是工業革命以來產生的具有典型工業生產基因的人類活動痕跡，隨著經濟結構調整和國民經濟發展方式的轉變，大量的工礦廠房和加工設備被廢棄或者不再使用。但是上述遺址仍然具有尚未完全挖掘的文化資源和經濟發展潛能。本文通過遺址復興中表現的突出問題，以新城規劃原則為依托，在深入分析天津華利汽車廠周邊發展資源的基礎上，針對天津華利汽車廠周邊現實情況，提出了產業新城規劃策略，對于該區域發展具有重要的指導意義。