河南省退耕還林長效機(jī)制探討

王振剛 王 彬 韓曉紅 韓中海

（河南省退耕還林和天然林保護(hù)工程管理中心 河南鄭州450003）

我國的退耕還林自1999年開始，工程已實施20年，取得了十分顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對改善生態(tài)環(huán)境、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、解放農(nóng)村勞動力等都發(fā)揮了重大作用。其中，退耕地還林是我國持續(xù)時間最長、工程范圍最廣、政策性最強、社會關(guān)注度最高、民眾受益最直接、增加森林資源最多的生態(tài)工程和惠民工程。

隨著新一輪退耕還林工程的逐步推進(jìn)，對前一輪退耕還林工程的政策補助也陸續(xù)到期，如何鞏固好前一輪的退耕還林成果，特別是保住退耕地還林的成果，使其繼續(xù)發(fā)揮好改善生態(tài)環(huán)境的作用，成為擺在當(dāng)前的突出問題。

1.河南省退耕還林工程實施和效益情況

河南省退耕還林工程2000年開始試點，2002年全面啟動實施。2000-2016年，全省共完成退耕還林工程計劃任務(wù)109.35萬hm2，其中退耕地還林25.11萬hm2，荒山荒地造林71.13萬hm2，封山育林13.1萬hm2；完成鞏固退耕還林成果林業(yè)建設(shè)項目造林等45.8萬hm2。截止2017年，國家累計向河南省投入退耕還林政策補助、鞏固退耕還林成果補助資金133.09億元。工程范圍涉及全省18個省轄市的136個縣（市、區(qū)），其中退耕地還林涉及110個縣（市、區(qū)）、129.1萬退耕農(nóng)戶、488.9萬農(nóng)民。2017年，河南省新一輪退耕還林工作全面啟動。

通過對退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測與評估測算，2016年,河南省退耕還林工程產(chǎn)生的生態(tài)效益總價值量達(dá)484.93億元，其中涵養(yǎng)水源能力達(dá)到了13.7億立……