森林防火總動員 嚴密部署筑防線

文/本刊記者 鐘金花

2019年湖南省經受住了春節、清明和秋冬長時間高溫干旱的考驗，未發生重大及以上森林火災，未因森林火災造成人員傷亡，保持了森林防滅火形勢總體平穩態勢。今年以來也保持了總體平穩態勢，但因生產備耕和祭祀活動等因素影響，截至3月29日，國家共發布我省衛星監測熱點62個，人工接報火警347個，森林防滅火形勢依然嚴峻。

尤其清明節前后是我省森林火災的高發期。近5年來3至4月份我省共發生森林火災468起，占5年來全省森林火災總起數的46.2%。今年清明節期間，正是抗擊疫情，復工、復產、復學的關鍵時期，森林防滅火工作面臨新情況、新挑戰、新要求，形勢嚴峻復雜。一是森林火險高。近年來，我省在林地保護方面成效顯著，林下可燃物堆積多，部分重點林區林下可燃物堆積達到每公頃50至60噸，是國際公認易發特大火災臨界值的兩倍。氣溫逐步回升、降雨減少，導致森林火災風險增加。二是野外用火增多。隨著疫情防控形勢好轉，城鄉居民外出踏青賞春人數增多，野外用火增加。加之清明節期間，野外祭掃點香燒燭、焚燒紙錢、燃放煙花鞭炮等行為增多，極易發生火災。三是防火意識不強。部分地方還存在著“上熱下冷”“重救援、輕日常，重撲救、輕防范”等現象，一些民眾防火意識不強、避險自救能力不足。

3月10日上午，全國森林草原防滅火工作電視電話會議召開后，湖南省人民政府副省長、省森林防滅火指揮部指揮長陳飛就全省森林防滅火工作進行部署，要求構建“防”“救”責任鏈條，杜絕重特大森林火災發生。陳飛指出，要深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神，按照李克強總理批示要求和國家森林草原防滅火工作電視電話會議部署，圍繞提升治理能力和治理體系現代化，切實抓好森林防滅火工作，確保人民群眾生命財產安全和生態安全。陳飛強調，要進一步明確市州和縣市區屬地責任、部門監督責任、各林場和林權所有者的主體責任、森林公安的監督執法責任，增強憂患意識，提高工作本領，抓好工作落實。要加強調查研究，科學制定森林防滅火應急預案，定期組織開展實戰演練，通過演練發現問題、修訂預案，切實提高預案科學性、針對性、實效性。要高度重視森林防滅火應急隊伍建設，加強預測預報預警，加強備訓備戰，強化科研和裝備支撐，切實提高森林防滅火應急能力。要抓好清明期間森林防滅火工作，加強宣傳教育，加大對違法用火行為打擊處理力度，全力以赴確保安全。

3月19日，湖南省森林防滅火指揮部印發《2020年全省森林防滅火工作要點》，明確2020年全省森林防滅火工作總體任務，強調要認真落實習近平總書記關于防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”重要論述，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊緊圍繞提升國家治理體系和治理能力現代化要求，按照國家森林草原防滅火指揮部和省森林防滅火指揮部工作部署，進一步提升思想認識，增強全民防救意識，理順工作體制機制，推動各項責任落實，夯實基層基礎建設，推進隱患排查治理，加強培訓演練，提升預警處置能力，堅決防范重特大森林火災和因災造成人員傷亡，為建設富饒美麗幸福新湖南創造穩定安全環境。

為全力維護林業生態和人民生命財產安全，湖南省森林防滅火指揮部辦公室擰緊森林防火這根弦，制定清明森林防滅火專項工作方案，狠抓野外火源包括祭祀用火、農事用火、林業生產用火的監管責任，推動各地提前進入清明防護模式，全面管控進山入林火源。

3月23日，湖南省森林防滅火指揮部、省應急管理廳發布提示，要求加強野外火源管理，做好清明節期間森林防滅火工作。湖南省森林防滅火指揮部、省應急管理廳提醒，在清明節掃墓時，要自覺摒棄燒紙錢、燃香燭、放鞭炮等祭祀用火陋俗，積極提倡鮮花祭掃、植樹祭奠、公祭悼念等無煙火祭祀活動。清明節期間，湖南省森林防火區嚴禁上墳燒紙、燒香點燭、燃放煙花爆竹、放孔明燈等容易引起森林火災的行為。

3月25日，省應急廳會同林業、氣象、森林公安、電力等部門單位提前開展森林防滅火形勢會商，發布研判信息，指導各地因險設防。會上，省應急管理廳代表省森林防滅火指揮部辦公室通報了前期森林防滅火工作情況和清明期間森林防滅火工作安排，省氣象局、省電力公司通報了下階段特別是清明期間的氣象預測預報和火險預測情況。與會人員就切實做好清明節期間森林防滅火重點工作提出了意見建議。

3月28日，省森林防滅火指揮部下發了《湖南省森林防滅火指揮部關于切實做好清明期間森林防滅火工作的緊急通知》，就全力做好清明節期間森林防火滅火工作提出具體要求。通知要求，全面落實屬地管理責任、黨政領導責任、部門監管責任、經營單位主體責任，防范化解重大森林火災風險。要加強宣傳教育，提升防火意識。通知明確，結合清明節期間森林防火滅火工作，迅速啟動野外火源專項治理行動。各類瞭望人員要堅守崗位，巡山護林人員要加大巡護頻次，重點部位、重點人群盯守要落實到人，關鍵時段要管控到位，切實做到封住山、看住人、管住火。各地要因險施策、因險設防，提前部署各級各類力量前置、靠近駐防，切實做到打早、打小、打了。

4月1日，省應急廳聯合省農業農村廳、省森林公安局、省消防救援總隊就如何做好全省森林防滅火工作舉行森林防滅火新聞發布會，通報2019年工作基本情況及當前工作部署，對全省森林防滅火工作進行再動員、再發動，進一步增強全民防火意識和避險自救意識，共同保護好綠水青山。

發布會通報，今年全省森林防滅火工作目標是確保森林火災受害率控制在0.9 ‰以內，確保森林火災發生率下降5%，堅決防范重特大森林火災，堅決防止因災造成人員傷亡。2020年清明節期間森林防滅火工作將狠抓“責任落實、宣傳教育、源頭管控、應急準備、值班值守和信息報送”等五大重點工作。

此外，湖南省文明辦、省民政廳還于清明節前發布了2020年清明節文明祭掃倡議書，倡導文明祭掃、節儉祭掃、綠色祭掃、安全祭掃，并倡導黨員干部帶頭。

省森林防滅火指揮部提醒，防范森林火災要做好“九個不”，讓火源遠離森林：不燒荒、不帶火種進山、不在林區吸煙、不在山上野炊、不在林區燒紙上香、不在林區放火驅趕動物、不在林區燃放煙花爆竹、不在林區打火把照明、不可有玩火之心。