以居民需求為導向 提升老舊小區(qū)治理水平

鐘科

近年來，青白江區(qū)堅持以居民需求為導向，創(chuàng)新“四先四后四優(yōu)”老舊小區(qū)治理模式，走出了一條“組織引領發(fā)動、居民參與主動、政府協(xié)助驅動”的黨建引領老舊小區(qū)治理的新路徑。

先統(tǒng)領后引領優(yōu)治理。針對老舊小區(qū)黨組織覆蓋不到位、黨員帶頭作用發(fā)揮不好、居民參與治理積極性不高等問題，開出“先植入、再培育、后退出”藥方，把村（社區(qū)）“兩委”班子、黨員統(tǒng)領起來，分塊“植入”所轄老舊小區(qū)，開展轄區(qū)內小區(qū)、樓院黨員人數、基本情況等全面排查，啟動“紅色建家”行動，組建小區(qū)黨支部54個、樓棟黨小組243個，指導小區(qū)選舉成立業(yè)主委員會34個，實行小區(qū)黨組織成員和業(yè)委會成員“交叉任職”。實行小區(qū)黨支部班子成員、業(yè)委會成員以“跟班”形式協(xié)助“兩委”干部參與治理，待機制成熟、治理骨干成型、居民積極性充分調動后，“兩委”干部逐漸退出小區(qū)“自治圈”，將黨建引領治理有效落地到最基層單元。

先帶動后互動優(yōu)服務。針對小區(qū)物業(yè)管理混亂、基礎設施老化、居民意見大等問題，在老舊小區(qū)全面推行“紅色管家”，在小區(qū)物業(yè)公司中探索成立黨組織22個，加強對物業(yè)公司的組織引領。同步完善業(yè)主委員會監(jiān)督小區(qū)管理服務工作的機制，組建155人的物業(yè)服務調解隊，充分調動小區(qū)業(yè)主參與物業(yè)管理的積極性。全面推廣黨群服務“1+N”（1個中心+N個站點）模式，建設“港灣”“空間”“驛站”等黨群服務站40余個，重構居民生活“10分鐘服務圈”。

先自治后整治優(yōu)環(huán)境。針對老舊小區(qū)衛(wèi)生臟亂差、設施無人維護、治安問題突出等問題，通過完善自治規(guī)則，制定《社區(qū)公約》《小區(qū)管理條例》，推動社區(qū)事務意見征求和代表聽證制度，把居民需求和問題導向充分落實到小區(qū)自治工作中來，先后解決老舊小區(qū)改造、非機動車占用消防通道等問題260余項。堅持政府主導系統(tǒng)項目推進，加大老舊小區(qū)整治力度。截至目前，共改造老舊小區(qū)（院落）12.8萬平方米，老工業(yè)基地生活區(qū)改造12973戶，小區(qū)面貌煥然一新。

先鼓勵后激勵優(yōu)文態(tài)。針對老舊小區(qū)文化活動缺乏、居民文化素質普遍較低等問題，立足小區(qū)（院落）固有的社會基礎和資源稟賦，鼓勵引導黨員群眾自發(fā)挖掘、傳承、弘揚社區(qū)或小區(qū)文化，有效凝聚了居民的精氣神。廣泛開展文明小區(qū)、最美家庭、最美身邊人等創(chuàng)建評選活動20余次，涌現出一大批“和睦鄰里家庭”“孝賢媳婦”等身邊先進典型。強化對居民遵守《村規(guī)民約》、物業(yè)服務相關政策法規(guī)的宣傳引導，轉變思想觀念和生活方式，提升文明素養(yǎng)。（作者系中共成都市青白江區(qū)委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）