“三大良方”整治軟弱渙散基層黨組織

王旭貴

2019年，郫都區全面排查全區軟弱渙散基層黨組織，針對個別黨組織“缺少強有力‘帶頭人導致班子軟、缺少黨群陣地導致服務能力弱、缺少常態化干群聯系機制導致信訪矛盾多”等“病灶”，開出“三大良方”，使排查出的18個軟弱渙散基層黨組織全部轉化升級。

選好“帶頭人”，把好政治“方向盤”。一是狠抓后備“優選”。探索實施“摸、找、選、育、練、用、管”村（社區）后備干部“七步工作法”，瞄準退伍軍人、返鄉大學生、致富能手等群體，從2154名應聘者中公開遴選出335人，建立黨組織書記后備人才庫。二是聚焦提能“強訓”。依托四川戰旗鄉村振興培訓學院和“溫鐵軍工作室”，對全區191個村（社區）黨組織書記系統培訓。組織黨組織書記27人赴陜西“袁家村”等地開展“精準提能”培訓。組建農村、城市黨建組團專班，用身邊典型的示范帶動“訓”，全面提升“帶頭人”素質。三是壓實責任“嚴管”。明確村（社區）黨組織書記11項“責任清單”、5項“負面清單”，實施黨組織書記“積分管理”。完善“能上能下”機制，將軟弱渙散村（社區）黨組織書記納入重點管理。

打造“親民化”陣地，黨群凝聚“一家親”。一是設計創新，把陣地“建起來”。成立全市第一家社區規劃師團隊，全面梳理重組村（社區）各類空間資源，科學規劃黨群服務中心辦事大廳、鄰里客廳、創業孵化等各類空間，功能完備的黨群陣地不斷建成。二是服務創新，把陣地“用起來”。一方面，將社保、衛健等近10項公共服務下沉到黨群服務中心，同步開發社區“微服務”APP，實現“居住證”等9項民生事項網上辦結。另一方面，促進社區服務向小區院落延伸，以“一家人·一家親”星級小區創建為契機，讓居民就近享受公共服務。三是運營創新，讓陣地“活起來”。以58個“親民化”黨群服務中心為載體，采取“公益+低償+市場”的方式，培育聚集“社區合伙人”2000余個，募資3400余萬元，增強村（社區）“造血”功能。

活用“三固化”機制，搭建干群“連心橋”。一是聯系干部“固化”到村（社區）一線。明確29位區領導、162名局級干部“一對一”聯系191個村（社區）;1142名村（社區）干部分片聯系轄區居民;機關干部定期到基層走訪群眾。通過收集群眾意見、區級部門（街道）認領任務的方式，辦民生實事1200余個。二是服務時間和內容“固化”到每一周。每月第一周，“三固化”聯系領導到村（社區）值守、走訪，召開“小事即辦”村級聯席會議，就地解決噪音、排污、鄰里糾紛等90%以上“小問題”;第二周、第三周，分別召開“大事聯辦”的街道和區級聯席會議，牽頭解決產權辦理、基礎設施建設等重大問題1035個、46個;第四周，“全覆蓋”聯系走訪群眾，建好“問題臺賬”，確保每月工作形成一個“閉環”。三是服務群眾“固化”到確定地點。設立“三固化”辦公室，協調解決民生訴求和發展問題。利用農村院落和集中居住區，通過辦民心茶館、干部下訪等方式，引導群眾參與治理。（作者系中共成都市郫都區委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）