發揮紀檢委員作用 強化基層一線監督

周盼　邱環

“紀檢委員將村民反映的問題收集上來后，我們提出解決方案并實施，紀檢委員再對解決結果進行監督。自從有了紀檢委員，群眾滿意，我們的工作也有了保障……”宜賓市翠屏區象鼻街道十里社區黨支部書記蘇堅彬在說到黨支部紀檢委員這一“得力助手”時，連連稱贊。

近年來，為打贏懲治基層腐敗攻堅戰，宜賓市針對處于治理“末梢”的村（社區）一級的監督弱化，尤其是第一線監督力量薄弱問題，遵循黨章黨規，總結實踐經驗，從補齊村（社區）黨組織紀檢監督這一短板破題，排兵布陣、撒“豆”成兵，在全市全覆蓋選優配強村（社區）黨組織紀檢委員，并明確其黨風廉政建設“前沿哨兵”的職責定位，賦予“宣傳員、信息員、監督員”三大職責，強化基層一線監督力量，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

當好“宣傳員”

將黨紀黨規嚴明在第一線

“今天，我們一起學習《中華人民共和國監察法》第三章內容，其中第十五條第五款明確規定，監察機關對基層群眾性自治組織中從事管理的人員進行監察……”像這樣的學習，高縣羅場鎮中心村黨支部紀檢委員王麗每月都會組織村上的黨員和村、組干部集中開展兩次。她坦言，以前大家不怎么理解，覺得學習用處不大。但是現在大家的積極性越來越高，覺得加強黨紀黨規的學習不僅能豐富自身理論知識，更能增強拒腐防變的能力。

2017年7月，宜賓市委出臺《加強黨內監督十項措施》，通過村（社區）黨組織紀檢委員履行一線監督責任清單，明確紀檢委員要當好“宣傳員”“信息員”“監督員”。清單要求，當好“宣傳員”要組織黨規黨紀集中宣傳、組織開展紀律教育專題會等4項具體工作要求及措施。

對照清單，紀檢委員結合支部黨員大會、黨小組會等重要會議，每年組織兩次以上黨章黨紀黨規集中宣傳，向黨員解讀全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求，開展黨性黨風黨紀教育;根據重點工作任務、重要時間節點、群眾反映問題、黨員作風狀況等，及時開展談心談話，防止小問題演變成大毛病;以村（社區）為主體，以“說案”為主題，以“廉潔”為目的，紀檢委員每半年組織召開紀律教育專題會，特別是將黨員干部違紀違法典型案例進行通報，以身邊事教育身邊人;結合“廉潔文化進村（社區）”活動，將脫貧攻堅工作紀律通過板報、壁畫、故事等形式進行廣泛宣傳，讓基層干部時刻繃緊廉潔弦。

兩年來，紀檢委員從宣傳黨紀國法到協調田間地頭的芝麻小事，腳步幾乎踏遍了村（社區）的邊邊角角，“龍門陣”擺進了家家戶戶，積極宣傳黨紀黨規，開展紀律教育，將黨紀黨規嚴明在第一線，掀起基層黨員學廉、講廉、倡廉新風尚。

當好“信息員”

將民困民憂解決在第一線

“前幾年，每個月最多有幾個村民來鎮上反映情況，2019年才過半，18名紀檢委員提供的素材就有一大摞，基層的聲音明顯增多。”江安縣底蓬鎮紀委副書記劉桂靈稱，以前村民要反映問題得跑到鎮上來，且大多對政策不太了解，現在底蓬鎮17個村和1個社區都配備了紀檢委員，村民反映問題方便多了。

村（社區）黨組織紀檢委員有著駐在一線、貼近群眾，能及時收集群眾身邊信息的“前沿哨兵”優勢。他們奔走在田間地頭，了解民意、傳遞村情、反映訴求，將問題防范于始、化解于初，推動治理成效最優化。

敘州區高場鎮豐收村黨支部紀檢委員曾正林，接到群眾反映枯水期飲水困難的問題后，立即向豐收村村“兩委”和鎮紀委報告，順利在當地實施飲水擴建工程，解決了20戶貧困戶用水問題。

群眾反映興文縣某社區一居民不具備低保申請條件，在社區黨支部紀檢委員監督下退回申請。

臨港經開區石鼓鄉金山村黨支部紀檢委員李文燦向鄉紀委報告了該村副主任違紀問題線索，并協助對其立案查處……

如今，紀檢委員已然成為收集村（社區）黨員干部違紀違法信息、群眾意見反映的主力軍。村（社區）干部都說，村（社區）黨組織紀檢委員是群眾反映問題的“移動意見箱”，通過這個“意見箱”及時收集了解群眾訴求意愿，知道村“兩委”哪些工作受群眾歡迎，哪些工作群眾不理解、有意見，會讓村“兩委”少犯錯誤、少走彎路。

經統計，全市各縣（區）紀委收到反映村（社區）黨員干部信訪件數由2017年的836件、2018年的624件減少到2019年1月-11月的483件，村（社區）黨員干部違紀違法問題線索數由2017年的942件、2018年的934件減少到2019年1月-11月的655件，均呈逐年遞減趨勢。

當好“監督員”

將黨的紀律守護在第一線

2018年以來，宜賓全市村（社區）黨組織紀檢委員認真履行“監督員”職責，以村（社區）黨組織、黨員、村（社區）監察對象為重點，把黨務、村務作為監督內容，聚焦脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理等重大部署，以及工程項目、議事決策、公開公示等容易出現問題的47個事項，作為經常性監督重點，及時有效地防止權力運行的失范與偏差，先后參與各類事項監督4萬余次，提出整改建議2000多條。

“村（社區）黨組織紀檢委員加強了鄉鎮紀委的監督力量。”敘州區雙龍鎮紀委書記姚慎華說，沒配紀檢委員以前自己就是個“光桿司令”，下去查核問題線索，連個帶路的都沒有，“自從有了紀檢委員，不僅能幫我們很快找到了解情況的相關人員，對問題線索的核實也有了幫手”。

除日常監督，在鄉鎮紀委的統籌下，紀檢委員開展村與村之間交叉檢查，協助和參與鄉鎮紀委工作成為常態。敘州區4名村（社區）黨組織紀檢委員協助鄉鎮紀委開展“上門結親，執紀為民”等活動，入戶走訪收集社情民意和問題線索;筠連縣塘壩鄉在“陽光問廉”后，將村（社區）黨組織紀檢委員編入檢查組充實力量，對全鄉各村林業、民政等資金開展交叉檢查，類似檢查從以往至少需要3個月，縮短到現在只用1個月就能完成。

宜賓市委常委、市紀委書記、市監委主任唐浪生表示，宜賓市將進一步發揮村（社區）黨組織紀檢委員作用，堅持問題導向，健全制度機制，推動全面從嚴治黨在基層落地見效。 （作者單位/邱環 宜賓市紀委監委） （責編/王兆偉）