社區新治

趙陽

如何利用好街道高校云集、人才薈萃這一先天優勢，實現共商共建共治共享，成為學院路街道辦事處近幾年的工作重心。

位于北京市海淀區的學院路街道恰如其名，街道內高校云集、人才薈萃。如何利用好這一先天優勢，實現共商共建共治共享，創新性構建社區治理新局面，成為學院路街道辦事處（以下簡稱學院路街道）近幾年的工作重心。

多方參與謀“共生”

2020年10月，學院路街道石油大院社區悄然發生了變化。走進西北側新起的“石油共生大院”（以下簡稱共生大院），一股濃濃的工業風撲面而來，老舊石油機械設備成為院內的特色展物，油管造型的兒童滑梯、餐廳外石油管道及油桶造型的餐桌餐椅別出心裁，獨特的創意彌漫著石油大院的院落文化。

石油大院在20世紀50年代落成，是名副其實的老舊小區。隨著時代變遷，大院分屬四家不同產權單位，交叉管理區域的西北側平房區卻淪為“四不管”地帶，這里充斥著大量的違章建筑。2018年9月，學院路街道計劃展開治理改造，與四家產權單位協商建設“共生大院”。經過多方努力，2020年10月，新老建筑共生、居民與職工共建、各類文化共存的“石油共生大院”開始試運行。

78歲的楊淑蘭在石油大院生活了60多年，對這里的一草一木了如指掌。10年前，楊淑蘭在小區內組織成立合唱隊，沒有合適的練習場所成了她的一塊心病。“開始的時候，我們隨便找個空地練習，也曾經去過附近的石油附小、物業會議室、老干部處，但都只能暫時借用。后來，小區有一個供保安保潔吃飯的食堂，總算有個立腳之地，就這樣一直借用至今。”多年的“打游擊”，終于在共生大院畫上句號?！霸谶@里我們有了條件良好的場地，再也不用為練習發愁了?！睏钍缣m說，在項目建設過程中，街道、社區領導，黨校專家，設計人員多次和居民代表座談，征求意見?！拔颐看味继嵩黾永夏耆嘶顒訄鏊膯栴}，最后還真的解決了。”說到這，楊淑蘭顯得十分欣慰。

與楊淑蘭一樣苦于沒有排練場的還有63歲的姜明杰。姜明杰在小區內組建了老年模特隊，一心想練出個名堂。姜明杰回憶說：“早些年這里特別亂，晚上黑漆漆的連燈都沒有，大家都不敢靠近?！痹诼牭叫^將要改造的消息時，人們還半信半疑?！暗牵瑢W院路街道給了我們一個很好的答案！”第一次受邀來落成后的共生大院參加活動時，姜明杰眼前一亮，“這里的變化簡直難以置信，竟然建得又快又好！有了場地大家心里就有了底，而且露天舞臺的設計也給了模特隊表演空間。”

據學院路街道社區建設辦公室文體科技組副科長王翰林介紹，共生大院分為黨建、便民、文化、親子、美食、健康六個空間和一個工作站，可以滿足老中青幼四代人的功能需求。在石油大院內的8000多戶居民中，老年人大約占1/5，如何保障好老人的衣食住行是街道亟需解決的問題。王翰林說：“共生大院里的商戶必須具有便民屬性，目前我們正在督促餐廳盡快增加早餐，并推出針對老年人口味清淡的餐食。”除此之外，針對居民提出的老人安全問題，共生大院設置了24小時應急呼叫平臺和日間照料場所。“共生大院盡量彌補社區的功能短板，讓社區更宜居，為居民解決更多后顧之憂。希望最終能帶動周邊社區的治理更上層樓。”

智力支持顯優勢

2018年，在海淀區委區政府的統籌下，學院路街道辦事處發起并打造出由130位高校院所專家組成的“學院路發展智庫（以下簡稱智庫）”，為社會治理提供一條新思路。智庫成員、北京市委黨校副教授談小燕也深度參與到了共生大院項目中。

學院路街道情況比較復雜，除商品房社區外，還有老舊小區、單位大院，每種社區類型遇到的問題不一樣，解決方式也不同。談小燕介紹說：“街道沒有石油大院的產權，要想把這鍋‘石頭湯煲好，就需要每家都拿一點食材出來，把向政府‘要改為‘給予，共建空間?？紤]到石油大院的歷史、文化、組織屬性和人的屬性，最終確定了‘共生大院的規劃。”

不久前，學院路街道富潤社區居委會發起兒童友好花園營造工作坊項目。小朋友和家長們參與了蚯蚓塔、昆蟲屋、引鳥屋、標識牌的制作，通過精心繪畫裝扮、動手協作，完成了一件件精美的“藝術品”，為營造社區、打造兒童花園獻出自己的一份力量，吸引了眾多社區兒童、家長參與。

項目規劃之初，居委會對這件事并不是很有把握—這件事能不能做、應該怎樣去做、怎樣能讓居民更多地參與進來？談小燕對該項目的實施給予了肯定，并從實施方向，以及如何使該項目對社區治理起到持續發展的作用給出建議。

如今，談小燕及其團隊已扎根學院路街道3年多，參與很多街道頂層設計、社區治理創新和社區營造、項目咨詢等工作。談小燕認為：“做項目不能僅僅停留在項目上，如何發現人民的需求，把居民個性化的需求轉變為共性的東西，進而提升到社會治理層面上來，在此過程中實現共建共治共享，實現政府治理社會協同和居民之間的良性互動，這是我們思考的方向?！?/p>

時任學院路街道黨工委書記馮志明表示，智庫凝聚高校院所、非公企業等各領域人才，對更好地促進地區建設發展進行研討交流、參謀建議，力求集思廣益、群策群力，就近就便利用家門口的資源解決好家門口的事，已經成為支持地區發展的思想庫、智囊團。

善借力 共商共建共治共享

除專家智庫外，學院路街道通過多種形式，整合各種力量，共同參與社區治理。

2019年，海淀區學院路街道辦事處與美團點評集團共建“美團社區實驗室”，以優化社區商業服務，美團成為學院路街道首家聯手的企業“伙伴”。馮志明介紹說：“根據美團外賣訂單可以看出哪里對蔬菜需求量大、哪里對早餐需求量大，這說明這些區域缺少相應服務。街道正在探討類似這種利用美團大數據，為居民提供更精準的服務。”此外，雙方還嘗試將服務于學院路街道的美團外賣小哥賦予志愿者身份，服務社區。

而第三方組織北京市夕陽再晨社會工作服務中心的加入也為社區治理助力頗多。雙方合作打造“二里莊社區營造工作坊（以下簡稱工作坊）”，做出了亮眼成績，尤其是在垃圾分類工作方面獲得一致好評。除此之外，配合街道做好廚余垃圾“終”轉站、社區屋頂花園的建設也創新性地激活社區生態微循環，讓環保理念根植居民心中?！敖值篮偷谌浇M織的合作共治，形成了一加一大于二的效果?！瘪T志明對夕陽再晨的工作給予了大力肯定，他認為，夕陽再晨和街道成為了服務居民的共同體，使多元參與社區治理體系更加豐富。

讓居民參與到社區治理當中來，不僅提高了居民滿意度，加強了參與感，也激發了地區活力。

學院路街道逸成東苑小區西側空地因多種原因長期閑置，西北側的馬家溝平房區各種私搭亂建、臟亂差的情況也一直得不到解決，周邊居民怨聲載道。

逸成社區黨委書記張秀清介紹，為改變這一狀況，街道在此處規劃建設公園，改造過程中，召集了大概40名居民代表參加居民代表會，征詢意見?！皬男^到公園正門進入需要繞遠，是否可以開一個小門方便進出？”“體育公園內第三方承包的運動場地希望能夠低償服務”……居民代表暢所欲言。她說：“我們希望居民多多參與到治理中來，提高融入感。比如今年植樹節，很多居民和我們一起種下樹苗，親手為公園綠化添磚加瓦?！?/p>

經過一系列疏解整治工作，原本黃土飛揚、垃圾遍地的場景成為歷史，取而代之的是一所干凈整潔的體育公園。園內網球場、籃球場、足球場俱備，并設置了占地約500平米的社區文化廣場，兒童游樂設施也包含其中。

小區居民趙普言今年77歲，社區的變化他都看在眼里。“逸成體育公園美化了周邊環境，也活躍了我們的文體生活?！壁w普言說，居委會號召居民代表和黨員參加每個月的月末清潔日，有重大事件會組織居民群防群治，大家都會積極參與，凝聚力和幸福感越來越高。