加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的路徑選擇

陳迪

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是我們黨貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策和推進(jìn)全部工作的組織基礎(chǔ)，是確保各項(xiàng)工作任務(wù)得以順利進(jìn)行的戰(zhàn)斗堡壘，是保持與廣大人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶和橋梁。基層黨組織只有通過提升組織力，創(chuàng)新機(jī)制，突出政治功能，才能真正發(fā)揮基層黨建在基層治理中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)基層改革深入發(fā)展。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，明確政治方向

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。黨的十八大以來，我們黨始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大膽突破、勇于革新，大力推進(jìn)新時代管黨治黨實(shí)踐，并在實(shí)踐中提出了“學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上”的要求，要求廣大黨員干部務(wù)必強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，以此進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)理論素養(yǎng)。

全面把握、深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。基層組織建設(shè)要以習(xí)近平總書記提出的“樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”這一要求為指導(dǎo)，大力增強(qiáng)基層組織活力，推動各項(xiàng)改革舉措落到基層，真正促使基層強(qiáng)起來，推進(jìn)改革攻堅(jiān)、從嚴(yán)治黨工作的開展。要始終全面系統(tǒng)地把握全局，突出重點(diǎn)、著力關(guān)鍵，以黨的最新理論成果作為武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作的重要理論支撐。

嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的十九大對黨的自身建設(shè)提出了新要求、新使命，再一次把“黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨”提上了新高度。基層黨組織作為黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的“最后一公里”，在很大程度上能夠進(jìn)一步維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定、保持黨的良好形象，增強(qiáng)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，鞏固和提升基層組織建設(shè)

思想政治工作、黨員教育管理工作和群眾工作最終都要落到基層支部，并與基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，從而真正打造素質(zhì)與能力過硬的基層黨組織。對于黨支部經(jīng)常性、常態(tài)化思想教育抓得不夠的情況，要切實(shí)以思想建黨為根本，強(qiáng)化思想政治教育工作，從思想深處增強(qiáng)廣大黨員干部在黨憂黨、在黨為黨的政治自覺，自覺擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策。

切實(shí)落實(shí)基層黨組織書記黨建主體責(zé)任。牢固樹立并嚴(yán)格貫徹“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的黨建主體責(zé)任意識，始終將基層黨建工作作為重點(diǎn)工作來抓、作為硬性任務(wù)來完成，切實(shí)履行好分內(nèi)職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范入黨程序，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員要求做好黨員發(fā)展工作，這是保持黨純潔性的第一道防線。同時，對基層黨員資料要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，對不合格黨員要加強(qiáng)教育，并做好轉(zhuǎn)化與處置工作。

緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，在思想建黨的同時加強(qiáng)制度治黨，以更加完善的制度來全面扎緊制度籠子，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的制度化。要把全面從嚴(yán)治黨貫穿黨的建設(shè)全過程，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任，不斷規(guī)范程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，真正選出政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的帶頭人，推進(jìn)基層干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，持續(xù)凈化基層的政治生態(tài)。

三、抓牢選人用人根本，激活干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力

著力推進(jìn)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。黨的各項(xiàng)工作的開展都依賴基層黨組織，因此夯實(shí)基層勢在必行，這就要求培養(yǎng)一批優(yōu)秀的基層骨干，在充分考慮基層實(shí)際的基礎(chǔ)上，開展各項(xiàng)工作。對于那些具有較強(qiáng)黨性與群眾觀念，能急群眾之所急、解決群眾之所需的黨員，要及時選拔并予以大力培養(yǎng)，只有這樣才能夠真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

建立容錯糾錯機(jī)制，并明確這一機(jī)制的各項(xiàng)內(nèi)容，確定政策界限，研究制定容錯糾錯的規(guī)范化操作程序。對于干部在改革創(chuàng)新當(dāng)中出現(xiàn)的失誤、錯誤要以“三個區(qū)分開來”寬容處理，從組織層面為勇于創(chuàng)新、敢于作為的干部撐腰鼓勁，給廣大干部吃下干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”。

推進(jìn)基層黨員干部綜合考核評價(jià)機(jī)制的不斷完善。本著科學(xué)高效、簡便易行的原則，充分利用收集到的各類信息，以經(jīng)常考核為基礎(chǔ)，以任期考察和任職考察為重點(diǎn)，運(yùn)用多種評價(jià)分析方式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合分析研判。充分運(yùn)用干部重點(diǎn)工作考核、干部考察等多種結(jié)果，推進(jìn)考核辦法的不斷完善與考核制度的不斷創(chuàng)新，將干部考準(zhǔn)、考全、考實(shí)，引導(dǎo)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。

四、努力提高服務(wù)意識，強(qiáng)化為民服務(wù)理念

順應(yīng)發(fā)展添動力。新形勢下的黨建工作要始終以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終踐行群眾路線，并將其視為基層黨組織建設(shè)的價(jià)值追求、鮮明主題、政治責(zé)任和思想共識。要廣泛深入基層，開展入戶調(diào)查、政策宣講，聯(lián)絡(luò)黨與群眾的感情，調(diào)節(jié)各類糾紛與矛盾，積極引導(dǎo)廣大黨員干部始終以馬克思主義群眾觀為政治指導(dǎo)和思想要求，從理論上深刻認(rèn)識、內(nèi)化于心，在實(shí)踐中自覺堅(jiān)持、外化于行，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。

樹立形象有擔(dān)當(dāng)。結(jié)合基層黨組織換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層“事業(yè)型”好干部，真正把品行好、能力強(qiáng)、講公道、肯干事的人選進(jìn)黨組織班子，拓展選人用人的視野和渠道。抓好基層組織運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)，明確黨員干部在崗服務(wù)的時間、工作和紀(jì)律要求，促使長期在外、不在崗服務(wù)的干部主動辭職。廣泛開展黨組織書記與新黨員培訓(xùn)以及黨員技能培訓(xùn)等，促使黨員素質(zhì)得到全面提升。

五、切實(shí)完善制度建設(shè)，提高基層黨員干部黨性修養(yǎng)

推進(jìn)制度建設(shè)，著力強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗力。要始終推進(jìn)“三會一課”制度的完善，將其作為黨建工作重要內(nèi)容之一，不斷推進(jìn)民主評議黨員、民主決策、民主議事、黨務(wù)公開等各項(xiàng)制度的完善，真正讓各項(xiàng)制度成為推進(jìn)黨支部各項(xiàng)工作開展的重要載體，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和保持黨員純潔性的有力助手，持續(xù)推進(jìn)黨員干部自我凈化、自我完善、自我提升，從而推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和組織性。

強(qiáng)化制度管理。制度是大家共同遵守的辦事規(guī)程，是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的準(zhǔn)則，是規(guī)范管理和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的準(zhǔn)繩，是從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要實(shí)踐。用制度約束自身、指導(dǎo)工作，有利于增強(qiáng)黨組織工作透明度，是促使黨員綜合素質(zhì)不斷提升的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)黨員教育、管理與監(jiān)督經(jīng)常性、常態(tài)化的重要途徑。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。及時指出并糾正制度落實(shí)不力、防控措施不到位的問題。要“常查、常管、常嚴(yán)”，在實(shí)際工作中采取殺“回馬槍”的形式，進(jìn)行反復(fù)監(jiān)督檢查，倒逼干部樹立擔(dān)當(dāng)意識、鼓起實(shí)干精神，努力營造爭相干事、奮發(fā)有為的良好氛圍，并時刻監(jiān)督黨員干部作風(fēng)問題，確保基層黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性，確保更好地發(fā)揮帶頭作用。