地熱關井不關作為

近期河北、山東等地大規模關停了一批地熱井，力度之大可謂空前。這一官方行為對我國整個地熱行業的運行產生了不小的震動，業界為此進行了深入討論。從官方披露的信息看，這些被關停的地熱井，普遍存在著運行不規范、回灌程度低以及環境污染的現象。業內人士表示，這樣的關停體現了地方政府對環境保護的決心，值得肯定和贊賞。

但我們也要看到，地熱作為可再生能源具有資源量大、供應穩定以及不受季節變換影響的特點，是可再生能源家族的后起之秀。在能源革命戰略大力實施、綠色低碳發展理念逐漸深入人心的形勢下，對地熱資源開發利用是實現能源結構優化的現實選擇。因此，對地熱關井現象的評價應客觀和公正。關井，并不意味著對地熱產業的全面封殺。恰恰相反，關井是為了糾正地熱開發利用中的不規范和不科學，是管理部門不愿看到地熱產業帶病運行，是為逼其置于死地而后生。近期國家正在制定可再生能源“十四五”發展規劃，地熱是其重要關注點之一。對于地熱產業參與者而言，既要看到眼前的困難，也要看到未來的發展前景，重要的是樹立迎難而上的勇氣和信心。

值得一提的是，地熱關井前后一段時期，部分地方政府在地熱資源開發利用管理方面走了極端，一定程度上出現了管理不作為的現象。由于擔心環境和水資源管理問責，地質礦產管理部門和水資源管理部門就地熱開發利用審批問題的權責劃分和執行出現了一定程度的混亂。之前的管理是礦產和水資源管理部門圍繞地熱開發利用相互掣肘，誰都要管，現在是誰都不想管。礦產管理部門認為地熱開發項目應該先有取水許可，再進行礦權審批；而水資源管理部門的看法正好相反。由于管理權限不清晰，導致部分地熱開發申請項目無法按時施工。按照《地熱能開發利用“十三五”規劃》目標，到2020年國內地熱供暖面積要達到16億平方米，“十三五”期間新增11億平方米，其中水熱型供暖面積新增4億平方米。目前看來，《規劃》的執行情況并不理想。如今又出現了重點地區部分地熱關停井現象，情況會變得更加嚴峻。若地熱新項目無法及時跟進，一方面將造成規劃目標實現困難，另一方面會使得現有依托地熱供暖的居民冬季供暖得不到有效保障。

追根溯源，地熱開發利用中長期存在的不規范、不科學現象，關鍵在于缺少針對地熱開發利用的規范、標準和監管機制。更進一步講，缺少標準和規范，相關部門監督起來有困難，如此環環相扣造成惡性循環。地熱開發利用初期，由于對地熱資源利用的認識不夠深入以及環保意識不強，導致了大量地熱開發“竭澤而漁”現象。從發展的角度看，解鈴還須系鈴人，關鍵點在于要找準問題存在的根源，集中力量予以克服和解決，為地熱產業健康發展創造健康的環境。在國家有關能源、礦產、國家地熱管理中心等管理部門的共同努力下，近年關于地熱開發利用各項標準和規范正在陸續出臺和實施，2020年就有近20項標準出臺和實施，地熱開發利用很快將迎來“有章可行”的時代。

系統、健全、科學的規范和規則以及管理部門的主動作為，是地熱產業成功邁向新時代的充分必要條件。隨著后疫情時代的來臨，隨著我國經濟發展雙循環格局的形成，提升我國國內能源自給能力已經成為時代發展的“剛需”，地熱資源開發利用在保障國家能源安全，促進能源低碳化發展方面大有用武之地。地熱產業正處于產業化的初期，同樣也處在前沿。未來地熱產業的發展需要政府主動作為，在加強標準化科學管理的基礎上精準施策，為地熱產業的發展釋放積極信號；當然需要行業的自律與行動，嚴格執行規則與規范，并通過自身的努力發展環境友好型地熱產業。