連云港發展海洋文化產業的SWOT分析

李鑫鋒

(江蘇海洋大學商學院 連云港 222005)

古今中外歷史上海洋的發展對國家和區域發展都有著深遠而重要的影響,從世界范圍來看,經濟發達地區多數都集中在沿海地區。在世界六大都市群中,有5個是由濱海城市群組成的[1]。我國的經濟GDP占位前五的長期為廣東、上海、北京、江蘇和浙江(排名不分先后),其中除了北京是全國的政治中心以外,其余皆為沿海省、市。因此,海洋經濟已成為各國經濟發展的重要領域,也比以往更受世界關注。

我國自“十一五”以來,海洋經濟平均年增長率均高于同期國民經濟增速。數據顯示,海洋產業已成為帶動我國東部沿海地區率先發展的有力支撐。連云港作為國家首批沿海開放城市之一,更有理由要重視海洋產業,特別要優先發展海洋文化產業,充分挖掘利用自身沿海城市的優勢和特點,將海洋文化產業作為城市發展的主要推手,完成高質發展,爭取后發先至的目標順利實現。

1 海洋文化產業的內涵

海洋文化產業是最近10余年學者們關注的一個新興產業,學者對其概念的界定都有自身的思考和理解。如,張英[1]認為海洋文化產業是指為滿足社會公眾精神需求和物質需求,以海洋文化資源的開發和利用為基礎,以產業化為手段,從事涉海文化產品生產和提供涉海文化服務的行業。孫建松[2]提出海洋文化產業是海洋文化和文化產業的結合,其中海洋文化是基礎性要素,產業化是結構性要素。李剛[3]則認為海洋文化產業是以海洋文化為主要內容和載體。

本研究認為海洋文化產業是指基于海洋產業為基礎發展起來的相關文化產業。海洋文化產業包含海洋旅游業、涉海休閑漁業、涉海休閑體育業、涉海慶典會展業、涉海歷史文化業等。在高質量發展背景下就連云港目前而言,海洋文化產業更是指以海洋漁業養殖捕撈為基礎產業,以港口發展為重點,以海洋文化特別是西游文化為特色的文化產業及其相關文化產業的集合。

2 連云港海洋文化產業發展SWOT分析

2.1 優勢S

2.1.1 地理位置優越

連云港市是國家第一批沿海開放城市之一,地處亞歐大陸橋東端,因面向連島、背倚云臺山,又因海港,得名連云港。擁有海域6 677 km2,標準海岸線162 km,21個島嶼,其中東西連島為江蘇第一大島,面積7.57 km2,基巖海岸為江蘇省獨有。連云港擁有廣闊的海洋活動空間和豐富的海洋資源,豐富的海洋資源優勢轉化為強大的經濟優勢潛能巨大。

連云港地處我國沿海中部地區,氣候四季分明,冬暖夏涼,空氣清潔度在全省排名第二,具有適合居住旅游的良好條件,對發展海洋文化產業十分有利。

2.1.2 港口服務條件成熟

連云港港目前擁有包括集裝箱、散糧、焦炭、煤炭、礦石、氧化鋁、液體化工、客滾、件雜貨在內的各類碼頭泊位35個,其中萬噸級以上泊位30個;與160余個國家和地區的港口建立通航關系,至歐洲、美洲、中東、東北亞、東南亞等集裝箱和貨運班輪航線40余條,并開通了至韓國仁川、平澤兩條大型客箱班輪航線。連云港港正在形成由海灣內的連云主體港區、南翼的徐圩和灌河港區、北翼的贛榆和前三島港區共同組成的“一體兩翼”總格局。成熟的港區服務條件可以為連云港海洋文化產業發展助力。

2.1.3 海洋文化歷史悠久

連云港前身海州朐港自秦漢時就開始通過遠洋航船同越南、緬甸、印度、斯里蘭卡等國往來,因此連云港自古以來就是一座有海洋文化底蘊的城市。徐福文化已經有五千年歷史,孔望山上的萬年摩崖石刻和西游記中孫悟空的花果山都在連云港。連云港的傳統文化始終緊密地與海洋文化聯系在一起,無法割舍。

2.2 劣勢W

2.2.1 人才缺乏

由于受到城市環境及經濟基礎的影響,連云港本身就是一座人才匱乏的城市,每年人才流動的頻率很高,特別是優秀人才流失嚴重。海洋文化產業本身就是新興行業,全國目前都處在人才匱乏的境地,連云港也不例外,加之連云港海洋文化產業體系尚不健全,對海洋文化產業相關專業人才的吸引力嚴重不足,因此專業的海洋文化產業人才缺乏是當前連云港發展海洋文化產業的一大“瓶頸”。

2.2.2 海洋文化開發水平低

雖然連云港自古以來就有海洋捕撈的傳統,城市發展也一直與海洋緊密相連,但至今仍然以原始資源的直接采用為主,產業鏈短,深加工不夠。對海洋文化挖掘利用的范圍狹窄,局限于粗放經濟的范疇,開發利用的水平較低。特別是與周邊沿海發達城市上海、寧波、青島等地在海洋文化發展方面存在較大差距,海洋文化產業體系構建尚未完成。連云港本地知名海產品缺乏品牌意識,存在地方性海產品品牌缺失等問題。

2.2.3 城市整體經濟實力薄弱

連云港雖然是一座歷史悠久的沿海開放城市,但是在國務院首批沿海開放城市整體排名一直落后;在江蘇省GDP排名中也處于倒數的位置,連云港城市經濟實力相對薄弱。目前連云港的海洋文化產業尚處于萌芽階段[5],需要大量的資金和技術等支持,而連云港經濟實力薄弱會對產業進一步發展壯大形成較大障礙。

2.3 機遇O

2.3.1 國家對海洋產業的重視與支持力度大

隨著社會經濟的發展,世界各國對海洋的重視程度不斷凸顯,因此海洋在全球中的戰略地位日趨突出,美國、加拿大、日本、澳大利亞等國早已紛紛制定各項制度來發展海洋經濟,近些年海洋經濟已經成為世界經濟發展新的增長點。我國黨的十八大報告提出要建設海洋強國,提高海洋資源開發能力,發展海洋經濟,并將建設海洋強國確立為國家戰略。連云港發展海洋文化產業是對國家這一重大戰略的積極響應和有力支持。

2.3.2 一帶一路交匯點城市建設的契機

2019年2月江蘇省委、省政府出臺《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》,重點以“五大計劃”高質量推進“一帶一路”交匯點建設,并提出構建江蘇各地協力推進“一帶一路”交匯點建設的新格局,連云港被確立為“一帶一路”交匯點支點城市。

作為“一帶一路”建設的標桿和示范項目,目前連云港中哈物流基地已累計進出口貨物1 500萬t余、集裝箱量超100萬標箱。上合物流園已累計完成投資32億元,注冊企業達45家,完成物流量4 000萬t余,實現物流收入近7億元。近5年來,連云港國際班列穩定運行,累計開行4 500余列,2018年中亞東行班列同比增長60%。連云港市與“一帶一路”沿線65個國家之間的貿易額累計達到103.2億美元,占全市進出口總額的26.1%。

2.3.3 江蘇自貿區建設

江蘇自貿區總體方案已經通過國務院批準,涵蓋南京、蘇州、連云港3個片區。其中連云港片區20.27 km2[6](含連云港綜合保稅區2.44 km2)。這對連云港的發展又是一個極為有利的機遇。

方案中對連云港片區的定位是將連云港建設成為亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家(地區)交流合作平臺。主要是立足港口核心資源和新亞歐大陸橋經濟走廊,探索服務“一帶一路”、長江三角洲區域一體化發展國家戰略新模式、新路徑。在支持產業發展方面,連云港片區將優先發展具有現實和潛在優勢的醫藥健康產業,打造“中華藥港”和國家新材料產業基地,實現綜保區封關運作,建設集聚優質要素的開放門戶。

2.4 威脅T

2.4.1 周邊沿海城市發展迅速

我國沿海城市在國家經濟發展中已經成為排頭兵。特別是上海、寧波、青島等城市在海洋文化產業發展方面早已起步,且城市整體經濟環境好,在產業結構布局、產業技術、資金實力、人才培養及制度配套設計等方面都已經有較為成熟和成功的做法。青島市出臺了《青島市海洋文化產業規劃》,對全市的海洋文化產業進行全面系統的規劃統籌,舟山以寧波舟山港的快速發展為支撐,以海島度假旅游為抓手吸引全國各地的游客;上海則在臨港產業、海洋裝備、港口發展、海洋主題旅游等方面全面出擊,均衡發展。

連云港目前與上海、青島等海洋文化產業發展較快的城市之間已經存在較大的差距,且這些城市的海洋文化產業得到當地政府重視,正在趕超國際發達國家,要在如此激烈的競爭環境中發展和生存對連云港發展海洋文化產業是較大的威脅。

2.4.2 海洋文化產業的趨同性

連云港地處我國東部沿海的中間位置,在海洋文化、海產品種類、海洋捕撈方式等方面與沿海北部及南部城市都存在相似之處,因此要建立依存于本地海洋文化特色的海洋文化產業是有一點難度的。從全國到長三角的海洋產業來看,海洋文化產業的趨同性始終是存在的,這也是當前沿海城市發展普遍存在的問題。文化產業容易被復制,可替代品易于出現也對連云港海洋文化產業的發展形成制約。

3 連云港海洋文化產業發展的對策建議

3.1 科學架構連云港海洋文化產業體系

目前連云港海洋文化產業尚未形成體系,建議要充分調研合理規劃來完成整體架構。一個產業的培育與高質量發展與科學合理的全面布局是分不開的,怎樣在趨同性嚴重的環境中脫穎而出,形成別具一格的自身特色就要依靠對本地文化的充分調研和挖潛。在連云港傳統文化中徐福文化和西游文化是兩大亮點,特別是西游文化在我國乃至世界民眾心目中都是耳熟能詳的,因此連云港海洋文化產業的構建要以此為根本,并不斷吸取其他城市的發展經驗,構建起完善的科學的海洋文化產業體系,打造具有本地特色的文化產業品牌。

目前連云港的海洋文化產業還處于低端的發展階段,以傳統捕撈養殖銷售海產品及海景旅游為主,離完善科學產業形成尚有較大差距。連云港要在產業鏈上下功夫,改變產業粗放的格局,積極引進海洋生物生產企業,多與海洋技術相關科研單位聯系溝通學習,延長海洋文化產業鏈,充分利用海洋資源,結合本地醫藥行業全國領先的優勢,積極發展海洋生物制藥等。

3.2 以制度設計吸引挽留專業人才

人才是發展的根本,任何城市的發展都離不開人才,連云港也不例外。連云港地處經濟發達的江蘇,但是在省內又相對經濟落后,對人才吸引和挽留都存在難度。因此地方政府要積極想辦法,通過政策制度設計,給優質人才提供一個可靠的落戶環境,為人才解決后顧之憂,才能吸引并留住人才。在當前全國海洋文化人才缺失的大環境中,特別要考慮年輕人才生活中的困難,從他們的需求出發,為他們量身打造一些優厚的待遇,來留住人才為連云港的發展提供“能源”。

3.3 以科技引領塑造海洋文化產業品牌

海洋文化產業的發展離不開科技技術,因此連云港要想在海洋文化產業中突出地方特色,不僅要緊密結合本地的傳統文化,還要重視科技的引領作用。通過“走出去、引進來”加強與周邊地區的交流學習,并注重與科研院校的合作,把先進的技術引進來。尤其要注重對地方海產品、海洋主題產品的品牌塑造,對已有海洋文化產品的品牌維護,力爭在相關領域達到知名馳名的效果。在招商引資中要固定對海洋文化產業的占比投資,真正將海洋文化產業作為一個主導產業來培養。