俄總理突然宣布政府總辭

本報駐俄羅斯特派記者 屈佩 本報記者　范凌志 楊升 胡雨薇 ●柳直 任重

當地時間15日下午，俄羅斯總理梅德韋杰夫突然宣布俄政府決定全體辭職，而在此之前數小時，俄總統普京在發表國情咨文時提出修改憲法，增加議會在政府組閣中的權力。有評論認為，俄政府辭職和普京對俄羅斯未來政治權力交接的安排密切相關。

任命新總理

據俄羅斯衛星通訊社15日報道，對于最新的決定，梅德韋杰夫解釋說，普京在發表國情咨文時不僅指出了當局的工作重點，也提出了對俄羅斯憲法進行重大修改的意見，而這些修改將對國家權力的平衡帶來顯著變化，“在這種情況下，我認為俄羅斯政府應依照俄羅斯聯邦憲法第117條全體辭職”。

在俄總理宣布辭職后，普京對政府成員的工作表示感謝。據克宮消息，普京提議稅務局局長米舒斯金出任總理一職，不過梅德韋杰夫杰夫將繼續擔任總理，直到新政府組建。此外，普京表示，梅德韋杰夫向來負責提高國防能力和國家安全方面的問題，可以出任新設的俄聯邦安全會議副主席一職。俄羅斯聯邦安全會議主席由俄羅斯總統擔任。

加強議會權力

在梅德韋杰夫宣布辭職之前，普京在國情咨文中提議修改憲法，并由公民對此進行公投。據俄羅斯《觀點報》15日報道，俄羅斯現行憲法規定，總統經國家杜馬同意任命總理，并根據總理的提議任命副總理和部長。普京提議賦予國家杜馬（議會下院）確定總理人選的權力，然后根據總理的建議，由國家杜馬批準內閣成員人選，總統必須任命國家杜馬提出的人選。“這些是國家政治制度非常重大的變化，將提高議會的作用和意義。”普京說。

此外，普京還提議授權俄聯邦委員會（議會上院）根據總統的建議罷免憲法法院和最高法院的法官。他還建議對總統候選人提出更為嚴格的要求：必須在俄羅斯居住至少25年，并且不得擁有其他國籍。

安排“后普京時代”？

對于梅德韋杰夫政府突然宣布辭職，中國社科院上合組織研究中心副秘書長楊進15日對《環球時報》記者表示，俄羅斯在葉利欽時代最快的時候曾經幾個月換一個總理，所以雖然現在外界認為俄羅斯政府宣布辭職比較突然，但是對于俄羅斯而言，這并不算特別不正常。楊進說，梅德韋杰夫宣布政府辭職是標志性的事件，但不是俄羅斯政局不穩或者出現危機的征兆。根據已知信息判斷，俄羅斯對此早有安排。中國現代國際關系研究院歐亞研究所所長丁曉星認為，此次事件不能說是什么“政壇地震”，也不能說是“黑天鵝又飛出來了”，俄羅斯未來的政局還將保持穩定。

對于梅德韋杰夫宣布政府辭職的原因，楊進表示，梅德韋杰夫的任期到2024年，提前4年辭職，首先是由于這幾年俄羅斯經濟乏力，政府需要承擔責任；其次是俄羅斯當權者要為2024年之后的政局做準備。普京應該很快就會任命新總理，這個人很有可能是“后普京時代”的接班人，普京需要4年時間來歷練這個接班人。丁曉星說，俄羅斯現在處于“新十年”的開始階段，總得有新鮮的東西來推動，因此政府宣布辭職并非異常，這也是為什么普京今年的國情咨文發表特別早，就是為了更快解決一些當前的問題。據俄媒報道，俄羅斯聯邦委員會經濟政策委員會第一副主席謝爾蓋·卡拉什尼科夫在接受采訪時表示，政府整體辭職的原因是俄羅斯將不得不重新調整權力結構。“未來可以更新政府結構，并提高工作質量、更好地執行相關項目”。

美國《紐約時報》稱，俄政府的最新舉動，引發普京將在2024年任期結束后繼續掌握俄羅斯大權的猜測。據俄新社報道，俄現代國家發展研究所所長德米特里·索洛尼科夫認為，這與俄羅斯權力移交的準備工作有關。政治分析家康斯坦丁·卡拉切夫稱，普京無意在2024年后繼續擔任俄羅斯總統，但可能領導國家杜馬或聯邦委員會。

對于普京提出的修憲建議，俄羅斯聯邦委員會主席馬特維延科表示，普京建議將自己的部分職權交給議會，這是向社會發出了一個有關國家政治局勢穩定的良好信號，但現在談論對憲法修正案的投票時間為時尚早。俄國家杜馬第一副主席茹科夫認為，普京提出的對憲法進行修改的工作今年就可以落實。俄自由民主黨領導人日里諾夫斯基認為，修改俄羅斯憲法的投票可在9月13日“統一投票日”進行。▲