中小企業技術創新的政府扶持對策探析

一、前言

我國企業在發展的過程中，中小企業技術創新數量占據了一定份額，并且在此基礎上取得了較好的成果，逐漸成為我國經濟發展期間的支柱型產業。但是，中小企業技術創新力較為薄弱，并且在此基礎上政策體系不完善，產學研結合不緊密，導致中小企業技術創新無法得到預期效果。為此，如何提升中小企業技術創新力，并且構建完善的中小企業技術創新體系尤為重要。這就需要政府為企業技術創新創造良好的政策環境，從而為我國企業較快發展奠定良好的基礎。

二、中小企業的界定

中小企業界定是政府制定中小企業技術創新扶持政策的重要基礎，其目的是為政府扶持中小企業明確范圍與對象。但是，中小企業概念較為模糊，沒有較為完整的定義，在國際中標準不統一，在對中小企業進行界定的過程中，由于不同地區歷史條件存在差異，有各自符合該地區的解釋。隨著我國經濟的發展，中小企業定量范圍有所調整，在對中小企業界定期間，主要有以下兩種方法；1.從定性角度進行分析，將控制方式與經濟特征為界定，反映企業組織結構與經營方式中的特點。2.從定量角度進行分析，通過不同指標對企業規模進行衡量，能夠直觀呈現企業大活小概念。

三、中小企業技術創新特點

首先，多樣性。隨著我國市場經濟的發展，消費者能夠對市場變化有明顯感知，能夠通過不同的的創新進行選擇，一般情況下表現在來源以及成果等方面。其次，廣泛性。我國中小企業分布在各個行業中，由于不同行業創新視角有一定差異，在創新的過程中產生一定的廣泛度，使創新廣泛性有不同程度的增加。再次，效率性。創新成果在企業發展起到扮演著較為重要的角色，可較好提高企業經濟效益，以此形成較好的社會效果。最后，合作性。由于一些因素的影響，中小企業資源受到限制，在進行技術創新的過程中需要與外界進行資源交換，其中包括政策制定者以及外界銀行等機構，使中小企業創新有較大的合作性。

四、政府扶持中小企業技術創新的必要性

（一）企業技術創新外部性與不確定性限制激勵作用。市場在對激勵技術創新方面有較強的自組織能力，可為企業創新技術提供條件，但是技術創新產出，特別是對基礎性技術以及共性技術，不但具有公共產品性質，又具備私人產品性質，若缺乏相關制度，會使創新收益與風險失衡，從而出現外部效應，會導致市場自發力量技術創新驅動力不足。在進行技術創新的過程中，市場以及技術具有不確定性，對于中小企業來說，只能進行單一技術開發，若失敗，會涉及到整個開發項目，甚至限制企業發展；若開發成功，需要承受風險以及不確定性，會再次減弱企業創新力，為此應將政治政策激勵以及市場激勵有效結合，促進中小企業技術創新。

（二）中小企業技術創新問題超過大企業。中小企業在技術創新過程中，存在人才、資金以及信息等方面問題，其中人才缺乏是中小企業技術創新最大障礙。其次是資金問題，缺乏鼓勵創新的良好環境。由于中小企業人才缺乏、資金來源不足、信息失靈等問題，致使中小企業技術創新驅動力不足，缺乏市場競爭力。此外，中小企業在融資以及創新目標選擇方面也有較大阻力，特別是資金問題。除此之外，中小企業對技術創新認識也存在不足之處，較為重視經營組織能力以及市場營銷能力，對技術開發以及研究不夠重視。

（三）國際競爭需求。技術創新是中小企業經營發展的基礎，也是企業市場競爭力重要因素。隨著我國經濟全球化發展，中小企業國際化發展成敗取決于國際競爭力。由此表明，技術創新是中小企業發展的核心。政府對中小企業技術創新進行扶持，能夠為國家競爭力的提高奠定良好的基礎。隨著知識經濟時代的到來，不同生產要素在經濟發展中起到顯著作用，創新是整個經濟活動中重要的內容，其特點是生產個性化以及多元化，生產規模逐漸變小，經營靈活性以及靈敏性是中小企業發展中的一個重要變化趨勢。其中信息技術能夠使中小企業組織形式更加靈活，為中小企業創新提供廣闊空間，所以政府對中小企業技術創新進行扶持，符合國家利益。

五、政府扶持中小企業技術創新原則

（一）公開原則。公開原則是公平、公正原則的保障，主要包括政府需要將相關信息以及資料對中小企業公開，同時負責扶助中小企業獲得該信息。比如，國外一些國家通過立法確保中小企業技術創新，遵循公開平等原則，政府將有關信息以及資料向社會以及企業公開，不但能夠平等對待所有企業，而且還能夠使中小企業得到高價值的信息。但是公開原則具有一定的相對性，會涉及到企業技術秘密的公開性問題，受到政府以及企業的較大關注。為此，政府需要平衡知識產權保護與公開性。

（二）分類指導原則。中小企業在進行技術創新的過程中，有一定的普遍性與多樣性，這就需要政府在支持中小企業的過程中，應當遵循分類指導原則。分類指導原則主要是指政府相關部門、政策以及計劃等措施，通過自身特點選取針對性政策，以此確保適用的對象與范圍。

六、中小企業技術創新中政府支持對策

（一）建立組織管理機構。首先，完善中小企業信息服務中心，為企業決策提供權威信息服務。其次，組織技術創新推廣活動，促進技術創新成果，并且在此基礎上向其他行業進行推廣。最后，中小企業應當構建人才培養中心，以此為企業人才發展提供系統培訓，確保中小企業技術管理以及人才發展適應現代企業發展需求，從而完善企業人才隊伍。

（二）制定相關法律法規。首先，需要對現有法律制度進行完善，以此為企業發展提供法律保障。同時制定專門法規規定市場行為，根據具體法律內容處罰一些不良行為，以此保證數據的透明性。其次，中小企業應從利潤與資產角度構建相關制度，從而保障資產負債情況公開提供，其中政府部門的企業財務信息也應該為市場提供，以此為信息對稱提供重要保障[2]。

（三）完善信息服務體系。首先，政府應當大力宣傳信息對企業的重要性，以此確保中小企業通過信息基礎知識教育以及能力培訓，從而為企業人才提供信息化訓練。其次，政府還需要對信息服務行業進行規劃，明確行業準入標準、服務范圍以及退出機制等，在此過程中需要把區域信息服務網絡與全國信息網絡進行有效的結合。最后，政府還應當實現信息化服務，在此期間需要進行補貼、政策優化以及財稅支持等，對于一些需要構建中小企業信息系統的企業，政府需要大力支持，以此為其介紹相關的信息專業服務機構，并且在此基礎上還需要進行可行性評定，同時進行必要的補貼資助。

（四）構建中小企業金融機構。我國雖然構建了一定規模的信用社與銀行，專門為中小企業提供金融服務，但是目前金融機構業務不成熟，并且金融機構自身在運行的過程中存在一些問題，比如業務針對大型企業，即便設置了中小企業金融服務機構，在較多情況下很難對中小企業有所幫助，對中小企業支持能力有一定減弱。因此應構建專門的中小企業金融機構，需要政府投入足夠資金，主要來源是政府借款以及發行中小企業債券等，以此促進金融業與中小企業共同發展。

（五）強化中小企業技術創新基金政策支持。首先，信用保證基金。信用保證基金主要功能是為中小企業提供擔保，并且在此基礎上構建較為完善的中小企業信用擔保體系。其基金來源主要是由政府投入或者發放債券。其次，中小企業發展基金。中小企業發展基金資金來源主要包括政府專項資金；各級財政預算；出售國有中小企業收入，從收入中提取一定比例基金；通過發放債券向社會籌資；還可以構建中小企業互助基金，鼓勵企業加入金融互助基金。

七、結語

綜上所述，中小企業在進行技術創新的過程中，離不開政府支持，比如建立組織管理機構、制定相關法律法規以及完善信息服務體系等，這對中小企業技術創新尤為重要，這也是衡量國家綜合實力的標準，有利于中小企業較好的發展。此外，企業是技術創新的主體，這就決定了技術創新應當通過不同政策激發中小企業主動性與積極性。所以，國家需要進行宏觀調控，這對推動企業技術創新發揮著較為重要的作用，以此為我國經濟持續增長奠定良好的基礎。