“互聯網+”背景下的離境自動退稅機模式探究

一、離境退稅機模式研究的背景

（一）我國旅游產業現狀

我國旅游產業正處于高速發展階段，根據中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）發布《2019年旅游市場基本情況》，其中指出，2019年全年，國內旅游人數60.06億人次，國內旅游市場穩步增長；入出境旅游總人數3.0億人次，同比增長3.1%，入境旅游市場基礎更加穩固。2019年，國際旅游收入1313億美元，比上年同期增長3.3%。其中：外國人在華花費771億美元，增長5.4%。全年實現旅游總收入6.63萬億元，同比增長11%。旅游業對GDP的綜合貢獻為10.94萬億元，占GDP總量的11.05%。

（二）國內外離境退稅模式對比

入境旅游旅客為購買商品退稅是一重要環節。現如今，大部分國家退稅工作依舊主要依靠人工，退稅手續繁瑣復雜，退稅結果難以保障，旅客體驗差，智慧化程度極低。我國境外旅客在商店購買物品后，需要向商店索取境外旅客購物離境退稅申請單和銷售發票。當境外旅客在口岸離境時，要持有退稅物品、退稅申請單、銷售發票、本人有效證件向海關申報，經海關驗核無誤再向設在離境口岸隔離區內的退稅代理機構申請辦理增值稅退稅。

在新加坡，啟用免稅政策，極大地增強了離境退稅的便利性。2011年11月，新加坡推出“電子游客退稅計劃”，啟用電子退稅系統，大幅節約了退稅時間，卻無法保證退稅商品帶出國境。而澳大利亞則將云閃付運用于退稅當中，游客在當地任意商戶購物滿300澳元，離境時便可在全部（共15個）海關口岸辦理退稅，極大地便利了境外旅客的離境退稅流程。消費者手機上下載“TRS”客戶端，可以提前在線填寫退稅申請，但由于語言等限制，推廣并不深入。韓國退稅方式包含機場退稅、支付寶退稅、市內退稅、現場退稅等多種退稅方式，在韓國仁川國際機場以及金浦機場辦理離境退稅前，需先在退稅終端上掃描全部購物及退稅憑證，之后再前往不同退稅機構的柜臺辦理退稅手續，雖然實現了退稅多樣化，但是對不熟悉退稅流程的人來說也產生了困擾。

盡管多國已經施行了線上退稅的政策，但還是無法從根源解決問題，旅客還是需要收集出示大量的有效票據，才可完成退稅。需出示發票原件，如果原件上面的條形碼不小心被破壞或者因沾染無法識別，那么就無法退稅，對旅客造成損失。加上境外游客逐漸增多，游客都集中在人工柜臺辦理退稅，勢必造成擁擠的情況，這樣不僅降低了游客的體驗感，還不利于促進消費。現如今，在互聯網理念的推動下，退稅業務應逐步嘗試“互聯網+便捷退稅”，使離境退稅流程簡化，辦理離境退稅時，應通過互聯網將外部申請和內部審批流程有效連接，實行一站式服務模式，方便離境退稅業務辦理，拉動入境旅游消費增長。

（三）我國離境退稅現狀及局限性

為進一步拉動旅游經濟，我國在退稅方面已出臺相應政策。2011年1月，我國開始在海南試行境外旅客購物離境退稅政策，但受境外旅客少、退稅物品種類較少、退稅商店少等因素影響，離境退稅的效果不甚理想。2015年1月，財政部公布《關于實施境外旅客購物離境退稅政策》，標志著離境退稅政策在全國各地正式實施。6月2日，國家稅務總局發布《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》。至此，我國離境退稅的政策和管理辦法正式推出。

但是，我國的出境退稅還在靠人力審核階段，不免出現出錯的情況，加上排隊時間長，如何提高出境退稅效率也成為了一個值得深思的問題。退稅機的推行，可以間接推動入境旅游人次，直接影響入境消費能力。在中國，人們大都習慣了含稅物品而誤以為物品價格更貴的理念，其退稅意識薄弱操作不便，導致很多有外籍旅客來中國消費能力低下，甚至不消費。

（四）“互聯網+”背景下離境自動退稅機模式研究的意義

精神消費需求旺盛的時代，旅游行業需利用移動互聯網和大數據，提升旅游服務的便捷與個性化。未來將是“互聯網+大數據”的時代，制造業、農業、政務服務等各行各業都在積極挖掘大數據時代帶來的商業價值。“中國速度”將會體現在各大領域，未來自助退稅機在我國的實行已經成為一種必然的趨勢。自助退稅機的實現不僅可以拉動旅游消費，完善國家在退稅系統上的空白，同時還可直接提升旅客在旅游中的便利體驗。從另一方面來看，自助退稅機的實現可以減少工作人員大量的機械化工作量，避免不必要的失誤，豐富完善整個退稅體系。

二、“互聯網+”背景下離境自動退稅機的模式研究

（一）離境自動退稅機的設計方案

設計原理上，調研結果顯示，自動退稅機可以參考高速ETC、超市自助結賬系統、傳統動車站自助取票機，采用前端信息采集、儲存、傳輸，終端掃描識別技術。將為境外顧客辦理離境退稅提供“傻瓜式”的操作。本產品將互聯網、大數據與海關退稅流程相結合，以智能退稅代替人工退稅，無需填寫退稅申請資料即可退稅，通過護照即可自動檢索消費明細及退稅金額，平均退稅所用時間不超過3分鐘。

當然，要完成最終的退稅機退稅操作，還需要前端服務的配合。由前端服務人員錄入物品信息到護照上，在很大的程度上減少小票、發票、退稅單等紙質材料。避免了旅客在旅行過程中丟失小票或小票破損時導致無法退稅的情況。更加簡潔便利的同時能夠節約大量有限資源，實現最大限度無紙化操作。

在購物時，將購物信息掃描錄入護照并在首次購物時補充航班號等必要的信息，購物信息與護照信息結合，通過大數據傳輸，為每個旅客自動形成一個小型的電子數據庫。在離境時，旅客只需在一臺退稅機器上便可完成全部的操作流程。通過護照識別，詳細記錄購物清單和退稅明細都清楚羅列出來，徹底摒棄傳統退稅紙質表格的填寫與購物小票的一一的掃描。還可選擇適用的語言系統，確認信息打印退稅含章退稅單，可供審核和抽檢最終完成退稅操作，系統會在規定工作日通過所選擇的途徑將顧客的稅款進行返還，稅款將會在7個工作日內返還，即退稅成功。

以自助智能終端替代傳統的人工操作，極大程度上改善了退稅進度以及失誤率，自動退稅機365天不間斷工作，每一步退稅操作均有詳細說明，為境外游客辦理離境退稅提供一站式服務，提高離境退稅辦理手續電子化、便利化程度。

（二）離境自動退稅機的技術路徑

為自動退稅機預期達到的效果，從技術路線來說，第一，是觸屏操控，自助退稅機采用觸屏技術，簡潔清楚的操作界面，方便不同年齡層次的旅客的使用。第二，是數據庫聯網，退稅機運行系統將會同各商場銷售前端系統以及國家稅務局、海關等相關政策需求和監察需求等多方進行聯網，同時還需導入各國語音配合操作使用。確保旅客在使用退稅機的時候語言轉換可以讓旅客無障礙操作，在退稅過程及結果中保證合法合規合理。第三，是條碼技術及條碼識別，條碼技術具有簡單、信息采集速度快、采集信息量大、可靠性強、靈活、自由度大等特點。將條碼技術應用到護照上，旅客在消費時，前端便可將其需要的信息錄入護照條碼中。在旅客即將離境辦理退稅時，只需在自助退稅機上出示其護照，自動掃描條形碼，退稅機屏幕上將會羅列出所有產品的明細及退稅金額的累加，便于下一步的退稅單打印。第四，是含章退稅單打印，旅客完成護照掃描之后顯示所有產品明細，系統會標注可退稅和不可退稅產品，旅客根據系統提示及完成勾選，打印出退稅單，退稅單上已包含海關章，旅客可持退稅單憑海關抽檢查驗。第五，是稅金轉換及退回路線。稅金的結算為實時轉換稅率為準，系統支持國際通用貨幣轉換可設置為美元、歐元、人民幣等國際通行貨幣。支持旅客所選擇的銀行卡、信用卡退回。

三、離境自動退稅機的后續研究方向

自動退稅機完成前期投放并穩定運行后，將進行技術進一步更新。首先，是機器模擬甄別。退稅機平臺增加物品甄別功能，設計物品甄別區域，在旅客掃描護照出現物品清單時，需把對應的物品放置甄別平臺，采用自動識別技術等識別該物品的產品信息以及外包裝是否完好。進一步減輕海關的檢查工作量。其次，加入生物測量技術，原退稅機的基礎上加入人臉識別功能，便于在退稅的過程中，護照信息與操作人員相匹配。避免出現“借護照”購買物品的情況，確保信息的匹配程度。

自動退稅機再往深層發展，將進一步廣泛應用。在旅客抵達自己的國家時，海關人員可根據護照上的信息，查詢旅客回國時所購買并攜帶入境的退稅物品金額。根據稅收相關法規，超出一定的合法規定數額的部分需要加收稅收費用。

總而言之，“互聯網+”背景下自動退稅機的研發與使用的前景是無限光明的。它將簡化離境退稅流程，最大限度無紙化操作，減輕海關工作量，提高退稅速度，減少失誤率，并一定程度上推動旅游及消費產業發展。它的研發不僅方便旅客退稅，同時也大量節省退稅所需人力物力。希望國家相關部門可以注意到現行退稅政策及退稅系統的不足之處，將自動退稅機研發提上議程。