企業(yè)物資招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

一、前言

在企業(yè)的發(fā)展中，物資采購是企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，占據(jù)著重要的位置，物資采購不僅為企業(yè)運(yùn)營提供必須的生產(chǎn)資料，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用。在企業(yè)物資招標(biāo)采購中，存在很多不確定因素，這就使得企業(yè)在物資招標(biāo)采購中隱藏一定的風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)要得到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的重點(diǎn)關(guān)注。企業(yè)要想正常運(yùn)營，就必須對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，并且制定相應(yīng)的防范對(duì)策。

二、企業(yè)物資招標(biāo)采購中存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）企業(yè)物資招標(biāo)采購的外在風(fēng)險(xiǎn)。首先，企業(yè)物資招標(biāo)采購中，很容易發(fā)生自然風(fēng)險(xiǎn)，自然因素對(duì)物資招標(biāo)采購具有較大的影響，不利于預(yù)算工作的展開，也會(huì)促使企業(yè)招標(biāo)方式發(fā)生改變，進(jìn)而阻礙了招標(biāo)活動(dòng)的展開。例如，商家可能會(huì)受到火災(zāi)、地震、疫情等不可抗力因素的影響，阻礙了招標(biāo)計(jì)劃的正常進(jìn)行。其次，企業(yè)物資招標(biāo)采購受相關(guān)政策的影響，在企業(yè)物資招標(biāo)采購過程中，國家出臺(tái)的一些政策使得招標(biāo)中的一些條件與政策相背離，使招標(biāo)不能繼續(xù)進(jìn)行，進(jìn)而被迫停止招標(biāo)。最后，在企業(yè)物資招標(biāo)采購中，還會(huì)存在產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和履約風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)環(huán)節(jié)完成之后，中標(biāo)單位提供產(chǎn)品的質(zhì)量較差，明顯低于合同約定的質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，這就使得企業(yè)浪費(fèi)了大量采購費(fèi)用。例如，某個(gè)煤礦用鉆頭招標(biāo)活動(dòng)完成后，中標(biāo)單位提供產(chǎn)品的質(zhì)量差異較大，無法正常使用，這對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)造成了較大的影響。企業(yè)招標(biāo)投資采購存在著較大的履約風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在一些中標(biāo)人在中標(biāo)后，拒絕簽訂合同或者沒有按照合同規(guī)定履行義務(wù)，這對(duì)企業(yè)帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)和損失，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

（二）企業(yè)物資招標(biāo)采購的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)物資招標(biāo)采購中，存在較多的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，首先，管理制度風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在企業(yè)物資招標(biāo)采購的相關(guān)管理制度仍然不健全，具體的采購流程仍然不規(guī)范，企業(yè)招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)有差異。其次，企業(yè)物資招標(biāo)采購計(jì)劃存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，如使用部門沒有及時(shí)將物資使用計(jì)劃上報(bào)給采購部門或采購部門沒有及時(shí)匯總招標(biāo)等等，都會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)造成一定的影響，使得招標(biāo)周期縮短或選擇其它方式采購，招標(biāo)計(jì)劃和結(jié)果等都存在不合格的現(xiàn)象，不利于企業(yè)提升效益和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。特別是一些企業(yè)在招標(biāo)采購過程中，沒有對(duì)數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，使得采購的物資數(shù)量較多，產(chǎn)品積壓現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)資金的流動(dòng)也受到了影響。最后，企業(yè)物資招標(biāo)采購的計(jì)劃和最高限價(jià)中也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，物資類別的劃分和最高限價(jià)設(shè)置的不合理，也會(huì)造成競爭存在不充分的現(xiàn)象。同時(shí)，一些招標(biāo)計(jì)劃對(duì)物資的描述不是特別準(zhǔn)確，使得企業(yè)招標(biāo)和競標(biāo)活動(dòng)都無法順利展開。招標(biāo)文件的制作、發(fā)售時(shí)間也存在不合理的問題，與行業(yè)規(guī)定的時(shí)間存在較大的差異，這就為企業(yè)物資招標(biāo)采購帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)，另外，在招標(biāo)文件的制作、發(fā)售中，如果不具備較強(qiáng)的法律意識(shí)，沒有按照法律規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，也會(huì)帶來嚴(yán)重的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)物資招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

（一）企業(yè)物資招標(biāo)采購?fù)庠陲L(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策。第一，對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范，在招標(biāo)過程中，必須考慮招標(biāo)和中標(biāo)單位的地理特征以及天氣狀況等，盡量避免自然風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。招標(biāo)計(jì)劃實(shí)施完成后，如果產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，要求相關(guān)單位進(jìn)行賠償，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。例如，投標(biāo)人具有承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任，中標(biāo)單位必須確保產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量，減少該階段風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這樣就可以在很大程度上降低企業(yè)的投標(biāo)損失。第二，企業(yè)物資招標(biāo)采購中對(duì)國家政策應(yīng)全面解讀，在具體的防范工作中，最重要的就是方案設(shè)計(jì)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的防范，需要建立相應(yīng)的法律顧問制度，準(zhǔn)確分析國家政策，有效降低企業(yè)物資招標(biāo)采購中的風(fēng)險(xiǎn)，在國家政策調(diào)整時(shí)，也不會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。第三，企業(yè)對(duì)履約風(fēng)險(xiǎn)的防范，在招標(biāo)合同履行時(shí)，存在較大的履約風(fēng)險(xiǎn)，物資價(jià)格的變化都會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響，可能是有利影響，也可能是不利影響。在當(dāng)前的市場中，競標(biāo)價(jià)格會(huì)有一定的波動(dòng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，企業(yè)需要充分考慮競標(biāo)價(jià)格，在價(jià)格波動(dòng)最小時(shí)履行合同，這樣就可以使企業(yè)獲得最大的盈利，或者遭受最小的損失。對(duì)于沒有履行合同的中標(biāo)單位，招標(biāo)企業(yè)可以按照國家相應(yīng)的法律法規(guī)要求進(jìn)行賠償，并且扣除履約保證金。第四，強(qiáng)化企業(yè)物資招標(biāo)采購的監(jiān)督，在企業(yè)招標(biāo)采購中，尤其是項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)采購，會(huì)涉及大量的資金，也會(huì)受到社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注，所以，在物資招標(biāo)過程中，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門需要履行監(jiān)督的職能，招標(biāo)管理部門也需要進(jìn)行監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上展開招標(biāo)活動(dòng)，才能確保公正性和公開性。

（二）企業(yè)物資招標(biāo)采購內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。首先，在國家招投標(biāo)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷建立健全企業(yè)招投標(biāo)機(jī)制，企業(yè)需要結(jié)合自身的實(shí)際情況構(gòu)建可行性較高的招投標(biāo)機(jī)制，合理界定招標(biāo)的范圍，規(guī)范招投標(biāo)的流程，在招投標(biāo)過程中必須遵循公開公正的原則，將該原則貫穿到招投標(biāo)的全過程。必須對(duì)企業(yè)采購、招投標(biāo)管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠掌握招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，并且了解企業(yè)的招投標(biāo)機(jī)制，為招標(biāo)工作的順利展開提供有力保障。其次，逐漸提升企業(yè)物資采購的計(jì)劃性，要想實(shí)現(xiàn)物資采購計(jì)劃的科學(xué)性和合理性，就需要對(duì)企業(yè)物資進(jìn)行集中管理，解決物資集中管理和集中供應(yīng)之間的矛盾，所以，企業(yè)物資的采購部門必須制定科學(xué)合理的物資定額和物資需求計(jì)劃。在這個(gè)過程中，必須確保準(zhǔn)確性和代表性，這就需要不斷積累物資采購經(jīng)驗(yàn)，使物資采購計(jì)劃能夠有效實(shí)施，預(yù)測實(shí)施過程中的突發(fā)狀況，制定計(jì)劃備案。再次，招標(biāo)方案和招標(biāo)審查風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，必須對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查或?qū)χ袠?biāo)候選人進(jìn)行考察，審查工作必須以國家法律法規(guī)作為依據(jù)，明確投標(biāo)人的投標(biāo)能力以及投標(biāo)單位的資質(zhì)，還需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合理審查，完善招標(biāo)文件內(nèi)容，避免出現(xiàn)不符合規(guī)定的問題，不斷規(guī)范投標(biāo)人的行為，需要及時(shí)制止和處理投標(biāo)人與相關(guān)部門的違法行為，進(jìn)而有效降低企業(yè)招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)必須強(qiáng)化責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的控制，在具體的控制工作中，企業(yè)需要對(duì)內(nèi)部采購人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們具備較強(qiáng)的法律意識(shí)和專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，而團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)在風(fēng)險(xiǎn)控制中也具有重要的作用，所以，必須強(qiáng)化物資采購人員的協(xié)作意識(shí)。企業(yè)需要做好物資采購方式的完善，為企業(yè)引進(jìn)復(fù)合型人才，避免人為因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

四、結(jié)語

在企業(yè)的管理中，物資招標(biāo)采購工作占據(jù)著重要的位置，同時(shí)，也存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營有著較大的影響，所以，企業(yè)必須提高對(duì)物資招標(biāo)采購的重視程度，貫徹落實(shí)企業(yè)物資招標(biāo)采購的相關(guān)工作，進(jìn)而全面優(yōu)化升級(jí)企業(yè)的資源配置。在企業(yè)發(fā)展中，防范物資招標(biāo)采購中的風(fēng)險(xiǎn)可以為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)的管理效率，避免出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，不斷建立健全企業(yè)物資招標(biāo)采購機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的能力。