新生代農民工返鄉創業行為的影響因素研究

一、前言

新生代農民工在城市建設中的特殊地位，以及由此造成的農村地區空心化等問題，越來越引發政府和社會各界的廣泛關注。隨著城鎮化進程的不斷加快，大量的新生代農民工涌入城市，在推進城市發展的同時也產生了很多問題。數量龐大的新生代農民工給城市帶來了巨大的交通壓力、資源分配壓力，人口安置方面也是一個難題。向城市傾斜的新生代農民工帶走了大量農村勞動力，導致農村發展動力不足，城市與農村的差距日益擴大。而通過研究影響新生代農民工返鄉創業行為的因素，有助于制定各項政策吸引并扶持新生代農民工返鄉創業，從而帶動農村增加就業崗位，促使勞動力就近就地轉移就業，轉變農村產業結構，構建新型城鎮化建設。

二、新生代農民工返鄉創業相關概念及背景

（一）新生代農民工的概念。新生代農民工，是20世紀80年代，因改革開放所引發出“打工熱潮”中衍生的特殊人群，這些人在很大程度上對城市的快速發展貢獻出不可或缺的作用。他們大多數沒有務農經歷，畢業后就進入城市打工，但受到文化、經濟等種種因素影響，城市對他們仍然缺乏歸屬感。根據統計數據顯示，2019年中國農民工總量為2.9億，其中新生代農民占比超過50%，已經成為了中國農民工的主體，且其發展趨勢將會影響國家和城市的未來建設和發展。

（二）返鄉創業的概念。返鄉創業從字面上看，能夠分為兩部分：回鄉和創業。目前，根據我國農民工的構成情況，以及發展現狀來看，兩種對于返鄉的解釋都是合理的。第一種，是指返回自己戶籍所在地或者自己在進程務工前一直生活的地方。第二種，是指從城市向經濟欠發達的鄉鎮轉移，上述兩種情況都屬于返鄉。

（三）新生代農民工返鄉創業的現狀。在國家及地方政府的扶持下，一些農民工借助在城市打工積累的理念、資金、技術回鄉創業，農村勞動力由過去的單向流動向雙向流動轉變。但由于我國鄉村地區的市場經濟環境對返鄉創業應當具備的基礎條件順應程度較差，加之返鄉創業農民工對創業資本積累有限，對風險的抵抗能力較低，本地人脈資源積累不足等因素，影響了新生代農民工返鄉創業的行為及創業成功率。基于這一現狀，本文將研究分析新生代農民工返鄉創業行為與創業意愿的影響因素所在，希望為推進鄉村建設工作提供參考意見。

三、影響新生代農民返鄉創業行為的因素

筆者將從創業認知、創業意愿以及創業決策研究三方面來分析新生代農民返鄉創業的影響因素。

（一）創業認知。創業認知是指創業者對重要機會、市場發展等創業前提進行自我判斷、評價的認知，簡單的來說就是創業者的商業敏感度和相關知識的積累。從創業認知的角度來說，新生代農民工雖然相比于傳統農民工，思想更開放，接觸的知識面更廣，但總體來說，新生代農民工的創業認知是不足的，他們對機會的識別能力、風險承受力及決策力不足，他們本身的學識水平和經商經驗限制了他們返鄉創業，這也就導致很多新生代農民工無法判斷自己是否應該返鄉創業，以及如何開始創業。

（二）創業意愿。創業意愿是新生代農民工返鄉創業的前提，只有具備創業的意愿和想法，才會開始考慮創業的具體實施細節。影響新生代農民工創業意愿主要包括以下幾個方面：首先是個人的創業認知，也就是主觀條件。其次是創業的客觀條件，其中包括市場經濟環境、創業者自身經濟條件、招商引資政策等。從市場條件來說，對新生代農民工返鄉創業，探究其實質，仍然是一種市場經濟活動，所以返鄉創業成功與否的關鍵，還是取決于市場條件。目前，我國鄉村地區的市場經濟環境對返鄉創業應當具備基礎條件的順應程度較差，影響了新生代農民工返鄉創業的意愿。從創業者的經濟條件來說，創業是需要資金的，創業者需要積累原始資本，但很多新生代農民工根本無法通過自身獲取這筆資金，貧困拮據的經濟環境限制了他們的創業想法。從招商引資政策來說，很多農村地區其實并不具備返鄉創業的標準及條件，脫離于現狀而出現的招商引資政策強行與新生代農民工返鄉創業的理念進行融合，大大打擊了新生代農民工返鄉創業的意愿。

（三）創業決策。從創業過程來說，即使新生代農民工作為創業者突破了以上兩個關卡，但創業決策仍然難住了很多創業者。創業決策指創業者在創辦企業過程中涉及到的所有決策過程，其主要分為決策速度，認同度和正確度。這三點都會對創業是否成功產生極大的影響，其中的每一點都與此前提到的影響因素有關，比如創業認知和創業環境都會影響決策速度。

四、引導新生代農民工返鄉創業行為的對策

根據分析出的影響因素可知，想要提升新生代農民工返鄉創業的行為，就要根據其影響因素對癥下藥。充分利用經濟杠桿及宏觀調控，對引導新生代農民工返鄉創業活動發揮積極的指導作用。

（一）注重對新生代農民工的創業認知培養。新生代農民工產生創業意愿的前提在于其對市場有足夠的了解，并且在此前提上能夠發現商機，整個過程都需要創業者有足夠的商業知識支撐其做出決策。因此，政府應當采取措施提高新生代農民工對創業的認知，通過定期開展講座、培訓班、專家入戶指導、普及創業知識等方式提高新生代農民工的認知水平，豐富其知識結構，解決最根本的問題，真正促進新生代農民工創業。

（二）重視地方政策的應用，扶持返鄉創業人員。政府應當增強優惠政策和對創業者的指導及幫助，可結合以下幾點：

第一，政府應重視地方返鄉創業工作，積極規劃適當的政策扶持創業者，并將其作為工作的重要部分，認真落實。不僅要對農民工返鄉創業活動進行指導，還要根據該地區的實際市場環境，充分利用鄉村獨特的自然資源，引領返鄉創業的新生代農民工，尋找適合市場形勢的創業項目，避免出現因缺乏市場調研而產生的“盲從”現象。例如可以組成專門的調查小組，對該地區影響新生代農民工創業意愿的具體因素進行統計分析，有針對性的制定優惠政策，使其真正貼合民眾需求。

第二，地方政府部門應當正確對待和理解返鄉創業農民工的心理，建立系統化、制度化的創業管理體系。各級垂直的政府工作人員，應當各自熟悉自己部門的權利和義務，杜絕出現濫用職權、部門重疊和形式主義等問題，不斷提高自身為人民服務的意識。還可以組建返鄉創業工作組，專門負責對返鄉農民創業工作以及招商引資項目的市場調研工作，對工作組的工作情況、人員架構、分工等應實行透明化管理，簡化創業程序。

第三，地方政府可以聘請有經驗的經濟學學者或者社會學專家，專門為新生代農民工的返鄉創業問題組建特別工作小組。結合實際情況探尋地方創業所存在的問題，并與創業者們共同探討研究，從而制定出有效的、具體的扶持政策，為返鄉創業農民工提供更優質的服務，最終達到帶動農村區域經濟發展的目的。

（三）優化營商環境，提高服務水平

第一，加大財稅政策支持，創新金融服務。可以從稅收金融等方面出臺優惠政策，真正貼近返鄉創業者的訴求。對于新生代農民工創業工作中涉及到的金融稅收方面給予一定程度的資源傾斜，如稅收方面可以降低稅率，降低企業運營成本，讓返鄉創業者有更多的資金投入項目運作中。金融方面可以適當降低市場準入條件，如舉辦創新創業大賽提供獎金，或者提供創業專項貸款、降低貸款條件等。

第二，完善配套設施，強化人力資源服務。地方政府在吸引新生農民工返鄉創業的同時，也要完善基礎設施建設，營造出良好的創業環境和氛圍。增強人力資源支持，通過用工服務進行用工需求信息采集，開展用工指導；通過招才引智，吸引創業企業所需的技術技能及管理人才，從而在硬實力和軟環境的雙重作用下帶動區域經濟發展，為農民工營造一個寬松良好的營商環境。

第三，建立完善的創業指導服務體系，讓創業者有處問，有處尋。大力宣傳相關幫扶政策，鼓勵農民工返鄉創業，通過以點帶面、個體帶動群體的方式，讓創業氛圍逐漸濃厚。

五、結語

綜上所述，新生代農民工返鄉創業，是鄉村振興戰略的一種有效推力。各地區政府應當細化扶持政策，從實際出發，給予財政支持，減少不必要的支出，最大限度激發新生代農民工參與到鄉村振興建設工作中去，為轉變農村產業結構及城鎮一體化發展提供動力支撐。