論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國建筑業(yè)得以快速發(fā)展。然而，長期以來，我國建筑業(yè)發(fā)展模式較為粗放，給生態(tài)環(huán)境和自然資源帶來極大影響。高排放、高污染、高能耗式的“三高”發(fā)展模式已經(jīng)無法適應(yīng)當前建筑業(yè)發(fā)展要求，因此必須深入突進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重品牌建設(shè)和提質(zhì)增效，融合利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以綠色可持續(xù)發(fā)展理念推動建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。本文從建筑業(yè)安全、質(zhì)量及技術(shù)等層面的變革來探討其發(fā)展瓶頸與轉(zhuǎn)型升級思路，以期為建筑業(yè)的提質(zhì)增效、綠色發(fā)展提供參考。

一、建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

在城鎮(zhèn)化進程中，建筑業(yè)發(fā)展成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，建筑業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、配套制度等都已難以適用社會經(jīng)濟發(fā)展要求，從綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展方面看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力，也是建筑業(yè)發(fā)展的必然選擇。

以河南省滑縣為例，長期以來該地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展一直處于低效率、高能耗的粗放型發(fā)展，管理模式非常滯后，產(chǎn)能過程，這些都阻礙著建筑業(yè)的發(fā)展，影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。然而僅仍依靠傳統(tǒng)的投資模式來拉動建筑業(yè)的增長已無法獲得理想的效果，單純依靠消費、投資及出口等拉動建筑業(yè)增長的方式已經(jīng)無法適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展實際，而若從源頭出發(fā)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，整合資產(chǎn)，以綠色發(fā)展理念重塑建筑業(yè)發(fā)展則是其擺脫“三高”困境的有效途徑。利用改革之力使建筑業(yè)重?zé)ㄉ鷻C。

近幾年，滑縣建筑業(yè)增加值及建筑業(yè)總產(chǎn)值顯著提升，在全縣生產(chǎn)總值中的占比不斷上升，成為拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要驅(qū)動力?？梢哉f，滑縣建筑業(yè)在迎來快速發(fā)展的機遇時，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先，滑縣建筑業(yè)的發(fā)展理念相對滯后，企業(yè)管理水平有待提高，融資能力差，缺乏協(xié)作性。相較于外地企業(yè)，滑縣建筑業(yè)尚未在改革潮流中發(fā)展壯大，許多企業(yè)的資質(zhì)等級普遍較低地，多、弱、小的特征比較凸顯，經(jīng)濟實力總體較弱，缺乏競爭力。從總體來看，建筑業(yè)的生產(chǎn)方式非常粗放，環(huán)境污染問題突出，效率低下，建筑能源及材料的消耗非常大，勞動力依賴性強，從而增加了建筑業(yè)的運營成本。

其次，建筑業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，施工建設(shè)類別中尚未有具有競爭力的專業(yè)承包隊伍，企業(yè)產(chǎn)品種類少，非常單一，多為普通民用和工業(yè)用建筑，多數(shù)本地建筑企業(yè)的工程配套能力及承建能力都缺乏專業(yè)性。建筑項目管理水平低，設(shè)備滯后，集約化程度低，在市場競爭中多處于低端建設(shè)工程。

在建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，建筑業(yè)的產(chǎn)能過剩主要源自建材行業(yè)，解決建筑業(yè)產(chǎn)能過剩問題必須控制好建材業(yè)，這對建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的戰(zhàn)略意義。建材領(lǐng)域的企業(yè)必須放棄產(chǎn)能過剩的落后產(chǎn)品，整合資源，發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品競爭力和打造產(chǎn)品品牌。

當前，建筑業(yè)產(chǎn)能過剩問題較為突出，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)無序競爭，從而造成建筑業(yè)的虧損。

最后，建筑業(yè)要克服思想觀念滯后，缺乏戰(zhàn)略性眼光和精品意識，質(zhì)量及效率意識較低的問題。所承建的工程應(yīng)盡量減少低水平的重復(fù)性建設(shè)，努力承接高質(zhì)量建設(shè)工程。此外，建筑企業(yè)間重組整合不夠，未能形成融合式發(fā)展模式，在一定程度上制約了建筑業(yè)的發(fā)展。

從建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，影響建筑業(yè)發(fā)展的主要是其生產(chǎn)方式滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及技術(shù)落后等所致，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是解決上述問題的有效渠道，也是確保其轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革環(huán)境中加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑

（一）轉(zhuǎn)變觀念實現(xiàn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。

隨著城鎮(zhèn)化進程的深入推進和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，我國建筑工程質(zhì)量水平得到顯著提升，建造了許多優(yōu)質(zhì)的工程項目。但是，建筑業(yè)工程質(zhì)量發(fā)展的不平衡性不充分性矛盾依然突出，當前的質(zhì)量保障機制需進一步完善。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，建筑業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變思維觀念，樹立質(zhì)量意識、品牌意識、生態(tài)意識、精品工程意識和競爭意識，從思想上充分認識到質(zhì)量的重要性，認識到品牌價值和競爭的必要性，認識到發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)的必然性，以此思想意識知道建筑業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)其運營及生產(chǎn)全過程。為此，相關(guān)管理部門及建筑企業(yè)要注重培育重點建筑企業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團，以提質(zhì)增效為重點，以綠色理念為指導(dǎo)，以企業(yè)資質(zhì)的提升和綜合實力的提高為培育目標。政府部門需要加大扶持力度，對具有二級、一級總承包資質(zhì)的企業(yè)進行重點扶持，盡快培育一批資質(zhì)等級高的品牌建筑企業(yè)，引導(dǎo)并鼓勵企業(yè)利用內(nèi)引外聯(lián)和兼并重組等多種方式進行強強聯(lián)合，鼓勵企業(yè)依據(jù)實際同時申請多項專業(yè)承包資質(zhì)和總承包資質(zhì)。

同時，要注重質(zhì)量保障機制建設(shè)，完善質(zhì)量保障體系，制定相應(yīng)的質(zhì)量保障指導(dǎo)意見和行業(yè)標準，使建筑企業(yè)能夠依據(jù)質(zhì)量保障體系及標準開展運營、生產(chǎn)，政府部門及建筑行業(yè)要制定完善的質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，嚴格按照質(zhì)量標準把好質(zhì)量關(guān)，對于質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品或項目，要依法、依規(guī)給予嚴懲，以確保建筑業(yè)產(chǎn)品及項目質(zhì)量。此外，還要加強建設(shè)單位的工程質(zhì)量責(zé)任，完善并改革工程質(zhì)量標準體系，深入推進工程造價的市場化改革。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，建筑業(yè)要深入推進中小微企業(yè)發(fā)展，支持其適應(yīng)市場需求變化，走特色化、專業(yè)化、綠色化的發(fā)展道路，支持并鼓勵重點企業(yè)以項目合作的方式帶動中小微企業(yè)向?qū)?、精、新、特的方向發(fā)展，增強其科技含量，提高其產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

（二）強化安全風(fēng)險管控確保建筑施工安全。

安全問題是建筑業(yè)最為復(fù)雜、最為突出、最為關(guān)鍵的問題，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必須注重安全問題。安全大于一切，也唯有安全了才能確保建筑工程或產(chǎn)品的價值。此處的安全，不單單是指工程質(zhì)量建設(shè)的安全，也包括施工安全和產(chǎn)品安全。眾所周知，建筑業(yè)的安全性極為重要，政府部門和建筑業(yè)行業(yè)企業(yè)都應(yīng)注重產(chǎn)品及工程項目的安全性，注重施工過程的安全性，這就需要有關(guān)部門完善并制定建筑業(yè)質(zhì)量安全標準體系、施工安全體系、產(chǎn)品安全體系等標準體系，為建筑業(yè)產(chǎn)品及工程施工、質(zhì)量等上好安全保險鎖。要定時定期檢查檢測安全工作，每項建筑工作開展前必須檢查評估其安全性，在確保無安全隱患方能繼續(xù)開工或生產(chǎn)，在檢查及評估中一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患問題要及時處理，在確保其符合安全要求標準后方能施工或生產(chǎn)。

（三）應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)提高管理及生產(chǎn)能力。

技術(shù)是推動建筑業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力，不管是提質(zhì)增效還是綠色發(fā)展，或是提高其管理及生產(chǎn)能力、市場競爭力等，都離不開技術(shù)。所以，政府應(yīng)合理調(diào)整政策重點，由鼓勵建筑業(yè)工業(yè)化發(fā)展到明確其技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展上來，構(gòu)建鼓勵和扶持建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長效機制。首先，有關(guān)部門要明確建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向，制定其技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，提高建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率，制定技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以確保其技術(shù)創(chuàng)新的實用性和適用性，制定技術(shù)創(chuàng)新獎勵機制，以激發(fā)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動性。

同時，還要搭建建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展融合平臺，構(gòu)建基于市場導(dǎo)向和調(diào)動企業(yè)積極性，并能整合資源和發(fā)揮產(chǎn)研學(xué)要素的融合平臺，提升建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新效率。當然，這不但需要明確技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標，還要通過該戰(zhàn)略目標的循環(huán)性、動態(tài)性倒閉融合體系內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及資源的整合，以推動技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展。此外，在技術(shù)創(chuàng)新融合平臺中，要注重內(nèi)部技術(shù)流動，推動技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，實行雙向研發(fā)交流及雙向人才培養(yǎng)模式，以人才和交流來推動技術(shù)創(chuàng)新工作，完成其內(nèi)部要素的消化及轉(zhuǎn)移。

三、結(jié)語

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央政府基于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提出的戰(zhàn)略舉措，建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，并不是單純地調(diào)整數(shù)量結(jié)構(gòu)，而是推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和變革。建筑業(yè)要抓住此契機，轉(zhuǎn)變粗放型、勞動密集型的生產(chǎn)模式，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)實行生產(chǎn)經(jīng)營集約化、工業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營模式，在提高建筑業(yè)安全性的同時實現(xiàn)其提質(zhì)增效的發(fā)展目標。當然，這需要各方面注重人才引進及培養(yǎng)工作，注重技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展工作，以人才培養(yǎng)和技術(shù)手段來推動建筑業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，從多維度強化其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以為建筑業(yè)的升級轉(zhuǎn)型重要動力。