淺談高校政府采購管理工作的內控制度建設

一、前言

財務預算、合同驗收、報銷建賬、采購招標等每一項工作流程的完成程度，都會對整個政府采購管理工作造成不同程度的影響。尤其，高校政府采購管理工作中高端科研設備、高精度實驗儀器的采購，不僅會對未來的實驗成果產生深遠影響，更關系到高校管理效能、人才培養質量，甚至是高校與世界的對話。因此，高校管理人員必須對該項工作的內控制度建設的重要性建立正確的認識。能夠結合高校政府采購管理工作的基本特征等，能夠在人員管理機制、監管機制、激勵制度等方面加強建設力度。從而，切實發揮制度管理優勢，全面提升高校政府采購管理工作質量與工作效能。

二、高校政府采購管理工作的基本特征

（一）高端設備儀器需求標準高。高校所采購的商品中包括很多高端的科研設備與實驗、教學儀器等，不僅在質量上進行把關，還需確保采購數量的合理性。不應因所采購商品的數量過多，而為整項工作埋下經濟風險與法律隱患。而就高校政府采購管理工作高端儀器采購頻率高、數量大這個特征，相關人員需對內控制度的建設與完善建立正確的認識。同時，采購項目牽涉的專業與領域較廣，且技術性較高，由此對采購人員的綜合能力要求較高。既要確保采購人員對采購市場有所了解，還需保證他們對設備的性能、技術參數、廠家優勢等進行有效掌握。尤其，科研專用設備的采購，必須確保其性能、指標等處于行業的領先地位。而為了能切實滿足采購目標與訴求，必須在各個管理工作環節上進行把關。既要在前期的財務資金預算上進行有效監管，還需在廠家選擇與對接上進行全程把控。保證所撥付的采購資金，既要滿足高精尖設備購買的需求，還需有效避免權力貪腐等不量問題的產生。因此，高校基于政府采購管理工作的顯著特征，需積極建設內控制度。做好各項采購工作的質量把關，真正發揮采購管理工作的作用與優勢，為高校的管理與有序運營奠定有利基礎。

（二）政府采購財務制度落實影響要素多。高校在具體開展政府采購管理工作過程中，需涉及財務預算、編制、人員管理、資金管理、現金支出、采購商品庫房管理等諸多事項。在實際工作運行過程中，因缺乏完善的內部控制環境，相應工作制度與流程規范不能有效運用，導致各部門的工作存在較大的問題與漏洞。尤其，在資金管理與控制等方面工作上，在實際落實制度與規范的過程中，會產生很多影響要素。如財務部門與采購部門，若不能就政府采購工作目標達成共識，就是無法切實實現部門間的有效銜接與協同效應。由此，各部門間、崗位間的人員會產生不配合、推諉等問題，很可能引發更多不可控的影響因素。而基于這樣的工作特點，高校必須加強政府采購管理工作的內控制度的建設工作。避免因工作機制與流程漏洞，而對有效信息造成延誤，從而失去及時應對風險的有利時機。

三、高校政府采購管理工作的內控制度建設有效措施

（一）充分發揮現代信息技術作用，注重信息化采購平臺。針對高校政府采購管理工作內控制度的建設，校方管理人員需建立與時俱進的管理理念。認識到現代信息技術對優化材料流程、加快工作速度的促進作用。切實發揮互聯網技術、計算機計算、大數據技術的價值，構建高效的信息化政府采購管理平臺。即高校管理人員需將具體的財務預算、商品價格的市場調研、采購的后續售后服務等方面工作，由傳統人工處理的工作模式轉化為人機互動形式。并結合新工作方式制定信息化采購工作管理標準、工作流程等，引導采購人員按照規定落實每一線工作任務。而為了實現政府采購工作的信息化，必須及時構建與更行軟件與硬件設備。結合高校政府采購工作特征，建設高精尖設備、儀器采購申請、審批、購買、常規事項管理等信息化工作模塊。并依照不同工作模式的任務與目標，制定相匹配的指導方案、管理規范、工作流程等，確保人員完全按照高校采購的規范制度開展采購等相關工作。同時，采購部分負責人需對信息進行有效整理與公開，并能制定便捷的信息服務。通過不斷優化與完善采購介質，最大化整理資源，真正發揮信息化政府采購管理平臺的價值。尤其，高校需針對政府采購的預算、資產管理、政府財政支付等工作創新機制，確保各個部門間能夠做到信息有序流通與共享。各系統間做好銜接與協同工作，切實展現預算、采購等方面工作的數據聯動功能。由此，全面提升高校政府采購管理工作內部控制制度的完善性與實效性。基于大數據的支持，能夠及時了解采購管理工作內控制度的優勢與不足，并能針對問題制度行之有效的解決措施。由此，基于現代信息技術，令高校政府采購管理工作質量與效率獲得全面提升。

（二）硬性制度與柔性制度巧妙融合，充分發揮激勵機制作用。高校政府采購管理工作在數量與質量方面，都展現出高標準與高要求特征。而隨著高校辦校規模的不斷擴大，以及教學的深化改革要求，會產生更加復雜的政府采購業務。在業務范圍不斷擴大，運營資金渠道也越來越寬泛，更多元化。由此，無疑為高校政府采購工作加大了難度。因此，若想有效推進政府采購工作的有效開展，必須切實發揮內控制度優勢。但采購部門負責人必須注重硬性制度與柔性制度的巧妙融合。不僅要依靠硬性的管理標準，對采購人員的思想與行為進行規范，還需切實展現激勵機制的作用。尤其，政府采購工作中涉及大量的資金交易，必須確保采購人員能對該項工作保持平和的心態。而高校要根據采購工作特征，制定高效可行的激勵制度。例如，采購部門負責人需將該項工作進行切分，安排不同的人分別處理采購工作。根據實際情況將不同工作內容歸納到不同的體系中，精準定位采購目標。將完成工作的實際表現作為績效考核標準，基于員工相匹配的獎勵或懲罰。當采購人員的工作量與收入成正比時，更利于激發他們工作積極性與熱情。而利用硬性的采購管理制度，盡量降低采購人員產生貪污等違法行為。基于硬性制度確保做到在人員的思想與行為上進行規范與監督，并利用科學的激勵機制，促使采購人員能秉承一定的職業道德，全身心的投入到政府采購工作中。特別在制定硬性制度與采購管理規定的過程中，需形成關鍵人員定期輪崗機制。基于明確的權責關系，杜絕權利腐敗等問題。將其與柔性管理制度進行巧妙結合，既要體現采購工作的嚴肅性，還需努力構建輕松、舒適的工作氛圍。由此，才可切實提供高校政府采購管理工作的效能。

（三）加強采購人員工作行為指導，制定完善的監管機制。高校需重視培養一批具備扎實理論基礎、超強專業技能、采購經驗、職業素養的政府采購隊伍。基于專業化、人性化、廉潔性的工作屬性，明卻政府采購管理工作的宗旨。即人作為采購工作的具體執行人，針對人員的管理工作，其制度引導與規范的作用，會對整合政府采購管理工作帶來極大的影響。因此，高校必須加強建設完善、科學的政府采購監管機制。無論是對采購人員自身的綜合業務能力的提升，還是工作過程中的表現與思想等，都要借助科學的監督與管理制度實現信息的了解與掌握。這樣，才能切實發現采購人員的具體問題，更利于高校制定針對性的培訓或指導方案等。而這里所談及的監管機制，既要針對采購人員的業務培訓進行把控，還需對日常的工作行為進行管理與監督。高校分別制定培訓管理制度，結合采購人員的市場競價能力、職業素養、思想道德水平、財務預算能力等制定考核機制。由此，切實培養出符合需求的政府采購專業人員，導致高精尖采購隊伍。除此之外，高校還需以制度考核為依據，制定資金管理制度、采購物品質量審核、售后服務等制度，對采購人員的工作行為進行監督與管理。例如，針對材料物品質量審核制度的建立，就是為了確保采購資金支出與貨品質量的合理性。倘若發現高價購買的設備、實驗儀器等，在質量上并沒有達到要求，由此能反饋出相應的問題。利用這樣的形式，對采購人員進行科學的監督與管理。并結合系統化、定向化的培訓制度，逐漸形成完善、科學的采購人員管理機制。從而，為構建更加合理化、高效化的政府采購管理工作內控制度建立核心基礎。

四、結語

總之，基于高校政府采購管理工作所顯現的的主要特征，如高端設備儀器需求標準高、政府采購財務制度落實影響要素多等內容，相關人員需加強專業化、人性化管理制度的建立。以制單管理為依托，確保采購人員完全按照采購要求與目標落實每一項工作計劃。高校通過積極建設科學的政府采購管理內控制度，全面提高自身的綜合管理水平與科研能力。