社會力量助力精準扶貧的意義探究

消除貧困是當今世界上人類共同奮斗的目標，也是當今世界面臨的具有挑戰性的問題之一，更是我國實現2020年全面建成小康社會，實現全民族偉大復興“中國夢”之內在要求。2013年，習近平總書記提出“精準扶貧”理念之后，精準扶貧工作一直是我國扶貧工作、脫貧工作的重中之重。

在黨的十九大報告中，習近平總書記指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困山區、貧困人口與全國各族人民共同踏進小康社會……這就要動員全黨、全國以及全社會的力量助力實現這一目標，同時需要堅持‘精準扶貧、精準脫貧’”。目前，我國的扶貧工作已經進入到“攻堅拔寨”沖刺的關鍵階段，在經濟快速發展的同時，人們的生活方式以及人們的生活需求的方式也漸漸呈現多樣化，因此扶貧的方式也日漸趨于多元化，政府在精準扶貧工作中具有不可替代的作用，但是如此多元化的扶貧形式下，僅僅單獨依靠政府的力量打贏脫貧攻堅戰似乎有些心有余而力不足。在這種情況下，社會團體組織的力量是不容忽視的，其一直是一股強有力的社會力量，在政府扶貧工作中具有重要的作用。因此，不能忽視社會力量參與的重要性，應廣泛呼吁社會力量參與到扶貧攻堅戰中來。

社會力量參與扶貧工作的主體構成是多元的，可以是社會團體、基金會、民辦的非企業單位、企事業單位、社會群體、高校的學者或者學生、志愿者以及社會工作專業人才等等。也就是說社會力量可以分為兩類，即公民有組織的參與和個體參與，而公民有組織參與又可以劃分為營利組織參與和非營利組織參與。

一、社會力量參與精準扶貧可彌補政府扶貧工作中的不足之處

目前為止，扶貧隊伍仍然存在缺乏扶貧“人才”的情況。貧困地區的精準扶貧工作仍由以政府為主導的體制下的基層干部實施進行的，因為這些基層干部常常是身兼數職，更是經常面臨著自身的工作“無法完成”、工作“難做”的困境，除此之外有些基層干部在各自繁忙工作之下接受扶貧工作的指派，其駐村幫扶工作在特殊的情況下根本無法做到位。在這種情況之下，就需要社會力量這支重要的生力軍參與到精準扶貧工作中，以此體現社會力量參與的重要性。

首先，政府應積極鼓勵、引導社會力量參與精準扶貧，有利于補齊政府扶貧工作的“短版”，即可緩解基層工作人員的工作壓力，又可解決政府資金上的困難，這是一個雙贏的局面。其次，如果是社會工作專業的人士參與到精準扶貧工作當中來，便可利用其專業知識、專業技術、專業方法有效的幫助貧困人員。再次，社會工作專業的理念是助人為樂，其專業方法能夠使得貧困者對其增加信任感，而社會工作專業的人士能夠了解到貧困者內心真正需求的所在，在重視貧困者利益的前提下，社會工作人士結合政策影響人的角度這一方面出發，去推動政府部門出臺相關符合貧困人口真實需求的政策。最后，社會工作專業人士在為貧困地區、貧困人口服務的過程中，利用其自身的專業知識更加能夠積極引導貧困地區、貧困人口改變其傳統的守舊思想觀念，從而幫助貧困者提升自身的能力來達到“自助”的效果。

二、社會力量參與扶貧工作可調動和整合社會資源

國務院在2014年頒布實施了《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》，該意見指出“廣泛動員全社會的力量共同參與扶貧開發工作”。2015年，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》同樣指出要“實施社會工作專業人才服務貧困地區的計劃，同時也要實施扶貧志愿者行動計劃”，進而強調“政府要加大購買服務力度”，也要鼓勵各種社會力量積極參與到精準扶貧中來，全力幫助貧困人口解決貧困的問題。一系列政策的出臺，表明了國家各級政府部門對社會組織的各種力量參與扶貧開發的鼎力支持，同時也為廣大的社會力量能夠參與精準扶貧發揮其重要的作用提供了廣闊的空間。社會力量是實施精準扶貧、精準脫貧工作的一股生力軍，在參與精準脫貧、精準扶貧過程中將注入新理念和新方法，在利于扶貧工作的針對性和精準性的同時，更加能夠快速的提升扶貧和脫貧的質量。

現如今農村扶貧開發牽涉面甚廣、涉及的內容較多、情況更是變化萬千，因此這些特征決定了農村扶貧開發的主體不應該是單一制，而應是多元化的，故而更要動員全社會的力量參與到扶貧工作中來發揮其各自的優勢。扶貧工作這個系統主要包括以下要素：扶貧對象、扶貧資源、扶貧主體、扶貧措施、扶貧方式等，政府需要對這些要素、對象進行整合，并調動匯聚社會資源達成共識，共同關心、重視扶貧工作，將扶貧工作從傳統的基礎設施建設轉移到技術發展、產業發展等多方面上來，這種扶貧模式的轉變，可帶動貧困地區群眾創新創業，達到盡快脫貧的目的。

政府力量和社會力量有機結合起來共同助力精準扶貧。社會力量的主要角色之一就是整合資源，其作為構建者的角色，可以助力扶貧幫扶人員建立社會支持網絡，各方的資源通過該網絡有效的進行鏈接。事實上，精準扶貧的責任不應該僅由政府部門來承擔，這也是企事業單位、其他社會組織、社會團體、社會群體乃至整個社會的共同責任。一方面，社會力量借助自身構建者的角色可以助力貧困地區人口鏈接社會的資源，挖掘潛在的能力和有利的因素，為貧困地區和幫扶的貧困人員提供更多的發展機會。另一方面，社會力量參與國家精準扶貧、精準脫貧可著力打造出“政府+企業+社會力量”三方相互支持與配合的新的扶貧模式。在“三方合力”的模式之下，政府發揮其統籌作用，利用政府政策宣傳的手段，同時借助企業經濟發展的優勢，再通過可信的信息平臺來匯聚各方的社會資源，即可彌補政府扶貧資金不足等“短版”問題，又可共同助力貧困地區的精準扶貧工作的順利進行。

三、社會力量參與扶貧工作可提高扶貧工作的成效

全世界人類共同奮斗的目標是消除貧困，這也是我國要在2020年全面建成小康社會的同時，實現中華民族偉大復興——中國夢之偉大的戰略目標。為了實現這一宏大的目標，我國實施并開展了一系列的扶貧活動，如民生扶貧、產業扶貧、衛生扶貧、教育扶貧、科技扶貧、人才扶貧等等，在經濟改善和民生發展上取得了顯著的成績，但是也存在一些亟待解決的問題，如缺乏有效的信息平臺、缺乏資金保障等。

社會力量參與到扶貧工作中可有助于政府提高扶貧工作的成效，可體現在兩個方面。一是在資金保障方面，政府應該鼓勵和引進更多的非公企業入駐貧困地區進行投資創業，將“輸血式”扶貧模式改造成“造血式”扶貧模式，這種社會力量參與的扶貧模式，即可幫助貧困地區貧困人口提高其經濟收入，也可實現企業發展戰略的延伸以及可持續發展，同時也可以釋放貧困地區的市場潛力并形成新的經濟增長點。二是政府需構建一個有效的、可信的信息平臺或參與的渠道，讓社會力量可以通過該平臺來展示出他們的“愛心”。習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上指出“我國社會上從來就不缺少扶貧濟困的社會力量成員和充滿愛心的人士，缺少的是可信賴的平臺和有效的參與渠道。所以說如果政府建立可信的、有效的信息平臺，很多社會力量如社會團體、基金會、民辦的非企業單位、企事業單位、社會群體、高校的學者或者學生、志愿者以及社會工作專業人才都愿意參與到扶貧工作中來，各顯其能，利用各自的優勢，共同努力來幫扶貧困人口盡快脫貧。

總之，廣泛的動員全社會力量共同參與到扶貧開發工作中，同時借助可信賴的平臺，整合并配置資源，以此充分發揮社會組織的力量。更多的社會力量和群體參與到精準扶貧工作中，一方面可以拓寬扶貧資金籌集的渠道，另一方面也為可扶貧工作建立堅實的經濟基礎，甚至也可以有經費的支持，更進一步的講，社會力量參與精準扶貧工作，由于其幾乎涉及各行各業的人士，能夠彰顯各自的力量，也就是說有錢的出錢的，有力的出力，共同努力幫助貧困人口脫貧，也更加能夠保障精準扶貧工作的可持續發展，并提高精準脫貧的成效。

四、結語

綜上所述，社會力量的組織類型多種多樣，且具有靈活性，其優勢主要體現在募集資金、專業領域的技能培訓、社會工作專業的角度等，社會力量通過政府構建的信息平臺參與扶貧、脫貧工作彌補了政府扶貧工作中的“短版”問題。因此，社會力量參與扶貧工作不但可以體現社會力量的自身價值，也可以為我國農村扶貧開發的精準扶貧工作做出重大的貢獻。