論未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移問題

趙林娣

近年來，隨著侵犯未成年合法權(quán)益的事件不斷增多，社會(huì)各界也開始逐漸關(guān)注對未成年人權(quán)益的保護(hù)，監(jiān)護(hù)人作為未成年人權(quán)益重要保護(hù)者和執(zhí)行者，需要在日常生活中嚴(yán)格按照相關(guān)法律的規(guī)定履行監(jiān)護(hù)人的義務(wù)和行使監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，這樣才能確保未成年人的合法權(quán)益免受不法侵害。然而，現(xiàn)階段在監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的過程中卻時(shí)常出現(xiàn)職責(zé)履行不到位的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致為很多的未成年人處于無人監(jiān)管、保護(hù)的狀態(tài)，甚至?xí)霈F(xiàn)監(jiān)護(hù)人直接侵犯和傷害未成年權(quán)益的事情，因此，針對這些現(xiàn)象，就需要國家注重和加強(qiáng)對未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移問題的法律構(gòu)建，對此本文首先從未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的概念入手，其次分析現(xiàn)階段我國在未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移方面存在的主要問題，最后給出提高未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的有效措施和對策，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)未成年合法保護(hù)權(quán)益制度的完善奠定良好基礎(chǔ)。

1未成年監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移概述

監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移指的是監(jiān)護(hù)權(quán)人未按照法律規(guī)定行使和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，將監(jiān)護(hù)人對于被監(jiān)護(hù)人的部分監(jiān)護(hù)權(quán)或者全部監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)交或委托給他人行使，由他們來繼續(xù)行使和履行對未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)益的一種民事法律行為。我國雖然在《民法通則》中未對未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移做出明確的條文規(guī)定，但是根據(jù)最高院的關(guān)于《民法通則》的問題意見當(dāng)中則對此做出規(guī)定，即：未成年監(jiān)護(hù)人可以將自己所履行或行使的部分或者全部監(jiān)護(hù)權(quán)益轉(zhuǎn)移給他人，進(jìn)而在法律層面上肯定和認(rèn)可未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移，有效的保護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。

2現(xiàn)階段我國在未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移方面存在的主要問題

2.1離異家庭中未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移中存在的問題

我國《婚姻法》與《民法意見》對夫妻離婚后未成年人的撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)都有明確的規(guī)定，由離婚父母共同行使和履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，然而，在實(shí)際生活中離異家庭中由離婚后的父母共同行使對未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)益的確很難實(shí)施，原因在于大部分離異家庭的都是因感情破裂而導(dǎo)致的離婚，因此他們很難在和睦狀態(tài)下行使對未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)益，從而造成大多數(shù)未成年的主要監(jiān)護(hù)權(quán)益都是由共同居住的父親或者母親課行使，這樣的監(jiān)護(hù)環(huán)境對未成年人的身心成長發(fā)育十分的不利。

2.2留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移問題

大部分長期在外務(wù)工的父母都將對未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移給了自己的父母，但是接受權(quán)利轉(zhuǎn)移人的年齡一般都相對偏高，再加上隔代過于溺愛因素的影響，使得大部分的祖父母或者外祖父母在未成年人做錯(cuò)事情時(shí)不能很好起到引導(dǎo)教育作用，降低監(jiān)護(hù)權(quán)人對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。以此同時(shí)，父母對于未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)并不是任何人都可以代替的，將留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移在一定程度上會(huì)對孩子的身心健康發(fā)展造成不良的影響，因此作為父母十分注重對未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。

2.3我國缺少對未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的監(jiān)督機(jī)制

從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國相關(guān)法律雖對未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移做出了規(guī)定，但是卻沒有對轉(zhuǎn)移后的監(jiān)護(hù)權(quán)的行使和履行缺乏行之有效監(jiān)督管理機(jī)制，這對于未成年人的合法權(quán)益的保護(hù)十分不利，也是我國近年來需要迫切解決的實(shí)際問題。

3提高未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的有效措施和對策

3.1明確未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移監(jiān)督考察機(jī)制

良好的監(jiān)管機(jī)制對于未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移后行使有著十分重要的作用，特別是對于離異家庭而言，通過監(jiān)督機(jī)制，一方監(jiān)護(hù)人可以有效的監(jiān)督另一方監(jiān)護(hù)人在權(quán)利和義務(wù)形式方面是否恰當(dāng)合法，從而有效的確保未成年人的合法權(quán)益。以此同時(shí)，對于那些不得不將未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)做出轉(zhuǎn)移的父母，在做出監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移之前，首先應(yīng)由監(jiān)管機(jī)關(guān)對要被轉(zhuǎn)移承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任人的各方面條件和責(zé)任能力進(jìn)行綜合性考察評(píng)定，一旦發(fā)現(xiàn)被轉(zhuǎn)移承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任人具有不符合法律規(guī)定侵犯或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的現(xiàn)象和行為，應(yīng)當(dāng)立即終止其監(jiān)護(hù)權(quán)，并通知監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移人。

3.2不斷完善社會(huì)組織組織對未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)責(zé)任規(guī)定

社會(huì)組織作為我國重要的團(tuán)體組織形式，在未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移方面能夠起到很好監(jiān)護(hù)職責(zé)，因此，為了促進(jìn)和完善社會(huì)福利組織對未成年監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的監(jiān)護(hù)職責(zé)，就需要國家加強(qiáng)和支持對該類社會(huì)監(jiān)管組織建設(shè)發(fā)展力度，進(jìn)而為未成年監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移監(jiān)管創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3.3監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)充分尊重和考慮未成年人的意愿

未成年人作為被監(jiān)護(hù)保護(hù)的對象，其對外界事物的認(rèn)知和理解上可能會(huì)存在不成熟或者錯(cuò)誤的地方，但是依據(jù)未成年人身心發(fā)展需求，在對其監(jiān)護(hù)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)當(dāng)充分尊重和考慮未成年人的意愿，避免給他們的以后身心健康造成不良的影響。

4結(jié)束語

綜上所述，未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移關(guān)于到其以后的身心成長發(fā)育，對此這就需要國家不斷完善對其轉(zhuǎn)移的監(jiān)管力度，從而為未成年人快樂成長構(gòu)建良好的監(jiān)管環(huán)境。

（作者單位：石家莊工程職業(yè)學(xué)院）