關于礦區工會干部“機關化”傾向的剖析與對策

劉仍索 山東能源棗莊礦業（集團）濟寧岱莊煤業有限公司工會

一、問題剖析

1.任務繁重，客觀上沒時間出機關。近年來，隨著礦區改革改制的逐步深入，有的單位出現了工會工作人員減少，職責合并的現象，有的工會干部身兼多職、疲于應付、分身乏術，工作壓力越來越大，面臨的問題更加復雜和棘手。尤其是改制企業工會，因體制問題，面對的上級工會包括地方工會、行業工會、上級企業工會等等，接到的文件、接受的活動任務、上報的材料、迎接的檢查讓人應接不暇，還有企業黨政安排工會圍繞企業安全生產開展的諸多工作，讓工會干部常常需要加班加點才能完成任務。因此，多數工會干部在精力上、時間上難以走出機關、下到基層。就算下到基層，也只能蜻蜓點水、淺嘗輒止，不能進行深入的調查研究。基層單位、基層組織因越來越多地承擔著來自上面的各項任務和壓力，進而被“機關化”。這也是工會干部“機關化”傾向的主因。

2.墨守成規，思想上不愿意出機關。有的工會干部已經習慣了在機關瀏覽網站、轉發文件、編寫信息、審批材料、發放獎勵等“機關化”工作模式，特別是隨著“互聯網＋工會”工作的普及，通過抖音、微信、微博、QQ 等平臺的開辟，暢通了機關與基層工會之間的信息溝通。有的工會干部對下基層了解情況的工作方式已不適應、不習慣，思想上也不再重視，只是將下基層作為一項例行工作任務去應付，因而丟掉了調研在基層、工作在基層的好傳統和思想觀念。

3.本領恐慌，不敢走出機關。有的工會干部在機關呆久了，只停滯于對理論的抽象認識，缺乏對基層的深入了解，無法正確地掌握深入基層、融入員工群眾的方式方法，到了基層找不到與群眾交流的切入點，不會與群眾交流，更怕群眾提出的問題不能解答應對，面對職工群眾甚至會出現講話“空洞乏味”，聽者“不知所云”的尷尬局面，因此不敢下基層。

二、解決對策

1.將“下基層”制度化。將下基層作為一項工作制度確定下來，大力推行“一線工作法”，結合實際探索建立形式多樣的聯系基層、服務職工的制度機制。通過調研聯系點制度、結對幫扶制度、談心談話等制度、規定的確立，緊緊貼近基層、依靠基層、服務基層，在基層一線開展工作，落實工作；在一線發現問題、分析問題、解決問題。并將工會干部下基層情況納入建家考核內容，納入機關干部績效考核和垂直管控進行考核，并使之長態化。為了將“下基層”工作落到實處，岱莊煤業公司工會以廠務公開民主管理為切入點，嚴格落實職工代表巡視制度，對安全生產、勞動合同簽訂執行以及工資發放等職工最為關注的熱點、焦點問題進行了定期和不定期巡視檢查。進一步規范職工代表巡視制度，由工會、紀委、工資、宣傳、安監等部門職工代表組成巡視組，重點就職代會決定和通過的政策進行督導檢查。堅持每月對工廣、兩堂（塘）一舍、民生建設以及勞動安全、健康保護、人文環境等方面進行專項巡視。2019 年鞏組織職工代表巡視12 次，征集合理化建議54 條，發現各類安全問題147 條，閉合整改138 條。根據上級工會《關于開展“新時代、新動能、新作為優秀職工代表提案”評選活動的通知》，調研提交了《關于實施礦井充填開采實現礦井可以持續綠色發展的提案》。同時，專門下發了“面對面、心貼心、實打實服務員工在基層”活動意見，對廣大工會干部提出了要求、明確了任務、制定了實施方案，為破除“機關化”傾向提供了制度保障。

2.將“下基層”常態化。以女工協管工作為切入點，創新工作理念，改變從工作布置，到調度，再到工作總結，“遠程遙控”式的工作方法，形成女工協管“134”常態化服務品牌。“1”，即堅持“尚儉、誠信、知書、達禮”的工作方針。“3”，即深化“組織建設、‘三違’幫教、送愛心”三項活動。深化組織建設，確保女工委成員“年齡結構、知識結構、專業結構、崗位分布”更加合理，保障女職工參政議政民主權利。深化“三違”幫教，建立協管分會包保到區隊、協管小組聯保到班組、協管員協保到職工的“三級安全聯保”模式，構建了職工—家庭—協管組織—企業的安全鏈環。深化送愛心活動，堅持做到“四個必送”。夏冬必送，即：冬天熱湯熱水增溫暖、夏天西瓜雪糕戰酷暑。節日必送，即：元宵節送湯圓、水餃保平安；端午節送粽子、雞蛋暖心田；中秋節送月餅、蘋果寓團圓。安全月必送，堅持“送安全進區隊”。特殊時期必送，即：每當安全生產出現被動的時候，都靠上去開展活動加油鼓勁。“4”，即拓展四個陣地。進井口縫補工作服、進宿舍（值班室）打掃衛生拆洗被褥、進區隊班前安全提醒送“囑”福、進家庭吹好安全“枕邊風”。

3.將“下基層”親情化。堅持“坐”到職工群眾的板凳上，“想”到職工群眾的心坎里，“干”到職工群眾的家門口，明確了大病大災救助、弱勢群體送溫暖、困難職工子女上學等“三大幫扶”重點，實現了不讓一名職工因病致貧、不讓一名職工子女因貧失學、不讓一戶職工家庭吃不上飯的“三個不讓”目標。在女工家屬中開展了“三保證、三不讓、三個比一比”競賽活動，即：保證職工吃好，不讓職工班前喝酒，比一比誰對親人照顧好；保證職工休息好，不讓他人干擾，比一比誰承擔家務多；保證職工樹立安全第一思想，不讓職工違章違紀，比一比誰的枕邊風吹得好。2019 年，岱莊煤業工會千方百計爭取上級政策，為11 名符合政策的職工子女，成功申辦了棗礦集團7.1萬元高考獎學金。為1 名大病職工子女成功申辦了省煤礦工會0.4 萬元高考助學金。為1 名身患白血病的職工成功申辦了山能工會1.6215 萬元大病救助。2019 年共走訪困難職工家庭5 戶，向30 名困難職工累計發放各類救助金1.23 萬元，發放米面油折價0.2215 萬元。