探討國有企業(yè)內(nèi)部會計控制體系問題及建議

熊飛 廣東省樂昌監(jiān)獄

對內(nèi)部企業(yè)會計的控制上，主要體現(xiàn)在對會計信息質(zhì)量的提升，對各項規(guī)章流程嚴(yán)格遵守上。企業(yè)內(nèi)部會計的自我約束直接關(guān)乎企業(yè)未來的發(fā)展。隨著企業(yè)的不斷市場化，國有企業(yè)管理中的各項問題也越來越明顯，內(nèi)部會計控制體系的不健全，對企業(yè)的管理及決策都有不同程度的影響。

一、國企會計控制中的問題所在

（一）委托代理關(guān)系不平等

1.信息不準(zhǔn)確

企業(yè)會計相關(guān)的代理人員對企業(yè)的財務(wù)信息進(jìn)行直接的把控，而企業(yè)的委托方對其中需要的信息需要在代理人處進(jìn)行獲取。這樣就造成了代理人為了掩蓋自身不利因素，常常會將信息進(jìn)行處理后反饋給委托人，委托人一般得到的信息往往不是自己想要的，其內(nèi)容也有失真實性。由于這種信息不對稱的情況，也間接的為代理人的利益謀求提供了便利，自然難以有效的推行內(nèi)部會計控制來約束自身行為。

2.兩者間承擔(dān)的風(fēng)險不同

代理人在企業(yè)中主要負(fù)責(zé)企業(yè)的各項經(jīng)營管理，但是對企業(yè)的盈虧是不負(fù)責(zé)的；與之相反，委托人在企業(yè)中不掌握企業(yè)的管理經(jīng)營，但是需要對企業(yè)的盈虧負(fù)責(zé)，這樣雙方所承擔(dān)的責(zé)任是不對等的，而且也會弱化委托人的管理權(quán)力，缺少有效的制約，其工作就有可能出現(xiàn)各種各樣的問題，從而為企業(yè)的健康發(fā)展造成一定的影響。

（二）委托人沒有發(fā)揮自身的有效作用

1.業(yè)務(wù)指導(dǎo)不當(dāng)

委托人在企業(yè)的經(jīng)營中主要進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡管政府相關(guān)部門已經(jīng)頒布了相應(yīng)的規(guī)章制度，要求向社會定期公示預(yù)算。固定資產(chǎn)等相關(guān)會計信息，通過不斷的征求意見來完善企業(yè)內(nèi)部的會計控制，部分企業(yè)也建立了相應(yīng)的制度，但是因為對其的指導(dǎo)力度不足，導(dǎo)致未能有效落實。

2.相關(guān)機(jī)制不健全

企業(yè)委托人根據(jù)相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行人員的聘用，其中有的部門是從政府官員進(jìn)行直接的調(diào)任；但是即使一直在企業(yè)工作，也無法有效的提升自身競爭力和薪資等，人際關(guān)系等等各方面也會在不同方面影響著代理人的權(quán)益。在這種情況下，是無法引導(dǎo)加強(qiáng)對企業(yè)的管理，甚至?xí)驗楦鞣N不滿而放棄努力。此外，國企的管理者在同樣付出了很多努力的情況下，其薪資卻不及民營企業(yè)的總經(jīng)理，導(dǎo)致大量的國企管理者相繼辭職。長久下去，對國企的管理經(jīng)營將造成巨大的沖擊，后續(xù)的工作缺乏應(yīng)有的動力，也無法有效的落實會計工作。

二、面對存在問題的有效對策

（一）建立完善的監(jiān)管體系

為了有效提升國企的會計控制，完善相關(guān)體系，實現(xiàn)有效的監(jiān)督機(jī)制，避免出現(xiàn)監(jiān)管疏漏。首先，政府國有資產(chǎn)管理部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行工作的開展，通過制定相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制來避免監(jiān)管的空白。同時，其他各相關(guān)部門也要出臺相關(guān)政策，促使國有企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行工作的開展。其次，通過構(gòu)建完善的獎懲機(jī)制，促使其管理更加規(guī)范，以詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定員工的薪酬、評優(yōu)等相關(guān)工作，確保雙方的利益與目標(biāo)一致，促使企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。最為重要的是，要發(fā)揮其中的獎勵機(jī)制，除了相應(yīng)的物質(zhì)獎勵外，還要注重對其的名譽(yù)等隱性獎勵。對各項制度的完善，是實現(xiàn)企業(yè)有效管理的必要手段，其中對獎勵機(jī)制的重視，是激勵員工努力工作的有效方式，也是推進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展的動力所在。

（二）通過對薪酬的把控來實現(xiàn)有效監(jiān)督

通過對政府監(jiān)控責(zé)任制的落實，來明確國企內(nèi)部會計控制的管理職責(zé)，通過與相關(guān)人員的薪資等相掛鉤，來調(diào)動人們的工作動力。通過對其強(qiáng)有力的監(jiān)督，來避免在內(nèi)部會計控制中出現(xiàn)的各種問題，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的也要給予相應(yīng)的獎勵；但是對于監(jiān)管不力導(dǎo)致的問題也要相應(yīng)的進(jìn)行懲處，尤其是對于會計信息問題導(dǎo)致的資產(chǎn)流失，需要給予嚴(yán)厲懲處。同時，在國企中建立管理監(jiān)督責(zé)任體系，能夠有效使工作人員明確自身職責(zé)，通過與自身的相關(guān)薪酬等之間關(guān)聯(lián)，最大化的提升了人員的積極性。通過對全階段的有效監(jiān)督，才能確保對會計控制工作的有效開展。

（三）對內(nèi)部環(huán)境不斷完善

1.營造良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

對企業(yè)內(nèi)部良好環(huán)境的構(gòu)建，需要對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的管理，通過產(chǎn)權(quán)多元化，明確各部門職責(zé)，形成全面的制衡體系。其次，通過構(gòu)建內(nèi)部協(xié)作的機(jī)制，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)特點，有針對性的將職責(zé)及權(quán)利進(jìn)行劃分，充分調(diào)動各個部門人員的積極性。財務(wù)部門進(jìn)行會計控制管理，管理者和其他部門進(jìn)行業(yè)務(wù)上的積極配合。并且需要企業(yè)不斷的在內(nèi)部進(jìn)行員工培訓(xùn)宣傳，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，并對管理模式積極的創(chuàng)新，以推進(jìn)管理模式向主動化的方向轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.加強(qiáng)風(fēng)控能力

國有企業(yè)的管理者在管理中自身需要具備較強(qiáng)的相關(guān)能力，如風(fēng)險意識及風(fēng)控能力，只是靠僅有的財務(wù)部門的風(fēng)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，需要建立相應(yīng)的風(fēng)險管理部門，在財務(wù)部門的引導(dǎo)下，通過對企業(yè)的各項工作經(jīng)營、財務(wù)及人資等工作進(jìn)行建立風(fēng)控點，實現(xiàn)有效的風(fēng)險識別、評估等，在此基礎(chǔ)上積極尋求有效的解決措施。最后，通過建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用來有效進(jìn)行風(fēng)險控制，促使會計核算風(fēng)險的有效減少，盡可能降低財務(wù)風(fēng)險指數(shù)。

3.對相關(guān)工作要規(guī)范化執(zhí)行

在對國有企業(yè)內(nèi)部會計控制工作中，要對績效及監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)。根據(jù)財務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定，推行相應(yīng)的控制措施。其次，企業(yè)管理及員工都需要嚴(yán)格準(zhǔn)遵守，不允許違規(guī)操作，積極與財務(wù)部門進(jìn)行配合，定期對內(nèi)部會計控制情況進(jìn)行考察，對結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎懲，也是對員工之后工作開展的主要依據(jù)。

4.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

國有企業(yè)應(yīng)該從實際出發(fā)，通過對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的建立，發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管職責(zé)，并保持其獨(dú)立性，不允許任何部門對其進(jìn)行干預(yù)；其次，審計部門也要不斷提升內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)，負(fù)責(zé)國有企業(yè)內(nèi)部個各工作的展開，對內(nèi)部會計控制進(jìn)行全面監(jiān)督，以促使能夠穩(wěn)定運(yùn)行。此外，審計部門人員也要嚴(yán)格遵守相關(guān)對策，對自己要嚴(yán)格要求，尤其對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制等工作，要在獲取精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評估，這樣才能保證后續(xù)工作的有效開展。

5.落實監(jiān)督職責(zé)

對財務(wù)部門考核中，首先要明確部門內(nèi)會計控制工作所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對工作要作出相應(yīng)獎懲，對于會計信息有失真實性的，對公司造成嚴(yán)重?fù)p失的，要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。與此同時，在審計部門進(jìn)行管理中，要明確其內(nèi)在的監(jiān)督管理職責(zé)，明確其與自身的薪酬晉升等都有著之間聯(lián)系。會計人員作為國有企業(yè)中會計控制工作的重要部分，自身的綜合素質(zhì)能力都直接影響著內(nèi)部會計控制的最終成效。因此，會計人員需要不斷的提升自己，通過學(xué)習(xí)掌握會計、審計等相關(guān)知識，及時了解最新的相關(guān)政策，為企業(yè)的健康發(fā)展做出保障。因此，需要定期的對國有企業(yè)的會計人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，建立健全內(nèi)部會計控制專業(yè)體系，通過規(guī)范化的工作開展，從而有效提升企業(yè)內(nèi)部的會計控制成效。此外，通過相應(yīng)的制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎勵，激發(fā)人員的工作熱情，使其為國企內(nèi)部控制的推動積極努力。

三、結(jié)語

綜上所述，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中離不開國有企業(yè)的重要支撐，但是隨著不斷的發(fā)展，國有企業(yè)中所暴露的問題越來越多，其中對會計控制問題的解決非常重要，這將直接關(guān)乎企業(yè)能否長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，目前階段對于此項工作需要重視起來，以實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。