國有企業財務管理機制優化問題探究

劉學霞 山東省墾利經濟開發區管理委員會

對于國有企業的經營發展來說，財務管理在國有企業日常經營活動以及戰略管理方面具有非常重要的作用，財務管理機制是否健全完善以及財務管理機制能否正常有效發揮作用，直接關系到國有企業業務活動的正常開展。因此，這就要求國有企業在內部管理方面必須重視加強財務管理，按照國有企業管理現狀實際對財務管理機制進行改進優化，促進提高國有企業的整體管理水平，這對于國有企業的戰略發展也具有重要意義。

一、國有企業財務管理的主要特點分析

與民營企業相比，國有企業在資本構成、管理層次以及組織架構等方面都有著較大的不同，這決定了國有企業的財務管理實施上也具有較為特殊的方面，主要表現在以下幾方面：

首先，國有企業的財務管理具有多元化，由于國有企業自身的資產結構相對較為復雜，主要是國有資產持股控股，交由企業經營運營管理，因而在資本結構以及關聯關系方面較為復雜，有的國有企業的子公司較多，組織架構較為復雜，因而財務管理方面具有明顯的多元化特點。

其次，國有企業的財務管理具有雙重性的特點，主要是國有企業在運營管理模式方面大多是采取集團型的運營模式，財務管理工作既要為國有企業集團發展服務實現價值最大化，同時在財務管理方面還需要強化對子公司等機構的業務指導監督，實現企業利潤的最大化。

此外，國有企業的財務管理具有層次性，且由于國有企業股東間的關系相對較為復雜，且國有企業的子公司分公司較多，因而在國有企業財務管理方面層次較多，這些都增加了國有企業財務管理的難度。

二、當前國有企業財務管理機制建設方面存在的主要問題分析

（1）國有企業財權分配機制不夠科學。當前不少國有企業在內部實際經營管理方面，在財權分配機制方面還存在著不少的問題，有的國有企業內部財務體制相對較為僵化，尤其是國有企業的財務決策方面存著過度集權的問題，再加上國有企業內部層次較為復雜，在財務管理方面有時難以按照市場經濟環境的發展變化對財務管理策略進行調整優化。

（2）國有企業財務控制機制不夠合理。有的國有企業財務控制機制還不夠科學合理，在國有企業內部還沒有建立完善的財務控制體系，財務控制方面缺乏前瞻性，預算管理缺乏戰略導向性，內部財務信息存在著孤島的問題，財務資金管理不夠科學合理，影響了國有企業財務管理的高效實施。

（3）國有企業財務監督機制不夠完善。造成國有企業在內部財務管理方面出現各種問題，與國有企業內部財務監督機制不完善也有著較大的關系，尤其是國有企業內部審計的獨立性權威性不足，內部審計一定程度上形同虛設，在內部審計方面對于國有企業整體經營狀況的反映不夠全面，對于國有企業財務管理方面出現的問題難以及時發現解決。

三、國有企業財務管理機制優化措施

（1）優化國有企業財務管理機制的設計實施。在國有企業財務管理機制的設計實施方面，應該根據國有企業的實際情況來建立一體化的財務管理戰略。首先，應該完善國有企業資本結構，應該按照國有企業改革的實際情況，推進國有企業股權的多元化改革，對股權分配結構進行優化，采取多種措施積極吸引外來股份，優化資本結構，強化對國有企業高層管理的監督，提高國有企業的內部監管力度以及運營效率。其次，應該完善國有企業的治理體系，特別優化國有企業內部對財務治理結構，尤其是有效解決國有企業內部的財務管理高度集權行為，強化企業的財務分析能力，為財務決策提供充足的依據。

（2）建立系統完善的國有企業財務內控機制。有效避免國有企業財務管理方面出現各種問題，提高國有企業財務管理的規范化水平，還應該注重完善國有企業的財務內部控制機制，尤其是應該在內控管理中突出風險導向，強化對國有企業經營發展過程中各類關鍵風險點以及關鍵風險指標的監控，特別是綜合運用盈虧平衡分析以及動態風險監測等方法來對風險進行識別評估，有效避免財務風險問題的發生。同時，應該完善國有企業內部審計組織體系的設置，強化內部審計的開展實施，對國有企業內部經營管理以及子公司經營的經濟性、合規性以及有效性等進行復核，及時發現解決在國有企業財務管理中出現的問題。

（3）創新轉變國有企業的財務管理模式。在國有企業內部財務管理開展實施方面，還應該注重財務管理模式的創新。一方面應該積極探索建立完善國有企業的內部的財務共享中心，對國有企業內部經濟活動事項以及財務活動信息等進行全方位的整合，強化對國有企業內部資金的統一管理，提高國有企業的資金利用效率。另一方面，引入管理會計理念，積極適應大數據以及云計算等發展變化，建立完善國有企業財務管理共享信息中心平臺，提高財務信息共享水平以及財務分析能力，推進業財融合在國有企業內部的實施，進而提升國有企業的財務管理效能。

四、結語

國有企業改革深化實施的背景下，對于國有企業財務管理來說應該注重全面強化管理會計意識，尤其是建立完善國有企業的財務管理制度以及內部管控機制，創新國有企業的財務管控模式，促進不斷提高國有企業的財務管理能力，為國有企業的穩定持續發展提供良好基礎。