論事業單位管理中的財政資金管理措施

朵長蘭 海東市財政局

一、事業單位管理中的財政資金管理意義

1.提高財政資金使用效率。過去事業單位財務都停留在重核算輕管理的狀態，這直接導致資金使用效率低下。國務院頒布的《關于分類推進事業單位改革的指導意見》指出：到2020 年要建立好‘功能明確、運行高效、治理完善、監管有力’的運行機制的管理體制，努力實現‘基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正’的具有中國特色的公益服務制度體系”。使得事業單位的財政資金管理才作為財務管理的重要內容被廣泛關注。

2.遏制腐敗。財政資金使用過程中比較常見的形式有三種：一是利用資金管理盲角挪用公款；二是擠占或截留專款，用于體外循環。三是單位隱瞞收入不納入財政專戶統一管理，或者虛列開支、坐收坐支，轉移預算外資金等。只有完善資金監管制度，加強資金使用的監管力度，才能遏制腐敗的滋生。

二、事業單位管理中的財政資金管理主要內容分析

事業單位管理中的財政資金管理對于事業單位健康發展非常重要，其管理內容主要有：（1）國有資產。國有資產屬于資金管理的薄弱環節，在事業單位資金監管工作中對于事業單位的國有資金進行管理是重要內容，在實際操作過程中主要是定期進行盤點，保障國有資產的資金安全，并且在定期盤點過程中，對違規操作和使用的資金進行追回和清查。（2）預算資金。從事業單位管理中的財政資金管理的目的看，資金管理的目的是保證資金的有效使用的同時，保證資金在使用過程中實現規范化和合理化，并且做好各個方面的監督管理工作，簡而言之：過程有效和結果高效。事業單位每年都會做下一年度的預算管理，特別是從目前事業單位改革的方向上看，我國在收支財政管理制度上，對于預算外資金撥付力度逐漸壓縮，所以預算資金成為實現資金管理的關鍵，并且在管理過程中直接關系到事業單位的職能實現。（3）財政專項資金。財政專項資金主要是用于某項事業的專項撥款和資金支出，具有專款專用的特點，是在為了完成某項重點工程項目，促進事業發展而專門建立和劃撥的一部分資金，這部分資金在事業單位財政資金中占有較大比重，而在財政專項資金的管理過程中，需要重點關注的問題是財政資金是否得到有效利用，是否存在挪用和占用的現象等。由于其專款專用的特點，所以在資金使用和控制上的審計監督力度更大。

三、事業單位管理中的財政資金管理措施分析

1.科學做好事業單位財政資金的預算管理。具體體現在：第一、嚴格執行財政部門的批復，尤其是對于各種追加預算以及預算用途改變，必須嚴格遵循預算編制計劃。第二、嚴格按照預算計劃進度以及標準執行，杜絕各種隨意開支以及超標準開支行為的出現，控制預算計劃的執行節點。第三、充分發揮會計核算中心對于財政預算管理的建議職能，提高財政預算的科學化水平。

2.強化事業單位財政資金專款專用原則。事業單位管理的財政資金管理過程中，對制定用途的財政資金，需要嚴格按照其規定用途使用，同時單獨反映。如果單位資金投入和項目活動較多，應當根據資金本身所規定的不同用途進行使用，同時設置專門的賬戶；在會計報表中必須獨立列出專用資金的使用狀況，進而確保專款專用原則得以落實。在事業單位內，出資者對于所提供的資金擁有要求按照預定用途使用的權利，因此事業單位專項基金或者投資基金等都應當根據規定進行使用。

3.嚴格貫徹執行票款分離制度。票款分離制度是事業單位必須堅持“立項、收費、支出、稽查”各環節相互獨立分離的機制。事業單位應繳納款項和非財政撥付獲得的資金，應當根據規定悉數上繳，落實收支兩線管理，將其納入綜合財務收支計劃內進行統一安排。如此一來應繳款項的操作就變得更加透明，有助于對單位不合理支出的控制，確保財務檢查和審計工作的有序進行，提高事業單位管理中的財政資金管理水平。

4.加強財政資金的監督管理。主要表現為：第一、建立健全相關法律規定，嚴格規范事業單位財政資金的管理及使用行為。同時，應當合理的運用信息技術方法對財政資金的管理及使用進行監督，在實際使用時，很多普遍性的問題往往都是因為人為原因導致的，所以在資金使用的各個環節，可以借助于現代化的資金管理信息系統，把復雜的財務會計信息數據進行分析與加工，從而實現事業單位管理工作的信息化。第二、建立健全財政資金使用管理機制。在深化資金預算管理的前提下，針對預算項目實施科學有效的監管。比如說在單位財務部門設置專門的監督崗位，從而避免財政資金使用過程中出現的各種風險。第三、加強事業單位財政資金審計。以審計監督提高財政資金使用管理的規范化水平，在審計內容的確定上，應該包含預算執行情況、經濟責任情況、收入納入賬戶情況、資金管理、票據使用、資產管理、基本資金以及專項資金使用等方面，作為內部審計的重點，確保財政資金使用的規范安全。第四、加強財政資金績效管理。以提高資金使用效率為目的，在對財政資金支出合理性的基礎上，增加了對財政資金的效能性監督，從而實現財政資金管理的規范化、科學化、制度化。構建符合財政支出管理要求的績效考核工作體系。充分發揮部門、單位及社會公眾的作用，強化群眾監督。

四、結束語

綜上所述，事業單位管理中的財政資金管理具有覆蓋面廣以及綜合性強等特征，并且財政資金管理工作成效的高低直接決定著事業單位財務管理水平，對事業單位資金安全也有一定影響，因此對事業單位管理中的財政資金管理進行分析具有重要意義。