關于工程項目結算審核方法的探討

許如斌 中國石油化工股份有限公司安慶分公司

工程項目的結算審核工作，與項目投資方和承包方之間都有很大的經(jīng)濟利益聯(lián)系。它既屬于投資方對建設投資進行控制的最終階段及核心階段，同樣屬于承包方提升經(jīng)營收益的關鍵性階段。它的目的不單單是對工程內(nèi)容進行審核，對工程造價進行確定，明確工程項目的款額，關鍵在于是依靠這一管理工作，可以掌握了解工程施行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的造成工程造價與概算偏差的問題以及弊端，進而推動企業(yè)管理層引起關注且及時應用合理手段對相應問題進行處理，確保實現(xiàn)工程項目的造價控制目標。做好工程項目的結算審核工作，一定要重視下列幾方面。

一、開展全過程審核，發(fā)揮審核工作的投資控制作用

為了保證項目建設的順利進行，需要提倡施行事前、事中以及事后的全過程工程項目審核。當前很多項目一旦批復后，各項工作都會緊鑼密鼓地展開，往往詳細設計尚未完成，招投標和場地準備工作已經(jīng)開始，邊設計邊施工的情況比比皆是，導致原本是屬于設計階段的施工圖預算審查難以進行。這時，造價審核部門在收到詳細設計圖紙后，應立即與施工單位開展施工圖預算審核工作，以便盡早掌握預算費用，有針對性的控制工程造價。另一方面，施工過程中的期中支付，即工程進度款的結算支付，也應當根據(jù)工程計量結果，按照合同約定的程序和方法進行審核。

現(xiàn)今，工程項目結算審核制度與形式尚處于一個逐步改進的過程，造價審核部門要盡可能實現(xiàn)審核關口的前移，要在事前和事中及時掌握項目投資的基本情況和變化趨勢，秉持獨立性的審核要求，審核的過程之中必須掌控好工作的尺度，進而確保審核工作足夠客觀合理。換句話說，審核工作的切入點應盡可能提前，以最大程度地發(fā)揮審核的管理功能，為項目投資控制和工程變更的選擇提供技術經(jīng)濟方面的意見。

二、掌控關鍵環(huán)節(jié)，采取科學技術，增強審核工作質(zhì)量

（一）準確掌握審核內(nèi)容，抓住審核重點

首先要熟悉項目合同、招投標文件、基礎設計等相關資料，依照規(guī)定的計價規(guī)范和計算規(guī)則，按照施工圖、標準圖集、工程變更和技術經(jīng)濟簽證等資料開展工程量計算，與施工單位上報結算書的工程量進行對比。一般采取全面審核的方法逐項核查，也可以根據(jù)項目性質(zhì)和特點對某類工程量進行重點審核，例如，選擇單價較高、數(shù)量較大的以及項目整體中存在普遍性價值的工程量。與此同時必須強化對設計變更好經(jīng)濟簽證的審核，審核時要關注變更手續(xù)的完整性、是否符合相關的變更管理規(guī)定以及變更發(fā)生的責任等。

計算完工程量之后，必須檢查定額套用是否準確，定額工序與現(xiàn)場實際施工內(nèi)容是否相符，對定額的換算是否合理。對于沒有對應定額套用的工作內(nèi)容，可以采用以下三種方式計算。

一是根據(jù)現(xiàn)場工料分析自編定額，即對一定單位工程量所消耗的現(xiàn)場實際且合理的工料機數(shù)量進行測量統(tǒng)計，采用定額工料機單價，組價后形成自編定額，報經(jīng)定額主管部門批準后使用。

二是對完成該項工作實際消耗的全部工料機數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，辦理技術經(jīng)濟簽證，經(jīng)工程監(jiān)理和項目管理部門確認后，作為該項工作內(nèi)容的費用計算依據(jù)。

三是借用類似定額。根據(jù)現(xiàn)場實際工作的施工工藝和工序，既可以在地方定額和行業(yè)定額之間借用，也可以在類似專業(yè)定額之間借用，借用的同時要考慮不同定額的含量水平、價格標準和取費體系等問題，必要時對借用定額進行合理換算。

對工程量和定額子目審核完成后，還要按照定額費用標準和合同約定對材料價差和取費部分進行核算。

（二）利用計算機信息技術，提高審核效率

因為工程項目結算審核的工作量比較大，涉及重復性的人工勞動量比較多，使用計算機軟件系統(tǒng)輔助審核工作顯得極為重要。

（1）依靠多種信息系統(tǒng)，提高結算審核的管理水平

當前許多大型企業(yè)已經(jīng)建立了多種涉及項目建設的信息化管理系統(tǒng)，如合同管理系統(tǒng)、SAP 系統(tǒng)、電子結算系統(tǒng)等，但是實際工作中，各個系統(tǒng)之間缺乏足夠的聯(lián)系和聯(lián)動，沒有充分發(fā)揮計算機系統(tǒng)的優(yōu)勢和管理控制作用。應當將項目審批、招投標、合同訂立、采購、現(xiàn)場管理、工程資料辦理簽認和工程結算審核等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)有機結合起來，以最大程度發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢，提高結算審核的管理水平。

（2）利用成熟的預算審核軟件，提高結算審核效率

工程量的計算、定額子目的套用、核對是一項紛繁復雜的工作，如果僅僅靠人工或者EXCEL 電子表格來做，既耗時耗力，又容易出錯。而采用市場上較成熟的造價軟件，例如鋼筋算量軟件、套價軟件和審核軟件，不但能夠迅速對復雜工作進行計算，而且能夠防止漏算、重算以及錯算問題，優(yōu)點非常顯著。

三、采取高效的手段，搜集準確的信息

（一）應用邏輯推理手段，迅速獲取真實信息

結算審核工作就是對工程項目各種數(shù)據(jù)信息做好取舍，此過程必須透過表面看透本質(zhì)，必須去偽存真，所以就一定要加強對邏輯推理手段的掌握，日常注意收集各種基礎數(shù)據(jù)，加以總結分析。對新項目進行結算審核時，依照前期的經(jīng)驗數(shù)據(jù)與項目信息進行比較，能夠很容易發(fā)現(xiàn)其中的疑點。針對這些疑點進行重點核查，就能夠更快更有效的篩查出錯誤數(shù)據(jù)和虛假數(shù)據(jù)。

（二）其余手段的運用

審核工作中還可以運用價格調(diào)查取證、資料真?zhèn)伪容^、定點抽樣開挖等手段，結算審核人員要能夠依照實際情況合理地選擇應用。

四、合理運用多種談判方法

結算審核的最終工作成果，一般要經(jīng)由承包商簽字認可后才可以確定下來。因為市場以及利益等方面存在差異，審核部門和項目承包商在結算過程中經(jīng)常會有分歧，時常需要與對方進行談判來達到彼此意見的統(tǒng)一。審核人員必須運用有效的談判方法和技巧，來主導談判的方向、氛圍以及內(nèi)容，實現(xiàn)結算目標。談判方法通常涉及談判目標、談判戰(zhàn)略以及談判戰(zhàn)術三方面，具體內(nèi)容包含：

1.依照專業(yè)性的分析，確定合作性以及保護性的談判目標。對有關重要原則性的問題，需要從始到終地觀點鮮明，不應讓步，這是保護性目標。與此同時在風險管控范圍之內(nèi)進行一定讓步，這就是合作性目標。

2.秉持較高目標和一定讓步相互結合的談判策略。在對承包商底線進行有效判斷的基礎上，提前擬定好和自身接受底線有一定距離的相應方案，確保在持續(xù)變化的談判過程之中處于主動地位。

3.在談判目標以及戰(zhàn)略既定基礎上，要實際問題實際分析，要對談判手段進行靈活應用。其中常用談判手段包含：（1）有條件的提議。審核人員提議針對幾種問題進行讓步，條件為對方必須認同對一些或者全部其余事項的處理意見。（2）辯論。雙方存在分歧的時候，審核人員不僅要據(jù)理力爭，也要把握談判氣氛，在關鍵的原則問題上必須堅定表明自己立場，對其余問題做到坦誠相待，提出自己的建議，最大可能的讓對方接受建議。（3）折中法。在雙方分歧較大，依靠一般性手段解決不了的時候，考慮應用折中的方法，脫離僵持局面，增強談判效率。

五、結語

總的來說，工程項目造價結算審核屬于政策性、專業(yè)性以及技術性比較強的一種工作。加強工程項目的結算審核，必須將審核關口前移，加強工程量計算和對定額子目套用等關鍵環(huán)節(jié)的審查，善于運用邏輯推理發(fā)現(xiàn)疑點和審核重點，采取先進的信息技術手段，靈活運用談判策略和方法，以提升工程結算審核的工作效率以及質(zhì)量。