淺談聯合執法機制下如何推廣治超工作凈化交通執法環境

周姍姍 秦皇島市公路治超管理處

現階段治超工作成果易反彈，雖然在一定時間取得一些成效，但由于行政成本較高，耗費巨大，占用了長期開展工作的經費，造成后續工作動力不足；關于治超方面的政策法規宣傳不到位，使企業、司機、貨主對治超工作理解片面單一，不能積極配合執法人員的工作，造成治超工作難以深入，社會影響力有待于進一步擴大；技術裝備弱，傳統的治超技術手段已經無法滿足日益嚴峻的治超形勢，科技治超勢在必行。為了更好的加強聯合治超，提升治超工作效能，提出如下策略：

一、加強督導聯動，強化行動措施

加強督導檢查，配合市政府督查室、駐局紀檢組成立督導組，按照市處權力事項清單及崗位標準，采取專項督察、明察暗訪等方式，對重點路段進行巡查，對各站執法工作流程、執法全過程記錄、人員在崗在位、崗位形象等內容進行檢查。加強執法監督針對性，重點解決不作為、亂作為、越權執法、以權謀私等問題，對檢查情況及時進行通報和督促整改同時，按照全市治超工作考核辦法，會同成員單位每季度對聯合治超站工作開展情況進行季度考核，每半年對各縣區治超工作總體情況進行綜合考評，以此為契機，梳理了工作職能，規范了聯合執法程序，優化了工作流程，統一了執法文書，對文書檔案、文件資料進行了規范整理。

為貫徹落實省、市治超工作會議精神，深入開展我市治理公路超限超載工作，鞏固治超成果，凈化道路交通運輸環境，確保群眾生命財產和道路運輸安全，按照京、津、冀治超工作領導小組《2019 年“迎國慶、保暢通、促發展”京津冀聯合治超“百日會戰”專項行動方案》，市治超辦在全市范圍內組織開展了為期3 個月的治理公路超限超載“利劍”專項行動。行動開展以來，市、縣（區）兩級政府高度重視，市治超辦組織市公安交警支隊、市治超處及相關縣區連續開展跨區域聯合執法和路面集中整治組織開展聯合執法。各級交通運輸、公安部門密切協作、合力作戰，不斷加大超限超載治理力度。

二、注重宣傳引領，營造治超工作良好氛圍

利用網絡、短信等平臺編發治超信息、內部簡報對廣大職工對最新的法律法規，規章制度進行宣傳，及時宣傳先進人物的工作經驗做法，報導典型事跡，對干部職工執法工作中存在問題及時糾正。同時，利用聯合檢測站現有設施在明顯位置安裝LED 顯示屏，不間斷滾動播出治超政策法規、治理效果、工作動態等內容，使治超工作更加公開透明，對過往司機、群眾起到宣傳教育作用。通過電視、廣播、日報新聞媒體宣傳治超政策、超限超載危害等內容，提高提高司機的法制意識和道路行車安全意識，不斷理解配合治超工作。

三、強化培訓教育，不斷提升職工隊伍素質

一是制定年度學習培訓計劃，重點學習治超政策法規、政治理論、業務知識等內容，采取職工自學與集中培訓相結合方式，并通過處務會前學習、干部職工輪流授課、赴外地學習治超經驗等形式，使人員知識構成適應新時代執法工作要求；為進一步加強治超執法規范化建設，切實提升執法能力和執法水平，樹立良好執法形象，充分展現治超執法隊伍和人員風采。制定了《秦皇島市公路治超管理行政執法檔案制度》并要求各站及時更新每一位執法人員的業績檔案，做到一人一檔及時填報儲存。

四、多部門聯動，構筑失信懲戒機制

建立有效的失信懲戒機制，對超限超載車輛司機車主建立信譽檔案，通過失信懲戒平臺，完整錄入超限超載司機車主信息，定期向平臺推送，使失信人員在行業準入等多方面受到限制。充分借助本地媒體，發揮網站、官方微博、微信群等多種媒介加大曝光力度，并開通在線舉報監督功能，形成“一處違規、處處受限”的全方位信用監督、約束機制。

五、打好科技治超戰役，確保檢測站規范運行

按照交通運輸部、公安部關于治超執法常態化、制度化意見要求，進一步完善公路超限檢測站設施設備：一是在超限檢測站前方設置貨車檢測通道和相應的交通標志，引導車輛進站檢測。二是與公安交警部門協調，設置電子抓拍系統，防止貨車逃避進站檢測。三是購置配備先進執法裝備。為每名執法人員配備執法記錄儀。對全市各檢測站不停車預檢設施進行排查，確保設施設備正常使用。四是增設安全防護措施，保護執法人員的人身安全。積極推進各聯合治超站站前渠化和電子警察抓拍設施建設的完成，目前我市已經投入使用，有效的提升執法效率，規范執法行為。

六、多措并舉，提升大件審批效率

一是破解企業難題，按照“三深化三提升”活動要求，市處領導深入大件運輸企業走訪調研企業困難，研究破解辦法、應對措施，在征求意見后，詳細研究改進辦法，針對行政許可平臺的辦理流程、網上許可等環節，出臺一系列優化措施，切實提升服務水平。二是大件運輸服務深入拓展。省委書記王東峰對保定市超限運輸行政許可作出批示后，市處高度重視，起草了《大件運輸車輛行駛公路管理規定》，協調公安部門簡化辦事流程，共享勘測結果，壓縮審批時限，真正念好提、延、簡“三字決”，著力在全市推廣“流程-”“效率+”兩套加減法。大件運輸網上許可平臺提升大件審批效率，建設我市大件運輸網上辦理平臺，實現“一平臺”申請、“一鍵式”辦理。