國民政府的檢察之父于右任

文/王紅梅

1931年2月2日，在國民政府（今南京長江路292號總統府）禮堂舉行了一場隆重的宣誓就職儀式，宣誓人是于右任。實際上，他被選舉任命為監察院長已是兩個多月前的事了。監察院是國民政府最高監察機關，依法行使彈劾、審計職權。此后，于右任長期主持監察院工作直至逝世，共計33年。

舉賢任能知人善用

于右任擔任監察院長時，國家因連年戰亂和頻繁的自然災害，民眾生活極度困頓。而官場之中，卻有很大一部分人以權謀私，魚肉百姓。于右任決心運用公權力震懾違法失職官員，大力整頓官場生態。他努力創建監察機構，制定監察制度，劃分監察區域，清理監察積案，廢寢忘食，經常工作到深夜。經他提名，以耿直諫言著稱的老同盟會員劉成禺、朱慶瀾等人擔任了監察委員，組成了一股極有震懾力的監察力量。他一貫堅持品行至上、用人唯才原則。曾經長期擔任監察院秘書長的楊亮功回憶說：“右老為國家網羅人才時，很多都從國內的大學中去物色。那些人與右老根本不相識，但右老往往因為看了他們的文章或聽到他們的才名就去找了。右老找人才，不看推薦人，純以人才為主，譬如當時在浙江大學執教的張其昀（曉峰），就是右老慕名選任的監察委員。”

“蒼蠅、老虎”都要打

1931年3月17日，監察院正式發布公告：國民向監察院控訴，無任何限制，亦不需要商店擔保等手續。在討論這個問題時，有委員主張：人民告狀，一定要有鋪保。而于右任則認為：“主權在民”，要鋪保就是不相信人民。4月16日，監察院依法彈劾了四川綦江縣縣長吳國義違法濫刑和江蘇灌云縣縣長胡劍鋒吞款貪贓，并將他們交行政院撤職查辦。有人認為他只敢拍蒼蠅，不敢打老虎。于右任對此回應：“一個蚊蟲，一個蒼蠅，一個老虎，只要它有害于人，監察院都要過問。”

于右任說到做到，僅1933年，被“打”的省主席就有6名，其中有江西省主席魯滌平因南昌商人郭青庭承辦的谷物逾期未交，便將郭送公安局扣押達一年，拒絕根據法律移交法院。監察院察知此事后，彈劾魯滌平，給予其“申誡”處分。江西省主席熊式輝，違法在全省征收“清匪附加捐”，行政院下令停止征收，熊式輝拒不領命。監察院察知后，彈劾熊式輝，并給予了“申誡”處分。熱河省主席湯玉麟，面對日軍進犯，不戰而逃。監察院提出彈劾后，國民政府下令通緝。江蘇省主席顧祝同，違法包庇已被監察院彈劾的該省民政廳長趙啟騄，被監察院彈劾，其觸犯刑律交刑事機關查處。同一年，鐵道部部長顧孟馀在向外國采購鐵道器材時，有喪失主權、貪污舞弊嫌疑。監察院查明事實后，于6月提出彈劾，并將此案移送國民政府，還將全案公布于眾。鑒于此，汪精衛在中央常委會上提出修訂、補充彈劾辦法，以限制監察院對重大案件的彈劾權。于右任據理力爭，表示斷不能接受這些意見，當面和汪頂撞起來。于認為獨立行使監察權，已有明文規定，各院院長不得借口干涉，并當即提出辭職，徑直回陜西老家去了。監察院的委員們聞訊后，紛紛向汪提出抗議，并向輿論界表示：“不愿在內憂外患嚴重局面下，惹起政潮，但決不忍使監察制度因此而犧牲，決本五權分立制度之精神，誓死力爭。”7月16日，全體委員宣布辭職，愿與于右任同進退。在此形勢下，蔣介石等人不得不出面協調。中央政治委員會雖未通過汪精衛的修改補充辦法，但顧孟馀也未受懲戒。于右任感慨：“為民鳴不平之難矣！”

抗戰時期的監察工作

抗戰期間，于右任派監察委員和各區監察使視察傷兵與難民的安置情形，慰問戰區民眾，糾彈貪官污吏。

于右任在各地視察中發現，許多官吏濫用權力、養尊處優。他痛心疾首，在1938年國民黨中央黨部紀念周上，對各級官員寄望：“要時時以清、慎、勤三字自守自勵，而抱與天下共甘苦之精神。”1941年，于右任到西北甘肅、青海一帶視察，所到之處，當地百姓有帶著干糧步行百十里，在大風揚沙中等待于先生，以一睹其真容。到了住宿地，慕名求字者接踵而至，于右任從不拒絕，常至深夜不能休息，給當地人民留下了深刻的印象，以致后來有人向蔣進饞言：“西北只知有于右任，不知有蔣委員長。”