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如何最大效能地發揮養護資金的使用效能,降低養護成本,延長公路路面的使用周期,提高養護管理水平和公路綜合質量,筆者從以下幾個方面進行了簡要分析。
每年年初進行公路路況調查,并以此為依據統計病害工程量,評定公路技術狀況等級,為養護資金的合理使用提供科學依據。
根據國家路網規劃及“先重后輕、先集中后分散”的原則,科學合理地制定公路養護資金計劃:即根據當地經濟發展水平、交通流量,以及所養護地區特大橋、特長隧道及其他特殊結構構造物制定長期公路養護規劃;根據本地區特殊地質土質、易發自然災害、氣候情況制定長期公路養護預防應急規劃;依據長期觀測、收集的公路養護數據預判本地區的公路使用周期及養護生產,從而為養護資金的科學調配提供前瞻性措施。
公路養護成本中主要應該考慮工、料、機三部分內容。第一,公路養護技術工人的作業熟練程度、特種機械人員的作業熟練程度、專業技術人員的配置密切相關,這些因素在養護資金中所占比例很大。第二,材料料場的選擇非常主要,不同料場的運距、集料的規格也是關系到養護成本高低的重要因素。第三,養護機械的完好率、利用率情況,生產設備(瀝青加熱、瀝青混合料制備)完好率、利用率情況是影響養護工作進度、養護工程質量的關鍵,同時也是影響養護成本即資金投入的關鍵。另外,養護工程中新材料、新技術、新工藝應用及科學合理的生產規劃安排,也是關系到養護成本高低的關鍵一環。
公路養護大中修項目是否按照國家工程招投標程序及相關政策執行;公路養護小修保養工作是否采取養護定額、計量支付;是否采用民工建勤、養護內部招投標等管理方式開展日常養護管理生產工作等都是應重點考慮的問題。選擇何種管理運營方式,很大程度上決定了其在日常養護管理過程中養護成本投入的多少。
公路養護資金與養護安全生產的關系:第一,在日常養護管理工作中公路運營服務區、養護辦公場所、養護材料生產場、養護作業現場、特大橋、隧道等關鍵節點的專項安全生產預防性養護資金的合理安排及使用,與養護成本也密切相關。第二,加強養護現場安全生產監督、檢查精細化、規范化程度,制定科學、符合實際的安全生產專項資金制度,特別是對養護作業現場布設、日常公路巡查、病害限時修補環節,加大“事前、事中、事后”的專項資金計劃,對于降低日常養護安全生產隱患尤為重要。
公路養護資金與應急預案管理的關系:第一,是否有專項資金用于應急自然災害數據收集整理工作,并依據歷年應急突發事件處置數據收集的數據資料,制定特殊天氣、特殊突發事件、自然災害下,特殊結構構造物(橋梁坍塌等)、隧道突發事件,服務區突發應急事件(消防、傷亡事件)預案等。第二,是否定期安排專項資金舉行具有一定規模的應急演練實際操作,并設置專門的應急突發搶險保障部門,以做到應對有序、有備無患。
第一,要加強公路綠化資金投入,要利用公路沿線原有生態環境、增加現有路段的綠化率,提高過往行駛車輛的舒適性,減少人眼疲勞,降低交通事故發生率。第二,公路養護成本與廢舊材料回收:加強公路養護廢舊材料回收利用率,減少環境污染,提高綠色科學養護水平等也是降低養護成本、提高養護資金使用效能的重要部分。第三,公路養護資金與路域環境規劃:制定符合實際的路域環境長期治理規劃,也是提高養護資金使用效能、降低養護成本的重要舉措。