探究事業單位經濟責任審計存在的問題及對策

葉青 黃岡市婦幼保健院

新形勢下，事業單位經濟責任審計面臨新的更高要求，既要明確的審計目標和準確的評價標準，也要有合理的審計方法和先進的審計手段，才能保證審計取得預期效果。當前，在事業單位經濟責任審計中，存在審計評價標準不規范、不統一，現有審計方法和手段比較落后，機構設置和專業審計人員配備不到位等矛盾和問題。對此，就要審計工作實際入手，重點從評價標準的建立、審計方法和手段的創新以及審計自身建設等方面入手，確保事業單位經濟責任審計工作得到有效開展。

一、事業單位經濟責任審計存在的主要問題

1.缺乏規范的審計評價標準。在事業單位經濟責任審計工作中，目前還沒有形成規范的審計評價標準，審計評價所依據審計規則和標準不詳細，在執行層面上容易出現混亂，影響了經濟責任審計效果。經濟責任審計關系到領導的升職以及領導的聲譽，提高經濟責任審計評價標準的準確性和詳細程度，是關系到經濟責任審計質量和效果的關鍵。評價標準越科學、越合理、越詳細，審計結果就越客觀、越權威，審計實施效果就越理想。如果審計評價標準不能滿足審計工作要求，在開展過程中審計效果必然會大打折扣[1]。因此，如何建立規范的審計評價標準，如何根據審計評價的具體要求，做好評價標準的細化，對事業單位經濟責任審計工作而言至關重要。

2.審計方法和手段比較落后。經濟責任審計對審計手段和方法有嚴格要求，需要采取有針對性的審計方法和具備一定先進性的審計手段，才能及時核查出隱藏的問題。但從事業單位經濟責任審計實際看，審計方法和手段的應用方面存在明顯瑕疵，仍舊采取的傳統方法居多，雖然能夠一定程度發現經濟問題，但是審計的精準性和全面性明顯不足。特別是進入大數據時代，大數據審計技術的應用成為必然發展趨勢，如何根據經濟責任審計工作的需要，應用大數據手段，應用新的工具系統，是關系到經濟責任審計效果的重要因素，也是決定經濟責任審計是否能取得積極效果的關鍵之舉。但是，在事業單位經濟責任審計中，大數據審計手段應用還不夠，應用水平不高，影響了經濟責任審計工作的開展。如何應用大數據技術，建立有效的審計系統工具包，對經濟責任審計工作開展具有重要影響，同時也是決定經濟責任審計效果的關鍵要素。

3.內部審計機構人員配備不到位。基于事業單位的內部管理要求和審計工作需要，建立健全內部審計組織機構，配備專業化內部審計人員，是事業單位經濟責任審計有效開展的重要前提。但是從目前事業單位的機構設置來看，在經濟責任審計機構的設置和人員的配備方面存在不健全的情況。不但機構責任不明確，機構的設置針對性不強，同時在機構的穩定性和機構的管理職責規定方面也存在問題，導致了事業單位的經濟責任審計工作在開展過程中無法達到預期目標，影響了經濟責任審計效果[2]。同時，人員素質參差不齊的現象也比較明顯。經濟責任審計工作專業性較強，需要審計人員在基本素質、工作能力、崗位職責以及整體技能方面滿足工作要求，否則就難以適應新時代審計工作，難以保證審計質量和水平。因此，如何解決人員素質不高的問題，明確崗位工作要求，細化審計人員職責，做好審計人員培訓鍛煉，直接關系到事業單位經濟責任審計工作能否取得積極效果。

二、加強事業單位經濟責任審計的對策建議

（一）建立完善的審計評價標準體系

將審計評價標準體系建設作為經濟責任審計工作的重要內容，圍繞經濟責任審計工作的特點和實際需要，以事業單位的管理工作流程為主線，突出事業單位的管理規則、管理內容和管理特點，建立完善審計評價標準體系，對審計評價工作作出具體規定，確保審計評價有依據、有章法、可追溯、可檢查。同時，在審計評價標準體系的建立中，應當以客觀、真實、準確、全面為原則，根據審計的具體要求和特點以及審計實施的具體情況，制定有針對性評價措施和辦法，解決好“評價什么、怎么評價、依據是什么”等問題，使經濟責任審計評價標準體系能夠符合實際工作需要，能夠解決審計標準缺失的問題[3]。在具體工作中，要因地制宜、因人而異，根據被審計領導干部崗位特點和履職要求，分層分類制定審計評價標準體系，并根據審計工作開展的具體特點和效果進行必要的調整，保證經濟責任審計更具針對性、全面性以及代表性。

（二）創新審計方法和手段

不斷改進和創新審計方式方法和審計手段，是做好事業單位經濟責任審計的關鍵支撐，也是保證經濟責任審計能夠達到預期目標的關鍵因素。新形勢下，事業單位經濟責任審計要適應大數據時代要求，加強審計信息化建設，設計出符合經濟責任審計要求的信息化系統，全面推進計算機審計、聯網審計，不斷強化大數據技術應用。基于事業單位經濟責任審計的實際需要，在審計中應當積極應用大數據技術，根據審計的特點和審計的內容優化大數據手段，根據經濟責任審計的需求，開發出針對性的大數據審計應用系統，保證大數據技術在應用過程中，能夠實現數據的自動分析和數據漏洞的及時發現，解決經濟責任審計中存在的手段和方法針對性不強，以及運用能力不足的問題。大數據技術在應用過程中具有一定的針對性和代表性，能夠根據大數據的特點和要求細化大數據系統，使整個大數據在應用過程中，能夠圍繞著大數據的特點做好審計工作。

（三）配齊配強內部審計機構和人員

優化內部審計機構設置并提升專業人員的綜合素質，是做好事業單位經濟責任審計工作的重要保障。為了適應經濟責任審計工作要求，在事業單位機構設置中，應當設置專職內部審計部門，配備專業化內部審計人員。在機構設置中，應當保證經濟責任審計的職權職責和崗位內容滿足審計工作要求，同時按照審計工作的特點和審計工作的內容，設計審計工作流程，使經濟責任審計工作在推進過程中能夠做到合法合規，能夠符合事業單位的管理要求，做到在事業單位的監管之下提高其運行效果。要按照經濟責任審計工作的特點，明確機構的人員配置和機構的崗位職責，做到按照工作要求，匹配工作人員應當滿足基本素質要求，應當解決人員的綜合素質不達標的問題[4]。通過選聘專業人才，以及加強人才培養，確保事業單位內部審計隊伍能夠符合經濟責任審計工作的要求，能夠按照經濟責任審計工作的特點實施審計工作。

三、結論

基于事業單位經濟責任審計工作實踐，認真分析經濟責任審計過程中存在的問題，對癥下藥，靶向發力，是提升經濟審計質量和水平的有效路徑。隨著改革發展進程加快，事業單位經濟責任審計工作面臨新形勢、新任務、新要求。高質量做好事業單位經濟責任審計工作，要進一步創新審計理念，積極優化審計流程，制定科學的審計方案，完善審計評價標準體系，調整優化審計工作方法和審計手段，積極推動大數據手段的應用，全面加強內部審計機構和審計人才隊伍建設，切實保證審計治理，提高審計工作能力水平。